SPS-委员会：第二次审议-区域化和透明度课件.ppt

1、SPS 委员会：第二次审议，区域化委员会：第二次审议，区域化和透明度和透明度Gretchen H. Stanton高级顾问高级顾问农业和大宗商品司农业和大宗商品司WTOSPS协定审议协定审议 12.7条 生效后3年第一次审议于1999年3月完成（G/SPS/12) 部长决定 最少4年审议一次第二次审议于2005年6月完成(G/SPS/36)第三次审议拟于2009年完成3第二次审议中提出的事项第二次审议中提出的事项 透明度透明度 主席的斡旋能力主席的斡旋能力/具体关注具体关注 和其他三个委员会的关系和其他三个委员会的关系 不必要的延迟不必要的延迟 优秀的法规典范优秀的法规典范 控制措施的执行（第

2、控制措施的执行（第8条）条） 维持维持SPS措施的权利和措施的权利和“最低贸易限制性最低贸易限制性”义务之间关系义务之间关系的研究的研究 “措施措施”和和“法规法规”区别的澄清区别的澄清 病虫害非疫区病虫害非疫区 数据库数据库第三次审议第三次审议 同意的程序-G/SPS/W/228 背景文件-G/SPS/GEN/887 成员确定拟考虑的议题2008年11月18日2009年2月9日 成员提交关于拟审议的议题的文件2009年2月9日2009年3月27日5第第6条：条： 适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度流行区的条件流行区的条件 “区域化区域化”区域化区域化 基

3、于一地区病虫害流行情况调整措施 可以是一个国家的全部或局部多个国家的全部或局部 考虑进出口地区的情况区域化区域化 考虑地理生态系统流行病监测卫生与植物卫生控制的有效性OIE和IPPC的指导意见 出口方举证进口方应获得进行合理检查的机会8区域化区域化SPS委员会委员会2008年年5月通过的指导原则月通过的指导原则 G/SPS/48指导原则的目标： 提高透明度、加强信息交流、增强可预见性、推进进口成员和出口成员之间的互信 说明“谁”做“什么” 时间表 参照OIE和IPPC的工作9指导原则：I.基本考虑II.初步讨论：澄清程序、必要信息和时间表（如果可能）III.常规行政步骤IV. 加速程序V.监控

4、区域化区域化SPS委员会委员会10区域化区域化SPS委员会委员会 19个具体贸易关注（STC）和区域化概念的应用直接相关 委员会将监控执行（上次会议中欧共体关于阿根廷、巴西和乌拉圭出口牛肉的申明）11 关于四种疾病的官方非疫区证明每种疾病的具体程序各有规定 口蹄疫 牛瘟 牛传染性胸膜肺炎 牛海绵状脑病 关于如何建立和维持非疫区的建议 关于“区隔”的建议区域化区域化OIE 12OIE 自我承认自我承认 在OIE没有具体规定的情况下，成员国也可以宣称自身为某些疾病的非疫区 该成员国必须向进口国提供相关的流行病学信息以兹证明 数据应符合陆生动物卫生法典中的标准要求1313OIE 法典的定义法典的定义

5、地区 一个国家中清楚定义的一部分 区隔 在同一个生物安全管理体系内的一个或几个部分 . 拥有某一种或几种疾病方面健康特征显著的生物子群且为了国际贸易而采取了必要的监控和生物安全措施且为了国际贸易而采取了必要的监控和生物安全措施14区域化区域化IPPC ISPM （国际植物检疫措施标准） No. 04 (1995) ISPM No. 08 (1998) ISPM No. 10 (1999) 建立虫害非疫区的要求建立虫害非疫区的要求 在某地区确定虫害状况的标准在某地区确定虫害状况的标准 建立无虫害生产基地的要求建立无虫害生产基地的要求15区域化区域化 IPPC ISPM No. 22 (2005)

6、 ISPM No. 26 (2006)ISPM No. 29 (2007) 建立虫害低度流行区的要建立虫害低度流行区的要求求 建立果蝇非疫区的要求建立果蝇非疫区的要求（实蝇科）（实蝇科） 承认非疫区和低度流行区承认非疫区和低度流行区16为什么强调透明度为什么强调透明度? 增强清晰度和可预见性 影响市场准入 SPS协定下的法定义务17透明度包含的因素透明度包含的因素义务第7条，附件B 通知SPS法规草案 公布SPS法规 咨询点 回答合理问题义务以外 利用通知18新法规或修改法规+尚无国际标准或不同于国际标准+对贸易有重大影响（限制或促进贸易）通知什么？通知什么？法定义务法定义务通知通知19新法规

7、或修改法规或最终稿通过+尚无国际标准或不同于国际标准即使是基于国际标准+对贸易有重大影响（限制或促进贸易）即使是仅限于一个成员通知什么？通知什么？建议建议(G/SPS/7/Rev.3)20何时通知何时通知?紧急措施紧急措施立即立即!常规措施常规措施留出60天征求意见!在仍可能被修改的时候（草案）21附录、勘误和修订附录、勘误和修订 附录附录对原有通知进行补充或修改 勘误勘误对原有通知中的错误进行改正 修订修订替换原有通知附录、勘误和修订应和原有通知共同使用22其他通知事项其他通知事项?SPS 委员会： 承认等效性 承认病虫害非疫区 承认的措施 影响到的产品 特殊和差别待遇 (G/SPS/33)

8、 如果所通知的措施对发展中出口成员造成困难 提供非官方翻译版本23翻译版本翻译版本如果存在或正在计划中说明提交发达国家：提供WTO工作语言的文件或摘要非官方翻译版本24已发布的通知已发布的通知25 自自1995年以来曾发出通知的成员年以来曾发出通知的成员 发达国家发达国家发展中国家发展中国家最不发达国最不发达国家家总和总和未通知未通知已通知已通知26SPS 通知通知按区域细分（按区域细分（19952007）27透明度透明度通知的数量，通知的数量，1995年年1月月2008年年11月月28法规的发布法规的发布发布什么？SPS 法规立即何时?允许合理的时间间隔允许合理的时间间隔（生效前（六个月）（

9、生效前（六个月）（除非在紧急的情况下）（除非在紧急的情况下）29透明度时间表透明度时间表1. 起草法规起草法规2. 发布通知发布通知3. 通知其他成员通知其他成员4. 根据要求提供草案文本（或者网站）根据要求提供草案文本（或者网站）5. 收到意见，进行讨论收到意见，进行讨论7. 法规通过法规通过8. 法规发布法规发布.时间时间.9. 法规生效法规生效最少最少. 6 个月个月最少最少. 60 天天6. 征求意见结束征求意见结束30咨询点其他政府部门私有部门日内瓦使团OIE, Codex, 和IPPCWTO 秘书处31利用咨询点：利用咨询点：义务以外义务以外 收集和散发SPS信息 SPS文件 所收到的可能影响出口的SPS通知 通知其他政府部门和私有部门 整理协调对其他国家通知的意见