bat-危险化学品经营安全管理培训(俱进)课件.ppt
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1、主讲人:吴高兴主讲人:吴高兴2004年年3月月25日日一、授课教材:危险化学品经营单位安全管理培训教材 国家安全生产监督管理局 编 气象出版社,2002年11月第1版, 书号ISBN 7502934944二、培训对象 危险化学品经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和业务人员。三、主办单位 上海俱进安全生产咨询服务事务所第 一 章加强危险化学品安全管理的重要意义一、名词术语 1、化学品 2、危险化学品 3、危险物品 4、危险货物一、若干定义(含义) 化学品化学品: 指化学单质、化合物和混合物,包括天然的以及合成的。危险化学品危险化学品: 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀性质,在生产、储存、经营、使
2、用、运输、废弃等过程中,容易造成人身伤害和财产损失而需要采取非常严格的安全措施和特别防护的化学品。提 示 1 : 危险物品 出现在安全生产法中的一个专门用语。危险物品 = 易燃易爆物品+ 危险化学品 + 放射性物品 含义,详见安全生产法第九十六条提 示 2 :危险货物 出现在化学品海陆空 托运、承运、仓储中的一个专门用语。 危险货物 = 危险物品第 一 节国外危险化学品安全管理概况一、国际劳工组织 1990年6月通过了作业场所安全使用化学品公约(简称170号公约)和作业场所安全使用化学品建议书(简称177号建议书); 1993年又通过了关于防止重大事故公约及其建议书; 2001年发布了职业安全
3、健康管理体系导则。二、联合国危险货物运输专家委员会 1996年提出,并于每两年修订一次联合国危险货物运输规章范本(俗称大桔皮书)和试验和标准手册(俗称小桔皮书)。三、国际化学品安全署 与欧共体委员会合作编写国际化学品安全卡手册。 其中第一第三卷,已由化学工业出版社于1995年、1996年和1999年分别翻译出版。四、国际化学品制造商协会 全球推行 “责任关怀” 安全理念。组织年会、交流经验。五、联合国环境保护署 提倡、推行阿佩尔计划,即化学事故的 “应急响应” 计划。六、第170号国际公约简介 1、中文全称: 作业场所安全使用化学品公约。 2、引用时,可称: 1990年化学品公约。3、“公约”
4、共分七个部分,共二十七条。第一部分 范围和定义 第一条第二条 详见“教材”P206207第二部分 总则 第三条第五条 详见“教材”P207第三部分 分类和有关措施 第六条第九条 详见“教材”P208第四部分 雇主的责任 第十条第十六条 详见“教材”P209211第五部分 工人的义务 第十七条 详见“教材”P211第六部分 工人及其代表的权利 第十八条 详见“教材”P211212第七部分 出口国的责任 第十九条第二十七条 详见“教材”P212213七、复习要点 1、掌握化学品、危险化学品、危险物品、危险货物的含义和相互关系。 2、了解第170号国际公约的几种引用名称。 3、掌握“公约”第十八条第
5、三款规定的工人“知情权”。 4、了解“公约”有哪两种“不适用范围”。第 二 节我国危险化学品的安全管理一、生产需求情况 1、20世纪末,我国生产的化学品已达4万余种(品种、规格),建成门尖齐全的石油和化学工业体系。 其中:化肥、染料产量位居世界第一; 农药、纯碱产量位居世界第二; 硫酸、烧碱产量位居世界第三; 合成橡胶、乙烯产量位居世界第四。 此外,原油加工能力位居世界第四。2、我国已列入“危险货物品名编号”的化学品,有近3000种,这些危险化学品具备易燃、易爆、腐蚀、毒害、强氧化性,其中有些品种还属剧毒化学品。3、生产发展 品种增多 经营扩大加强危险化学品的安全管理加强危险化学品的安全管理任
6、重道远!任重道远!二、有关的法律、法规和标准 1、最主要的法律、法规(通称“两法,两条例”)如下: 中华人民共和国安全生产法; 中华人民共和国职业病防治法; 危险化学品安全管理条例; 使用有毒物品作业场所劳动保护条例。2、其他的法律、法规和标准的名称,详见 “教材” P68。3、常用的法律、法规和标准 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国职业病防治法 3、中华人民共和国消防法 4、危险化学品安全管理条例 5、安全生产许可证条例6、特种设备安全监察条例7、使用有毒物品作业场所劳动保护条例8、建设工程安全生产管理条例9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(第302号令)10、中华
7、人民共和国监控化学品管理条例11、危险化学品登记注册管理规定(国家经贸委19号令)12、工作场所安全使用化学品的规定13、作业场所安全使用化学品公约(第170号国 际公约)14、作业场所安全使用化学品建议书(第177号 建议书)15、危险化学品登记管理办法(35号令)16、危险化学品经营许可证管理办法(36号令)17、危险化学品包装物、容器定点生产管理办 法(37号令)18、爆炸危险场所安全规定19、仓库防火安全管理规则20、关于开展危险化学品生产、储存企业安全 生产状况评估工作的通知21、关于印发危险化学品经营单位安全评价 导则(试行)的通知22、关于印发安全预评价导则的通知23、关于印发安
8、全评价通则的通知24、危险货物品名表(GB 12268 - 90)25、常有化学危险品贮存通则(GB 15603 - 1995)26、重大危险源辨识(GB 18218 - 2000)27、危险货物分类和品名编号(GB 6944 - 86)28、常用危险化学品的分类及标志(GB 13690 - 92)29、毒害性商品储藏养护技术条件(GB17916-1999)30、腐蚀性商品储藏养护技术条件(GB17915-1999) 31、易燃易爆性商品储藏养护技术条件(GB179141999)32、化学品安全技术说明书编写程序(GB 16483 - 2000)33、化学品安全标签编写规定(GB15258-1
9、999)34、化学品毒性鉴定管理规范35、剧毒物品品名表(GB 58 - 93)36、剧毒物品分级、分类与品名编号(GB 57 - 93)37、危险货物包装标志(GB 190 - 90)38、化学品安全技术说明书编写规定(GB15258-1999)39、包装储运图示标志(GB 191 - 2000)40、危险货物运输包装通用技术条件(GB 12463 - 90)41、储存易燃易爆品的要求 (GB17914 - 1999)42、农药贮运、销售和使用的防毒规程(GB 12475-90)43、包装储运图示标志 (GB 6944 - 86)44、危险化学品名录 (2002年版)45、剧毒化学品目录 (
10、2002年版)46、易制毒化学物品目录47、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(1)48、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(2)49、禁止进口货物目录 (第一批)50、禁止进口货物目录 (第二批) 旧机电产品禁止 进口目录51、禁止进口货物目录 (第三批)52、禁止进口货物目录 (第四批)53、禁止进口货物目录 (第五批)54、禁止出口货物目录 (第一批)55、禁止出口货物目录 (第二批)56、工业企业设计卫生标准(GBZ 1-2002)57、工作场所有害因素职业接触限值(GBZ 22002)58、工作场所职业病危害警示标识(GBZ 158-2003)59、上海市化学危险物品生产安全监督管理
11、办法60、上海市化学事故应急救援办法61、上海市经委关于本市开展化学品登记注册工作 的通知62、上海市化学危险品安全监督管理办法63、关于贯彻实施危险化学品登记管理办法 及本市开展危险化学品登记工作的通知 (沪 安监技装【2003】118号)64、关于本市开展危险化学品安全专项整治工 作的通知 (沪安监技装【2002】55号)65、关于深化本市危险化学品安全专项整治的 通知 (沪安监技装【2003】64号)66、关于贯彻实施危险化学品经营许可证管理 办法及本市开展危险化学品经营许可证发 放工作的通知 (沪安监技装【2002】120号)67、关于对原“上海市化危危险物品经营 许可证”进行换证工作
12、的通知 (沪安监 技装【2003】30号)68、中华人民共和国船舶载运危险货物安 全监督管理规定三、安全生产法和危险化学品安全管理条例简介 1、安全生产法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第七十号第七十号 中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过,现予公布,自2002年11月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民2002年6月29日中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 目 录 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全
13、事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则安全生产法共七章九十七条。其重大意义: 体现体现:“三个代表” 的重要思想; 反映反映:宪法“改善劳动条件,加强劳动保护”的基本要求和我国的社会主义本质; 概括:概括:我国安全生产正反两方面的经验; 展示:展示:依法治国的基本方略;提出:提出:“安全第一,预防为主”安全生产方针;规范规范:政府、生产经营单位、从业人员的安全生产行为;设定设定:严厉的法律责任; 确立:确立: 安全生产七项基本制度。安全生产法确立的 7 7 项项 基本法律制度 安全生产监督管理制度; 生产经营单位安全保障制度; 生产经营单位负责人安全责任制度; 从业人员安全
14、生产权利和义务制度; 安全生产中介服务制度; 安全生产责任追究制度; 事故应急处理制度。2、危险化学品安全管理条例 危险化学品安全管理条例已经2002年1月9日国务院第52次常务会议通过,现予公布,自2002年3月15日起施行。 总理总理 朱镕基朱镕基 2002年1月26日第一章 总则第二章 危险化学品的生产、储存和使用第三章 危险化学品的经营第四章 危险化学品的运输第五章 危险化学品的登记与事故应急救援第六章 法律责任第七章 附则危险化学品范围 1) GB 12268-90危险货物品名表 列入: 2110个 2)危险化学品名表(2002年版) 国家安监局公告第1号公布3) 剧毒化学品目录(2
15、002年版)国家安监局、公安部、环保总局卫生部、质检总局、铁道部 公告交通部、民航总局(2002年第2号)2003年6月24日公布危险化学品的分类 (一)1 爆炸品 易燃气体2 压缩气体和液化气体 不燃气体 有毒气体 低闪点 -18以下 3 易燃液体 中闪点 -1823 高闪点 2361危险化学品的分类危险化学品的分类 (二二)4 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 5 氧化剂和有机过氧化物6 有毒品 酸性 7 腐蚀品 碱性 其他危险性识别 根据化学品本身的特性如燃烧性、毒性、腐蚀性、爆炸性、氧化性、反应性等,依据危险货物品名表(GB12268-90)、剧毒化学品目录和危险化学品名表确定化学品是
16、否为危险化学品,并确定出所属危险性类别的过程。 化学品安全标签 指表述化学品危险特性和安全使用注意事项,粘贴、拴挂或喷印在化学品包装上的特定标签。 详见:GB 15258-1999化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定General rules for preparation of precautionary label for industrial chemicalsGB152581999 代替 GB/T152581994 1 范围 4 标签 2 引用标准 5 制作 3 定义 6 使用 注:具体内容(略)化学品安全技术说明书 Material Safety Data Sheet 英文缩
17、写为MSDS。是一份关于化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全使用、泄漏应急处置、主要理化参数,法律法规等方面的综合性文件。包括化学品及企业标识、成分/组成信息、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制/个体防护、理化特性、稳定性和反应活性、毒理学资料、生态学资料、废弃处置、运输信息、法规信息、其它信息共十六部分内容。 应急救援服务电话 指化学品在生产、使用、储存、运 输等环节出现意外或发生事故时24小时 可拨打的提供应急咨询的服务电话。 可全用/选用: 化学品生产企业的应急服务电话 本地化学品安全应急救援服务电话 国家化学品登记中心代理咨询电话重大危险源 指生产、运
18、输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品,且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括生产场所和贮存区)。详见:GB 18218-2000重大危险源辨识重大危险源的分类依据:GB18218-2000重大危险源辩识(1) 按地点分为: -生产场所重大危险源; -贮存区重大危险源。 (2) 按危害形式分为:火灾、爆炸、泄漏等。 (3) 按物质性质分为: 爆炸物质 26种 活性化学物质 21种 有毒物质 61种 共计 142种生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置危险化学品的从业人员要求:1)必须接受有关法律、法规、规章的培训2)安全知识 3)专业技术 4)职业卫生防护5)应急救援知识的培
19、训,并经考核合格方可 上岗工作 6)其主要负责人对本单位危险化学品的安全 负责三个制度:三个制度:1、生产储存审批制度、生产储存审批制度 (向质检部门申请领取生产许可证) 2、经营许可制度、经营许可制度 (向安监部门申请领取经营许可证)(向公安部门申请剧毒物品购买凭证、准购证、通行证)3、运输资质认定制度、运输资质认定制度(交通部门受理)六个环节: 生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理七个大类: 1)爆炸品 2)压缩气体和液化气体 3)易燃液体 4)易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 5)氧化剂和有机过氧化物 6)有毒品 7)腐蚀品九个部门:1)国家经贸委(国家安监局)和省级经委2)公安部门
20、3)质检部门 4)环境保护部门 5)铁路、民航、交通部门(公路水运 )6)卫生行政部门 7)工商行政管理部门 8)邮政部门 9)安全生产监管部门铁路、民航、交通部门铁路、民航、交通部门1、铁路、航空、道路、水路运输和运输单位、运输工具的安全管理及监督检查 2、对水路运输安全实施监督(道路运输安全监督,由公安部门实施)3、道路、水路运输单位的驾驶人员、船员、装卸人员和 押运人员的资质认定 4、前述事项的监督检查 准备生产/储存企业的要求向化学品安全监督管理综合部门提交文件: 1、可行性研究报告 2、原料、中间体、最终产品、储存的危险化学品MSDS 3、包装、储存、运输的技术要求 4、安全评价报告
21、 5、事故应急救援措施 6、本条例第八条的“五项”必备条件的证明文件生产、储存企业“五项”必备条件: 1、有符合“五项”生产工艺、设备或者储存方式、设施 2、周边防护距离符合国家标准或国家有关规定 3、有符合生产、储存需要的管理和技术人员 4、有健全的安全管理制度 5、符合法律、法规规定和国家标准要求的其它条件车间、库房车间、库房 设置相应的安全设施、设备: 监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作 设置的上列安全设施、设备,应当按照国家标准和国家有关规定做好维护、保养,保证符合安全运行要求。生产、储存、使用场所生
22、产、储存、使用场所 设置通讯、报警装置 保证在任何情况下处于正常适用状态剧毒化学品生产、储存和使用的单位剧毒化学品生产、储存和使用的单位 产量、流向、储存量和用途如实记录,并采取必要的保安措施,防止被盗、丢失、误售、误用;发现被盗、丢失、误售、误用时,必须立即向当地公安部门报告。危险化学品的包装包装必须符合国家法律、法规、规章的 规定和国家标准的要求;包装的材质、型式、规格、方法和单件 质量(重量),应当与其性质和用途相 容,便于装运和储存。危险化学品的包装物、容器必须由省级经委审查合格的专业生产企 业定点生产,并经质检部门认可的专业 检测、检验机构检测、检验合格,方可使用。重复使用的包装物、
23、容器在使用前,要进行检查,并作出记录;检查记录至少保存二年。 危险化学品的储存 必须储存在专用的仓库、场地或储存室内 储存方式、方法、数量符合GB15603 常用危险化学品贮存通则(隔离、隔开、分离储存),专人管理 出入库进行核查登记,库存品应定期检查 剧毒化学品和构成重大危险源的危险化学品必须在专用仓库单独存放,实行双人收发、双人保管制度 剧毒化学品和构成重大危险源的危险化学品的数量、地点及管理人员的情况,报当地公安部门和安监部门备案危险化学品废弃处置 废弃处置依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行; 上缴危险化学品由公安接收,环保认定的专业单位处理; 关、停、转企业应当向安全、环保、
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