2022新修订《体育法》全文解读PPT 《体育法》新版解读PPT 《体育法》修订全文内容解读PPT.ppt

1、/ 学 / 习 / 专 / 题时间：2022.06.252022年新修订体育法全文解读PPT课件2022年体育总局政策法规司负责人解读新修订的体育法演讲：夏天前 言中华人民共和国体育法(以下简称体育法)由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过，将于2023年1月1日起施行。体育法的修订，是贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述的重要体现，是落实全面依法治国基本方略的重要举措，是解决体育领域不平衡不充分问题的重要途径。章节内容第一章新版体育法修订背景和过程CONTENT 新版体育法修订基本原则第二章第三章新版体育法修订的主要内容第四章新版体育法修订四大亮点第五章新版体育法全文逐条

2、学习P A R T 0 1新版体育法修订背景修订背景体育法在我国体育法律规范体系中居于核心地位 作为体育领域唯一的一部专门法律,体育法全面反映了党和国家的体育政策，调整规范了我国体育领域的基本关系，是我国体育事业发展的基础性法律，在我国体育法律规范体系中居于核心地位。中华人民共和国体育法全票通过体育法l 1995年8月29日，八届全国人大常委会第十五次会议全票通过体育法，填补了国家在体育领域立法的一项空白，结束了体育事业无法可依的历史，使体育工作走上了依法行政的轨道。修订背景在体育法的引领下，截至2021年12月31日，我国现行有效的体育法律规范包括：初步形成了体育法律规范体系，对我国体育事业

3、有序健康发展起到了至关重要的作用修订背景党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央围绕加快推进体育强国建设提出了一系列新理念、新思想、新战略，为做好新时代体育工作提供了根本遵循，也为加强体育法治建设指明了前行方向。体育事业得到迅速发展，包括全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化和体育对外交往等各领域都取得了长足进步。修订背景体育强国和健康中国新征程的开启，对新时代体育事业改革发展提出了更高的要求，体育领域一些新问题新矛盾逐渐凸显， 如体育发展不平衡不充分的问题比较突出， 人民群众多元化、多层次的体育需求尚未得到较好满足， 各类体育主体的权利义务关系有待法律进一步明确， 体育行业监管亟

4、需加强，这些问题都对体育法修订提出了迫切要求。修订过程2010年2010年，在体育法颁布十五周年之际，体育界、法律界在充分肯定体育法作用的同时，认为其中的部分条款已经无法适应我国体育改革发展的现状和实践，提出了修改建议，一些学者也开始着手研究相关条款的适用和新增情形的补充条款。修订过程2017年-2020年2017年6月，体育总局政策法规司牵头组织体育法修改筹备工作，先后成立组织工作组、研究起草组以及专家顾问组，通过实地调研、专题研究和座谈讨论等多种形式，着手开展修改工作。2020年11月，体育法修改被列入全国人大常委会2021年度立法工作计划。随后，全国人大社建委正式启动体育法修改工作修订过

5、程2021年2021年3月19日，全国人大社建委在前期调研等工作基础上，牵头成立体育法修改工作领导小组。9月28日，全国人大社建委根据各方意见建议再次对草案建议稿修改完善，形成体育法(修订草案)(共11章，109条)，并经委员长会议同意提请全国人大常委会全体会议审议。10月19日至23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议对体育法(修订草案)进行第一次审议。修订过程2022年3月23日，全国人大宪法和法律委员会第201次全体会议进行审议(增至12章，110条)。4月18日至20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议进行第二次审议(共12章，增至116条)。2022年6月21至24日，十三届全国

6、人大常委会第三十五次会议审议并表决通过体育法(修订草案)。6月24日，中华人民共和国体育法经中华人民共和国主席习近平签署主席令正式颁布。P A R T 0 2 新版体育法修订基本原则修订基本原则(一)坚持党的领导坚持党对立法工作的领导是体育法修订的首要原则。修订过程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，坚决贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把修法工作放在党和国家工作大局中去考虑、去谋划、去推进，将党的主张通过法定程序转化为国家意志，进一步实现党对体育工作领导的制度化、规

7、范化、法治化，真正把党的领导贯彻到依法治体的全过程、各环节。修订基本原则(二)坚持以人民为中心坚持以人民为中心是体育法修订的价值取向。体育是人民的事业，体育法的修订以人民对体育的需求为出发点和落脚点，着眼于满足人民群众多层次、多样化体育需求，提供更多更好的公共体育服务，让人民群众共享体育发展成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。体育法修订将全过程人民民主贯穿始终，实现“开门立法”，在立法工作的立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等各环节反映民情、倾听民意、汇集民智，充分发扬民主，强化社会各界和基层群众的直接有序参与。修订基本原则(三)坚持问题导向坚持问题导向是体育法修订的重要方法。体育法

8、修订过程中针对体育事业发展中的基本关系和重大问题进行认真分析，深入研究，找到问题症结，制定解决措施，更好发挥法治引领、规范与保障作用。当前，体育事业改革发展面临诸多问题，主要有：全民健身、竞技体育发展不协调，全民健身公共服务体系不健全，体育促进全民健康的作用发挥不充分，修订基本原则(三)坚持问题导向体育社会组织发展不规范，竞技体育后备人才培养体制不顺畅，体育产业发展不平衡，体育纠纷解决机制特别是体育仲裁制度缺失，体育市场监督管理不到位，体育执法与市场发展不相适应等。修改工作坚持问题导向，对这些问题均作出积极回应，着力明确和完善相关制度规定，推动体育法治化走向更高水平。修订基本原则(四)坚持规范

9、引领规范引领体育事业发展是体育法修订的重要目的。把体育领域经过实践证明的、切实有效的改革举措、成熟经验和制度性安排用法律形式固定下来，为推动体育领域深化改革，维护体育发展良好秩序，更好保障人民群众体育权益提供有力法治保障。修订工作着眼2035年建成体育强国的战略目标，充分发挥体育法在体育改革发展中的法治保障作用，统筹发展和安全，正确处理体育领域各方面关系，合理调整体育利益，严格规范体育秩序，引领体育事业高质量发展。P A R T 0 3新版体育法修订的主要内容修订的主要内容经过修订，体育法由原来的8章54条增至12章122条，包含总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、反兴奋剂、体育组织、

10、体育产业、保障条件、体育仲裁、监督管理、法律责任和附则。针对新时代出现的新挑战和新问题，体育法修订直面体育现实问题，积极回应人民群众的新要求新期待,为新时代体育事业发展提供了坚实的法治保障。修订的主要内容为突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用，新修订的体育法将原本第二章“社会体育”章名修改为“全民健身”，明确国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。为加强对全民健身工作的领导和协调，增加“国家建立全民健身工作协调机制”的规定。为充分发挥社会体育指导员对全民健身活动的指导作用，确立了社会体育指导员制度。针对全民健身场地设施问题

11、，新修订的体育法在第八章“保障条件”中，从规划设计、建设配置、开放管理等方面，细化了全民健身保障条件，从制度上解决老百姓“健身去哪儿”的难题。修订的主要内容为增强青少年体育健身意识，促进青少年身心健康和体魄强健，新修订的体育法将原本第三章“学校体育”章名修改为“青少年和学校体育”，提出“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度”，将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位。为解决体育科目不受重视、体育课时经常被占用等问题，新修订的体育法明确要求学校必须开齐开足体育课，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。针对青少年体质下降问题，明确体育行政部门应当在传授体育知识

12、技能、组织体育训练、举办体育赛事活动、管理体育场地设施等方面为学校提供指导和帮助，组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。为厚植竞技体育后备人才基础，要求体育行政部门配合教育行政部门推进学校运动队和高水平运动队建设。修订的主要内容新修订的体育法从体育竞赛管理、运动员权利保护、职业体育规范与促进等方面修改完善了竞技体育条款。特别是在运动员权利保护方面，多措并举，全面发力，规定对运动员实行科学、文明的训练，维护运动员身心健康;依法保障运动员接受文化教育的权利;依法保障运动员选择注册与交流的权利;对优秀运动员在就业、升学方面给予优待;加强对退役运动员的职业技能培训和社

13、会保障，为退役运动员就业、创业提供指导和服务。为确保选用公廉，规定代表国家和地方参加国际、国内重大体育赛事的运动员和运动队，应当按照公开、公平、择优的原则选拔和组建。修订的主要内容近年来，我国体育产业发展迅速、前景广阔，对调整经济结构、增加就业、培育新的经济增长点和满足人民群众多样化体育需求具有重要意义。新修订的体育法明确了国家发展体育产业的基本立场和具体措施，在总则中规定国家支持体育产业发展,完善体育产业体系,规范体育市场秩序,鼓励扩大体育市场供给,拓宽体育产业投融资渠道,促进体育消费。增加“体育产业”一章，具体规定了体育产业发展规划，工作协调机制，体育产业范围，支持体育用品制造业、体育服务

14、业和职业体育发展，支持地方发展具有区域特色、民族特色的体育产业，建立健全区域体育产业协调互动机制，鼓励社会资本投入体育产业，培养体育产业专业人才，完善体育产业统计体系等内容。修订的主要内容职业体育是体育市场化、社会化发展的重要形态，既有竞技体育的特性，也有体育产业的属性。国务院相关政策文件中多次提出要推进职业体育改革，拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持运动员、教练员职业化发展。新修订的体育法在第四章“竞技体育”中规定，国家促进和规范职业体育市场化、职业化发展，提高职业体育赛事能力和竞技水平;在第七章“体育产业”中规定，国家完善职业体育发展体系，拓展职业体育发展渠道，

15、支持运动员、教练员职业化发展，提高职业体育的成熟度和规范化水平;职业体育俱乐部应当健全内部治理机制，完善法人治理结构，充分发挥其市场主体作用。这些规定为我国职业体育发展明确了方向。修订的主要内容党中央、国务院历来高度重视反兴奋剂工作，坚决维护体育运动的纯洁、健康和公平竞争，禁止在体育运动中使用兴奋剂。新修订的体育法新增“反兴奋剂”一章，规定国家建立健全反兴奋剂制度;县级以上人民政府体育行政部门会同相关部门对兴奋剂问题实施综合治理;国务院体育行政部门负责制定反兴奋剂规范;国家设立反兴奋剂机构;反兴奋剂机构依法公开反兴奋剂信息，并接受社会监督;国家根据缔结或参加的有关国际条约，开展反兴奋剂国际合作

16、，履行反兴奋剂国际义务。这些规定再次表明了我国在反兴奋剂问题上的坚定立场和坚决态度。修订的主要内容以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神反映了我国体育事业的价值导向和文化追求，是中华优秀传统文化在中国体育实践的具体体现，是中国精神的重要体现。新修订的体育法在总则中明确“弘扬中华体育精神”，提出开展和参加体育活动遵循“诚实守信、尊重科学”等原则，在第四章“竞技体育”中明确“体育赛事实行公平竞争的原则”，在第五章“反兴奋剂”中提出“国家提倡健康文明、公平竞争的体育运动”等。通过体育法对“中华体育精神”的规定和在具体条款中的落实，将进一步激发体育人使

17、命在肩、奋斗有我的精神，为社会传递更多正能量，为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。修订的主要内容体育组织是推动体育事业发展的重要力量，其法律定位及职责权限与体育管理体制改革和政府职能转变密切相关。新修订的体育法将“体育社会团体”修改为“体育组织”，明确体育组织依照法律法规和章程开展活动;规定全国性单项体育协会是依法登记的体育社会组织，明确其“制定相应项目技术规范、竞赛规则、团体标准，规范体育赛事活动”等业务范围;界定了体育行政部门与单项体育协会的关系，单项体育协会应当接受体育行政部门的指导和监管，强调单项体育协会的内部治理和行业自律。新修订的体育法从单项体育协会实体化改革的实践出发，

18、为体育组织的健康发展提供了法治保障。修订的主要内容建立独立的体育仲裁制度是体育法修订高度关注的重要问题。新修订的体育法增加“体育仲裁”一章， 明确国家建立体育仲裁制度，及时、公正解决体育纠纷。该章规定了体育仲裁的原则、范围、程序等基本制度，确定了体育仲裁委员会的组建规则，明确了体育仲裁与体育组织内部纠纷解决机制、其他仲裁制度、法院司法管辖等的关系，规定了建立体育仲裁特别程序等。体育仲裁制度的建立，破解了长期以来困扰我国体育纠纷解决的制度障碍，有利于在体育领域中强化法律和规则意识，开辟新的权利救济渠道，及时、公正解决体育纠纷，更好保护当事人合法权益，同时也能在一定程度上避免国内纠纷国际化问题的出

19、现。修订的主要内容近年来，体育经营活动日益增多，体育市场蓬勃发展，但各类体育市场乱象也不断出现。为了加强体育行业监督管理工作，新修订的体育法增加“监督管理”一章，规定了体育行政部门和公安、市场监管、应急管理等部门的监督管理职责;明确了体育赛事活动组织者的安全保障义务，以及因突发事件及时中止体育赛事活动的“熔断机制”;明确建立体育项目管理制度，规定新设体育项目由国务院体育行政部门认定;建立完善经营高危险性体育项目、举办高危险性体育赛事活动的行政许可制度;提出地方人民政府应当建立体育执法机制，为体育执法提供必要保障等。修订的主要内容党的十八大以来，体育对外交往日趋活跃，体育对外工作不断深化，体育成

20、为搭建民心相通的重要桥梁。新修订的体育法将原总则中“维护国家主权和尊严”修改为“维护国家主权、安全、发展利益和尊严”，并增加“弘扬奥林匹克精神，支持参与国际体育运动”，同时在附则中增加一条规定，“任何国家、地区或者组织在国际体育运动中损害中华人民共和国主权、安全、发展利益和尊严的，中华人民共和国可以根据实际情况采取相应措施”。强调国家鼓励开展对外体育交往，弘扬奥林匹克精神，维护国家主权、安全、发展利益和尊严，推动构建人类命运共同体。P A R T 0 4新版体育法修订四大亮点修订四大亮点一、 “亮”在出台时机这次体育法修订，一是恰逢毛泽东主席“发展体育运动，增强人民体质”重要题词七十周年。当时

21、这短短十二字，立意高远、脍炙人口，明确了体育工作的根本方针任务，激励着一代代中华民族儿女强健体魄、自强不息，有力推动了我国各项体育事业蓬勃发展。为纪念和传承毛泽东主席伟大号召，把体育事业建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，这次修法将题词内容在立法目的中着重予以体现。二是北京冬奥会、冬残奥会是继我国成功举办多项国际国内重大体育赛事活动后的又一体育盛事，“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念和“简约、安全、精彩”办赛要求的生动实践。精彩的赛事活动极大地激发全民健身热情，社会各界对这次体育法修订也给予高度关注，积极建言献策，提出很多好的意见建议。修订四大亮点二、“亮”在弘扬精神体育运动事关国家形象，体

22、育精神彰显民族面貌。这次体育法修订，尤为注重总结体现我国体育事业发展内生动力，汇聚实现民族复兴的精神力量，激发人民群众接续奋斗的昂扬热情。一是增加 “弘扬中华体育精神，培育中华体育文化”作为立法目的重要组成，明确我国体育事业发展的价值导向和文化追求，继承中华民族宝贵精神财富，为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。二是在总则中增加规定“弘扬奥林匹克精神，支持参与国际体育运动”，首次从法律上阐明支持奥林匹克运动发挥更大作用，为人类文明进步贡献更多中国智慧和中国力量的国家立场，深刻诠释推动奥林匹克事业发展，构建人类命运共同体的大国担当。修订四大亮点二、“亮”在弘扬精神体育运动事关国家形象，体

23、育精神彰显民族面貌。这次体育法修订，尤为注重总结体现我国体育事业发展内生动力，汇聚实现民族复兴的精神力量，激发人民群众接续奋斗的昂扬热情。三是注重激发运动员拼搏精神。这次体育法修订明确提出，运动员应当积极参加训练和竞赛，团结协作，勇于奉献，顽强拼搏，不断提高竞技水平；鼓励运动员在体育赛事中创造优异成绩，为国家和人民争取荣誉。四是增强青少年强健体魄意识。这次修法把增强青少年体质提升到前所未有的高度，提出坚持体育与教育融合，文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，培育增强青少年体育健身意识，依法促进青少年身体健康和体魄强健。修订四大亮点三、“亮”在扩充内容新修订的体育法篇章结构更加完善、条文更加充

24、实丰富，覆盖体育事业发展的方方面面。总结这次体育法修订的内容，呈现以下三个突出特点：一是“增”的内容多。修订后的体育法由原来的8章54条增加至12章122条，特别是增设四章分别对“反兴奋剂”、“体育仲裁”、“体育产业”和“监督管理”作出专门规定，搭建起较为完善的体育法治基本框架，有效解决长期以来制约体育事业发展的制度短板难题。二是“补”的内容全。总结吸纳体育事业发展重大经验成果，重点补充“总则”、“竞技体育”、“保障条件”等章节的规定，进一步明确体育事业未来发展原则方向，推动竞技体育管理体制改革，促进竞技体育更好发展，并较大程度地加强完善保障措施，加大保障力度。三是“改”的幅度大。将“学校体育

25、”一章修改为“青少年和学校体育”，拓展完善优先保障范围，推动形成青少年和学校体育协调融合发展格局；将“体育社会团体”一章修改为“体育组织”，充分发挥体育组织自治功能，激发体育组织参与体育事业发展的创造性和积极性。此外，还对“法律责任”作了较多修改，完善违法行为的惩罚措施，加大惩罚力度。修订四大亮点四、切实推动体育法贯彻实施 把学习宣传贯彻体育法作为一项重大任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述结合起来。特别是各级体育行政部门领导干部和工作人员要带头学、深入学，通过举办专题培训班、邀请专家授课等方式，确保准确把握体育法精

26、神实质和核心要义，吃准吃透每一个条文的内涵和外延，并能在实际工作中灵活运用、落实到位。精心组织开展学习 按照“十四五”体育法治建设规划体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知相关要求，扎实做好体育法宣传教育和贯彻实施工作。丰富和创新体育法治宣传教育方式，定期组织开展对运动员、教练员、裁判员和体育行业其他从业人员的专题培训，积极利用新媒体开展面向社会和公众的普法活动。组织召开相关学术论坛和研讨会，制作一批普法宣传手册、挂图、微视频等普法产品，推动全社会形成学习宣传体育法的良好氛围。认真做好普法宣传修订四大亮点四、切实推动体育法贯彻实施 认真对标对表新修订的体育

27、法规定要求，扎实做好相关政策文件的立改废释工作。及时制定体育仲裁规则、体育项目认定管理办法、高危险性体育赛事活动目录等重要部门规章和规范性文件。全面梳理体育领域现有的法规、规章和规范性文件，做好修订完善工作。体育总局运动项目管理中心、单项体育协会进一步完善体育项目制度标准规范，地方体育行政部门推动本地区相关地方性法规、地方政府规章的修订，尽快形成以新修订的体育法为龙头，以若干行政法规、地方性法规、规章为主干，以若干规范性文件为补充，系统全面的体育法律规范体系。着力完善配套制度 健全责任落实机制，明确责任分工，制定细化落实方案，明确完成各项任务的时间表、路线图。体育系统各部门各单位将积极行动、主

28、动作为，加快体育法在项目层面和地方层面的落实。同时，加大对新修订的体育法学习宣传贯彻的督导检查力度，及时发现问题，总结推广经验，确保各项规定落到实处，切实保障体育事业健康有序发展。加强落实督导检查P A R T 0 5新版体育法全文逐条学习总则01为了促进体育事业，弘扬中华体育精神，培育中华体育文化，发展体育运动，增强人民体质，根据宪法，制定本法。第一条体育工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，以全民健身为基础，普及与提高相结合，推动体育事业均衡、充分发展，推进体育强国和健康中国建设。第二条总则01县级以上人民政府应当将体育事业纳入国民经济和社会发展规划。第三条国务院体育行政部门主管全国

29、体育工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内管理相关体育工作。县级以上地方人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内管理相关体育工作。第四条总则01国家依法保障公民平等参与体育活动的权利，对未成年人、妇女、老年人、残疾人等参加体育活动的权利给予特别保障。第五条国家扩大公益性和基础性公共体育服务供给，推动基本公共体育服务均等化，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共体育服务体系。第六条总则01国家采取财政支持、帮助建设体育设施等措施，扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展。第七条国家鼓励、支持优秀民族、民间

30、、民俗传统体育项目的发掘、整理、保护、推广和创新，定期举办少数民族传统体育运动会。第八条总则01开展和参加体育活动，应当遵循依法合规、诚实守信、尊重科学、因地制宜、勤俭节约、保障安全的原则。第九条国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合，文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，促进青少年全面发展。第十条总则01国家支持体育产业发展，完善体育产业体系，规范体育市场秩序，鼓励扩大体育市场供给，拓宽体育产业投融资渠道，促进体育消费。第十一条国家支持体育科学研究和技术创新，培养体育科技人才，推广应用体育科学技术成果，提高体育科学技术水平。第十二条总则01国家对在体育事业发展中做出突出贡献的组织

31、和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第十三条国家鼓励开展对外体育交往，弘扬奥林匹克精神，支持参与国际体育运动。对外体育交往坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，维护国家主权、安全、发展利益和尊严，遵守中华人民共和国缔结或者参加的国际条约。第十四条总则01每年8月8日全民健身日所在周为体育宣传周。第十五条全民健身02国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。第十六条国家倡导公民树立和践行科学健身理念，主动学习健身知识，积极参加健身活动。第十七条全民健身02国家推行全民健身计划，制定和实施体育锻炼标准，定期开展公民体质监测和全民健

32、身活动状况调查，开展科学健身指导工作。国家建立全民健身工作协调机制。县级以上人民政府应当定期组织有关部门对全民健身计划实施情况进行评估，并将评估情况向社会公开。第十八条全民健身02国家实行社会体育指导员制度。社会体育指导员对全民健身活动进行指导。社会体育指导员管理办法由国务院体育行政部门规定。第十九条地方各级人民政府和有关部门应当为全民健身活动提供必要的条件，支持、保障全民健身活动的开展。第二十条全民健身02国家机关、企业事业单位和工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等群团组织应当根据各自特点，组织开展日常体育锻炼和各级各类体育运动会等全民健身活动。第二十一条居民委员会、村民委员会以

33、及其他社区组织应当结合实际，组织开展全民健身活动。第二十二条全民健身02全社会应当关心和支持未成年人、妇女、老年人、残疾人参加全民健身活动。各级人民政府应当采取措施，为未成年人、妇女、老年人、残疾人安全参加全民健身活动提供便利和保障。第二十三条青少年和学校体育03国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度，培育、增强青少年体育健身意识，推动青少年和学校体育活动的开展和普及，促进青少年身心健康和体魄强健。第二十四条青少年和学校体育03教育行政部门和学校应当将体育纳入学生综合素质评价范围，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，培养学生体育锻炼习惯，提升学

34、生体育素养。体育行政部门应当在传授体育知识技能、组织体育训练、举办体育赛事活动、管理体育场地设施等方面为学校提供指导和帮助，并配合教育行政部门推进学校运动队和高水平运动队建设。第二十五条青少年和学校体育03学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用。学校应当在体育课教学时，组织病残等特殊体质学生参加适合其特点的体育活动。第二十六条学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。鼓励学校组建运动队、俱乐部等体育训练组织，开展多种形式的课余体育训练，有条件的可组建高水平运动队，培养竞技体育后备人才。第二十七

35、条青少年和学校体育03国家定期举办全国学生（青年）运动会。地方各级人民政府应当结合实际，定期组织本地区学生（青年）运动会。学校应当每学年至少举办一次全校性的体育运动会。鼓励公共体育场地设施免费向学校开放使用，为学校举办体育运动会提供服务保障。鼓励学校开展多种形式的学生体育交流活动。第二十八条青少年和学校体育03国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制。病残等特殊体质学生的体育科目考核，应当充分考虑其身体状况。第二十九条学校应当建立学生体质健康检查制度。教育、体育和卫生健康行政部门应当加强对学生体质的监测和评估。第三十条青少年和学校体育03学校应当按照国家有关规定

36、，配足合格的体育教师，保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇。学校可以设立体育教练员岗位。学校优先聘用符合相关条件的优秀退役运动员从事学校体育教学、训练活动。第三十一条学校应当按照国家有关标准配置体育场地、设施和器材，并定期进行检查、维护，适时予以更新。学校体育场地必须保障体育活动需要，不得随意占用或者挪作他用。第三十二条青少年和学校体育03国家建立健全学生体育活动意外伤害保险机制。教育行政部门和学校应当做好学校体育活动安全管理和运动伤害风险防控。第三十三条幼儿园应当为学前儿童提供适宜的室内外活动场地和体育设施、器材，开展符合学前儿童特点的体育活动。第三十四条青少年和学校体育03各级教育督导机

37、构应当对学校体育实施督导，并向社会公布督导报告。第三十五条教育行政部门、体育行政部门和学校应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况，家庭应当予以配合。第三十六条青少年和学校体育03体育行政部门会同有关部门引导和规范企业事业单位、社会组织和体育专业人员等为青少年提供体育培训等服务。第三十七条各级各类体育运动学校应当对适龄学生依法实施义务教育，并根据国务院体育行政部门制定的教学训练大纲开展业余体育训练。教育行政部门应当将体育运动学校的文化教育纳入管理范围。各级人民政府应当在场地、设施、资金、人员等方面对体育运动学校予以支持。第三十八条竞技体育04国家促进竞技体育发

38、展，鼓励运动员提高竞技水平，在体育赛事中创造优异成绩，为国家和人民争取荣誉。第三十九条国家促进和规范职业体育市场化、职业化发展，提高职业体育赛事能力和竞技水平。第四十条竞技体育04国家加强体育运动学校和体育传统特色学校建设，鼓励、支持开展业余体育训练，培养优秀的竞技体育后备人才。第四十一条国家加强对运动员的培养和管理，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及道德、纪律和法治教育。运动员应当积极参加训练和竞赛，团结协作，勇于奉献，顽强拼搏，不断提高竞技水平。第四十二条竞技体育04国家加强体育训练科学技术研究、开发和应用，对运动员实行科学、文明的训练，维护运动员身心健康。第四十三条国家依

39、法保障运动员接受文化教育的权利。体育行政部门、教育行政部门应当保障处于义务教育阶段的运动员完成义务教育。第四十四条竞技体育04国家依法保障运动员选择注册与交流的权利。运动员可以参加单项体育协会的注册，并按照有关规定进行交流。第四十五条国家对优秀运动员在就业和升学方面给予优待。第四十六条竞技体育04各级人民政府加强对退役运动员的职业技能培训和社会保障，为退役运动员就业、创业提供指导和服务。第四十七条国家实行体育运动水平等级、教练员职称等级和裁判员技术等级制度。第四十八条竞技体育04代表国家和地方参加国际、国内重大体育赛事的运动员和运动队，应当按照公开、公平、择优的原则选拔和组建。运动员选拔和运动

40、队组建办法由国务院体育行政部门规定。第四十九条国家对体育赛事活动实行分级分类管理，具体办法由国务院体育行政部门规定。第五十条竞技体育04体育赛事实行公平竞争的原则。体育赛事活动组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德和体育赛事规则，不得弄虚作假、营私舞弊。严禁任何组织和个人利用体育赛事从事赌博活动。第五十一条竞技体育04在中国境内举办的体育赛事，其名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以保护。未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可，不得以营利为目的采集或者传播体育赛事活动现场图片、音视频等信息。第五十二条反兴奋剂05国家提倡健康文明、公平竞争的体育运动，禁止在体育运动中使用兴奋

41、剂。任何组织和个人不得组织、强迫、欺骗、教唆、引诱体育运动参加者在体育运动中使用兴奋剂，不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。第五十三条国家建立健全反兴奋剂制度。县级以上人民政府体育行政部门会同卫生健康、教育、公安、工信、商务、药品监管、交通运输、海关、农业、市场监管等部门，对兴奋剂问题实施综合治理。第五十四条反兴奋剂05国务院体育行政部门负责制定反兴奋剂规范。第五十五条国务院体育行政部门会同国务院药品监管、卫生健康、商务、海关等部门制定、公布兴奋剂目录，并动态调整。第五十六条反兴奋剂05国家设立反兴奋剂机构。反兴奋剂机构及其检查人员依照法定程序开展检查，有关单位和人员应当予以配合，任何

42、单位和个人不得干涉。反兴奋剂机构依法公开反兴奋剂信息，并接受社会监督。第五十七条县级以上人民政府体育行政部门组织开展反兴奋剂宣传、教育工作，提高体育活动参与者和公众的反兴奋剂意识。第五十八条反兴奋剂05国家鼓励开展反兴奋剂科学技术研究，推广先进的反兴奋剂技术、设备和方法。第五十九条国家根据缔结或者参加的有关国际条约，开展反兴奋剂国际合作，履行反兴奋剂国际义务。第六十条体育组织06国家鼓励、支持体育组织依照法律法规和章程开展体育活动，推动体育事业发展。国家鼓励体育组织积极参加国际体育交流合作，参与国际体育运动规则的制定。第六十一条中华全国体育总会和地方各级体育总会是团结各类体育组织和体育工作者、

43、体育爱好者的群众性体育组织，应当在发展体育事业中发挥作用。第六十二条体育组织06中国奥林匹克委员会是以发展体育和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织，代表中国参与国际奥林匹克事务。第六十三条体育科学社会团体是体育科学技术工作者的学术性体育社会组织，应当在发展体育科技事业中发挥作用。第六十四条体育组织06全国性单项体育协会是依法登记的体育社会组织，代表中国参加相应的国际单项体育组织，根据章程加入中华全国体育总会、派代表担任中国奥林匹克委员会委员。全国性单项体育协会负责相应项目的普及与提高，制定相应项目技术规范、竞赛规则、团体标准，规范体育赛事活动。第六十五条单项体育协会应当依法维护会员的合法权益

44、，积极向有关单位反映会员的意见和建议。第六十六条体育组织06单项体育协会应当接受体育行政部门的指导和监管，健全内部治理机制，制定行业规则，加强行业自律。第六十七条国家鼓励发展青少年体育俱乐部、社区健身组织等各类自治性体育组织。第六十八条体育产业07国家制定体育产业发展规划，扩大体育产业规模，增强体育产业活力，促进体育产业高质量发展，满足人民群众多样化体育需求。县级以上人民政府应当建立政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制。第六十九条国家支持和规范发展体育用品制造、体育服务等体育产业，促进体育与健康、文化、旅游、养老、科技等融合发展。第七十条体育产业07国家支持体育用品制造业创新发展，鼓励企业

45、加大研发投入，采用新技术、新工艺、新材料，促进体育用品制造业转型升级。国家培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态，提高体育服务业水平和质量。符合条件的体育产业，依法享受财政、税收、土地等优惠政策。第七十一条体育产业07国家完善职业体育发展体系，拓展职业体育发展渠道，支持运动员、教练员职业化发展，提高职业体育的成熟度和规范化水平。职业体育俱乐部应当健全内部治理机制，完善法人治理结构，充分发挥其市场主体作用。第七十二条国家建立健全区域体育产业协调互动机制，推动区域间体育产业资源交流共享，促进区域体育协调发展。国家支持地方发挥资源优势，发展具有区域特色、民族特色的体育产业。第

46、七十三条体育产业07国家鼓励社会资本投入体育产业，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。第七十四条国家鼓励有条件的高等学校设置体育产业相关专业，开展校企合作，加强职业教育和培训，培养体育产业专业人才，形成有效支撑体育产业发展的人才队伍。第七十五条国家完善体育产业统计体系，开展体育产业统计监测，定期发布体育产业数据。第七十六条保障条件08县级以上人民政府应当将体育事业经费列入本级预算，建立与国民经济和社会发展相适应的投入机制。第七十七条国家鼓励社会力量发展体育事业，鼓励对体育事业的捐赠和赞助，保障参与主体的合法权益。通过捐赠财产等方式支持体育事业发展的，依法享受税收优惠等政策。第七十八条保障

47、条件08国家有关部门应当加强对体育资金的管理，任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、克扣、私分体育资金。第七十九条国家支持通过政府购买服务的方式提供公共体育服务，提高公共体育服务水平。第八十条保障条件08县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据本行政区域经济社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育事业发展需要，统筹兼顾，优化配置各级各类体育场地设施，优先保障全民健身体育场地设施的建设和配置。第八十一条保障条件08县级以上地方人民政府应当将本行政区域内公共体育场地设施的建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，未经法定程序不得变更。公共体育场地设施的规划设计和竣工验收，应当征求本级人民政

48、府体育行政部门意见。公共体育场地设施的设计和建设，应当符合国家无障碍环境建设要求，有效满足老年人、残疾人等特定群体的无障碍需求。第八十二条保障条件08新建、改建、扩建居住社区，应当按照国家有关规定，同步规划、设计、建设用于居民日常健身的配套体育场地设施。第八十三条公共体育场地设施管理单位应当公开向社会开放的办法，并对未成年人、老年人、残疾人等实行优惠。免费和低收费开放的体育场地设施，按照有关规定享受补助。第八十四条保障条件08国家推进体育公园建设，鼓励地方因地制宜发展特色体育公园，推动体育公园免费开放，满足公民体育健身需求。第八十三条国家鼓励充分、合理利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源建

49、设用于公民日常健身的体育场地设施，鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。第八十六条保障条件08任何单位和个人不得侵占公共体育场地设施及其建设用地，不得擅自拆除公共体育场地设施，不得擅自改变公共体育场地设施的功能、用途或者妨碍其正常使用。因特殊需要临时占用公共体育场地设施超过十日的，应当经本级人民政府体育行政部门同意；超过三个月的，应当报上一级人民政府体育行政部门批准。经批准拆除公共体育场地设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定先行择地重建。第八十七条保障条件08县级以上地方人民政府应当建立全民健身公共场地设施的维护管理机制，明确管理和维护责任。第

50、八十八条国家发展体育专业教育，鼓励有条件的高等学校培养教练员、裁判员、体育教师等各类体育专业人才，鼓励社会力量依法开展体育专业教育。第八十九条保障条件08县级以上地方人民政府应当建立全民健身公共场地设施的维护管理机制，明确管理和维护责任。第八十八条国家发展体育专业教育，鼓励有条件的高等学校培养教练员、裁判员、体育教师等各类体育专业人才，鼓励社会力量依法开展体育专业教育。第八十九条保障条件08国家鼓励建立健全运动员伤残保险、体育意外伤害保险和场所责任保险制度。大型体育赛事活动组织者应当和参与者协商投保体育意外伤害保险。高危险性体育赛事活动组织者应当投保体育意外伤害保险。高危险性体育项目经营者应当