通信经济学-第六讲-通信市场及竞争课件.ppt
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- 通信 经济学 第六 市场 竞争 课件
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1、通信经济学1第六讲第六讲 通信市场及竞争通信市场及竞争 第一节第一节 概述概述 第二节第二节 通信市场结构通信市场结构 第三节第三节 市场行为分析市场行为分析 第四节第四节 市场绩效评价市场绩效评价 第五节第五节 通信业竞争政策通信业竞争政策 2第一节第一节 概述概述 1、相关分析方法、相关分析方法 2、通信市场的界定、通信市场的界定 3、通信市场主体、通信市场主体 参考阅读第参考阅读第8章内容章内容31、相关分析方法、相关分析方法 市场结构与效率市场结构与效率相关理论相关理论 完全竞争完全竞争/完全垄断市场结构完全垄断市场结构-微观经济学微观经济学 不完全竞争市场不完全竞争市场-产业组织理论
2、产业组织理论 有效竞争理论的发展(有效竞争理论的发展(P209) 有效竞争的有效竞争的评判标准评判标准 市场结构标准市场结构标准 市场行为标准市场行为标准 市场绩效标准市场绩效标准 SCP分析分析框架框架 Structure-Conduct-Performance4 资料:研究市场结构和效率的有关理论资料:研究市场结构和效率的有关理论亚当亚当. .斯密斯密国富论国富论(1776)(1776) :完全竞争和完全垄断市场:完全竞争和完全垄断市场18381838年古诺提出双寡头产量竞争模型。年古诺提出双寡头产量竞争模型。马歇尔马歇尔经济学原理经济学原理(18901890)提出)提出“马歇尔冲突马歇尔
3、冲突”张伯伦的张伯伦的垄断竞争理论垄断竞争理论(19331933)和罗宾逊夫人)和罗宾逊夫人不完不完全竞争经济学全竞争经济学(19331933):勾勒出垄断竞争的框架。经济):勾勒出垄断竞争的框架。经济学一般把市场结构分为四种离散结构。学一般把市场结构分为四种离散结构。美国经济学家克拉克(美国经济学家克拉克(19401940)提出)提出“有效竞争有效竞争”的概念的概念, ,指指出有效竞争是规模经济与竞争活力相兼容的一种市场结构。出有效竞争是规模经济与竞争活力相兼容的一种市场结构。 美国哈佛大学教授梅森美国哈佛大学教授梅森(1957)年年及弟子贝恩(及弟子贝恩(1959)提出提出有效竞争的衡量标
4、准有效竞争的衡量标准。谢勒(。谢勒(1970)提出完整的)提出完整的SCP框架框架5完全竞争或完全断市场的效率完全竞争或完全断市场的效率竞争和断之间市场的效率竞争和断之间市场的效率经济学经济学产业组织理论产业组织理论完全竞争的市场结构完全竞争的市场结构 产业集中度低;产品同一性高;无进出壁垒;技术可获得;完全信息。产业集中度低;产品同一性高;无进出壁垒;技术可获得;完全信息。垄断竞争市场结构垄断竞争市场结构 产业集中度低;产品有差别;进出市场壁垒低产业集中度低;产品有差别;进出市场壁垒低; ;技术可获得;完全信息技术可获得;完全信息 寡头垄断市场结构寡头垄断市场结构 产业集中度比较高;产品同质
5、或差别较大;进出市场存在壁垒。产业集中度比较高;产品同质或差别较大;进出市场存在壁垒。完全垄断的市场结构完全垄断的市场结构 产业集中度产业集中度100100;没有替代产品;进入壁垒高不可越。;没有替代产品;进入壁垒高不可越。完全竞争完全垄断不完全竞争市场效率最优 低效率微观经济学市场结构及其效率市场结构及其效率6 有效竞争的三个标准有效竞争的三个标准贝恩将梅森的二分法扩展为三分贝恩将梅森的二分法扩展为三分法(三个标准)法(三个标准) 市场结构标准:集中度不太高;市场进入容易;没有极端的产品差市场结构标准:集中度不太高;市场进入容易;没有极端的产品差异化异化 市场行为标准:价格没有共谋;产品没有
6、共谋;对竞争者没有压制市场行为标准:价格没有共谋;产品没有共谋;对竞争者没有压制政策政策 市场绩效标准:存在不断改进产品和生产过程的压力;随着成本大市场绩效标准:存在不断改进产品和生产过程的压力;随着成本大幅度下降,价格能向下调整;企业与产业处于适宜规模;销售费用幅度下降,价格能向下调整;企业与产业处于适宜规模;销售费用在总费用中不存在过高现象;不存在长期过剩的生产能力在总费用中不存在过高现象;不存在长期过剩的生产能力7市场结构(市场结构(Structure) 市场集中度市场集中度 产品差异化产品差异化 市场进入、退出壁垒市场进入、退出壁垒市场行为(市场行为(Conduct) 价格行为价格行为
7、 非价格行为非价格行为 市场绩效(市场绩效(Performance) 资源配置效率资源配置效率 产业规模效率产业规模效率 产业技术进步产业技术进步 政府政策政府政策 反垄断反垄断 规制规制 税收税收 投资激励投资激励 宏观政策宏观政策 。SCP与公共政策关系与公共政策关系SCP分析框架分析框架8结构干预行为干预是否有效?是否有效?是否有效是否有效?是否有效是否有效?2、通信市场的界定、通信市场的界定 地理区域地理区域 本地本地 长途长途 国际漫游。国际漫游。经济市场:是生产厂商和消费者从事有关产品交易的场所和经济市场:是生产厂商和消费者从事有关产品交易的场所和 空间。其基本职能是实现空间。其基
8、本职能是实现商品的交换商品的交换界定市场的两个核心要素:产品界定市场的两个核心要素:产品(服务服务)、地理区域、地理区域9 产品(服务)产品(服务) 网络服务网络服务 业务市场业务市场 应用市场应用市场 设备市场。设备市场。实践中判断商品实践中判断商品/ /地域是否处于同一个竞争市场的方法:地域是否处于同一个竞争市场的方法:国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南(2009)(2009) 相关市场相关市场:是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的(以下统称商品)进行竞争的商品范围商品范围和
9、和地域范围地域范围。相关商品市场相关商品市场:是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。相关地域市场,是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的相关地域市场,是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。地理区域。 相关商品市场的界定方法:相关商品市场的界定方法:替代分析(需求替代或供给替代):如考察商品的替代性或考察替代分析(需求替代或供给替代):如考察商品的替代性或考察是否存在其他替代性生产者是否存在其他替代性生产者假设垄断者测试(假
10、设垄断者测试(SSNIP-small but significant nor-transitory increase SSNIP-small but significant nor-transitory increase in price in price ):):通过确定假定垄断者可以将价格维持在高于竞争价格通过确定假定垄断者可以将价格维持在高于竞争价格水平的最小商品集合和地域范围,从而界定相关市场。水平的最小商品集合和地域范围,从而界定相关市场。10假设垄断者检验(假设垄断者检验(SSNIP) 思路思路 (1)设定目标商品和经营者(假设垄断)设定目标商品和经营者(假设垄断) (2)在其他商
11、品的销售条件保持不变的情况下,假定垄断在其他商品的销售条件保持不变的情况下,假定垄断者能否持续(一般为者能否持续(一般为1年)小幅(一般为年)小幅(一般为5%10%)提)提高目标商品的价格高目标商品的价格。 (3)目标商品涨价会导致需求者转向购买具有紧密替代关目标商品涨价会导致需求者转向购买具有紧密替代关系的其他商品,从而引起假定垄断者销售量下降。系的其他商品,从而引起假定垄断者销售量下降。 (4)观察:观察: 如果经营者销量下降,但还有利可图如果经营者销量下降,但还有利可图目标商品构成相关商品目标商品构成相关商品市场市场 如果经营者销量下降,但无利可图如果经营者销量下降,但无利可图(目标商品
12、(目标商品+替代品)再检替代品)再检验验113、通信市场主体、通信市场主体 供给主体供给主体 主体多元化主体多元化:设备商、基础网络运营商、接入服务提:设备商、基础网络运营商、接入服务提供商、内容供商、内容/应用服务提供商、转售业务提供商、应用服务提供商、转售业务提供商、虚拟虚拟运营商运营商(MVNOs: mobile virtual network operators) 参与技术(平台)多元化:固定、移动、互联网、广参与技术(平台)多元化:固定、移动、互联网、广播电视、电力播电视、电力 资本结构多元化:国有资本、私人资本、外国资本资本结构多元化:国有资本、私人资本、外国资本 需求主体需求主体
13、 消费者(个人、家庭)、政企集团、消费者(个人、家庭)、政企集团、 行业行业 管制机构:四种管制机构:四种模式模式1213通信业产业链示意图通信业产业链示意图垄断时期垄断时期竞争初期竞争初期融合通信融合通信移动互联网移动互联网设备设备终端设备*n终端设备*n研发研发网络设备*n网络设备*n制造制造电子智能设备。电子智能设备。电信网络电信网络(1/2/3)电信网络(123.)电信网络(123.)建设建设建设建设运营运营运营运营维护维护维护维护上游电信业务电信业务电信业务电信业务下游电话长途电话全业务(电话)全业务(数据)电信网络(1)网络+连接网络+连接建设平台+内容平台+内容运营云计算云计算维
14、护行业应用行业应用电信业务网元租赁+技术支撑网元租赁+技术支撑本地电话设备定制设备定制电信网络(1/2/3)互联网骨干网(123)转售服务商*k建设接入网提供商(AP)*n 虚拟运营商*k运营有线电视网提供接入服务互联网骨干网(123)维护电力提供商提供接入服务接入网提供商(AP)*n 电信业务互联网服务提供商(SP)*n有线电视网提供接入服务移动电话信息内容服务提供商(CP)*n 电力提供商提供接入服务互联网应用提供商*N互联网服务提供商(SP)*n大数据*n信息内容服务提供商(CP)*n云计算*n互联网应用提供商*N大数据*n云计算*n铁塔公司虚拟运营商虚拟运营商 虚拟电信运营商虚拟电信运
15、营商(VNOVirtual Network Operator) 本身没有电信网络资源,通过租用电信运营商的电信基础设施,本身没有电信网络资源,通过租用电信运营商的电信基础设施,对电信服务进行深度加工,以对电信服务进行深度加工,以自己的品牌自己的品牌提供服务的新型电信运提供服务的新型电信运营商。营商。 移动虚拟运营商移动虚拟运营商(MVNO)的三种模式的三种模式1)Fat MVNO:参与程度最深:参与程度最深,除了MNO提供无线网络和部分核心网络外,其他部分都是MVNO自己运营。一些没有移动牌照的电信运营商为了进入移动市场,或者进入某一新的地区市场,常常会采用Fat MVNO模式。2)Thin
16、MVNO:参与程度适中:参与程度适中,会控制与客户有关的市场营销、渠道销售、客户服务和业务打包定价等环节,并会部分参与SIM卡号管理、计费和CRM等环节。3)SP:参与程度最浅的一种:参与程度最浅的一种MVNO。主要只提供品牌、渠道和客服以及部分的营销和基本定价服务,更像是一个高级的包装了自己品牌的卡号代理商。其他价值链环节仍然是由MNO来提供的。14151617欧洲各国移动虚拟运营商的数量和市场份额我国虚拟运营商牌照的发放我国虚拟运营商牌照的发放 2013年1月8日,国家工业和信息产业化部发布移动通信转售业务试点方案(征求意见稿),意味着封闭多年的虚拟运营牌照即将放开。 2013年12月26
17、日下午,国家工信部于发放首批虚拟运营商牌照,首批获得牌照的企业确定为11家。 包括天音通信、浙江连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线网络技术、话机世界数码连锁集团、巴士在线控股有限公司。 2014年年11月月20日,据工信部网站发布的官方公告,工信日,据工信部网站发布的官方公告,工信部向部向8家民营企业发放了第四批移动通信转售业务试点批家民营企业发放了第四批移动通信转售业务试点批文。文。 红豆集团有限公司、深圳星美圣典文化传媒集团有限公司、合一红豆集团有限公司、深圳星美圣典文化传媒集团有限公司、合一信息技术(北京)有限公司、信息技术(北京)有限公司、青岛青岛日日
18、顺网络科技有限公司、北日日顺网络科技有限公司、北京青牛科技有限公司、小米科技有限责任公司、郑州市讯捷贸易京青牛科技有限公司、小米科技有限责任公司、郑州市讯捷贸易有限公司、二六三网络通信股份有限公司有限公司、二六三网络通信股份有限公司 前四批共前四批共33家(家(11+8+6+8)181920通信市场的监管者通信市场的监管者 模式一:三位一体模式模式一:三位一体模式 政府既是行业政策的制定者和市场的管理者又是通信业的经营者,政府既是行业政策的制定者和市场的管理者又是通信业的经营者,三位一体。三位一体。 模式二:政府监管模式模式二:政府监管模式 (政监合一)(政监合一) 政府主管部门直接承担通信管
19、制职能政府主管部门直接承担通信管制职能 模式三:独立管制机构模式模式三:独立管制机构模式 (政监分离)(政监分离) ITU:在财务上,组织结构上,以及决策上独立于运营商和相关行:在财务上,组织结构上,以及决策上独立于运营商和相关行业的政府部门业的政府部门 模式四:司法机构管制模式四:司法机构管制模式模式 完全通过司法机关对通信业进行管制完全通过司法机关对通信业进行管制 (新西兰模式)(新西兰模式)21政府监管模式(政监合一)政府监管模式(政监合一) MII 政府主管部门直接承担电信管制职能政府主管部门直接承担电信管制职能 特点:政府的行政权在电信管制方面仍然有强大的影响,特点:政府的行政权在电
20、信管制方面仍然有强大的影响,政府主管部门直接行使管制职能,对电信业进行监管,电政府主管部门直接行使管制职能,对电信业进行监管,电信主管部门既制定政策又监督、贯彻执行政策。信主管部门既制定政策又监督、贯彻执行政策。 发展中国家,如中国的发展中国家,如中国的MII2008年成立的工业和信息化部是由发改委工业行业管理相关部门、年成立的工业和信息化部是由发改委工业行业管理相关部门、信产部、国务院信息化工作办公室及国防科工委核电管理以外的部门信产部、国务院信息化工作办公室及国防科工委核电管理以外的部门合并而成,其主要职责:拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和合并而成,其主要职责:拟订并组织实施工业行业
21、规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新,标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新,管理通信业管理通信业,指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全等指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全等。 22独立的监管机构(政监分离)独立的监管机构(政监分离)功能负责的机构和组织立法和司法立法和司法议会和司法部门议会和司法部门制定电信政策制定电信政策政府部门或其他行政机构政府部门或其他行政机构行业管制行业管制独立的独立的管制机构管制机构目前是目前是大多数大多数国家中常见的一种监管模式国家中常见的一种监管模式典型的独立监管机构(美国的典型的独立监管机构(
22、美国的FCCFCC;英国的;英国的OfcomOfcom)一般地,相关的管制机构层次为:一般地,相关的管制机构层次为:23独立的管制机构的独立性体现在:独立的管制机构的独立性体现在: 独立于所管制的行业(企业);独立于所管制的行业(企业); 独立于政府,不受政治压力的影响;独立于政府,不受政治压力的影响; 管制者管制者依法有权依法有权对经营者实施必要的管制;对经营者实施必要的管制; 管制机构必须有强有力的法律支持与保障管制机构必须有强有力的法律支持与保障 管制机构必须有管制机构必须有可靠的收入来源可靠的收入来源; 管制机构有明确的财力支持与保障(政府拨款,服务收入等)管制机构有明确的财力支持与保
23、障(政府拨款,服务收入等) 管制政策具有管制政策具有公平性和透明性公平性和透明性。 需要专业的科研和技术支撑需要专业的科研和技术支撑24Figure 1. Number of Countries with Separate Regulators around the WorldSource: ITU ENDNOTES 1 ITU, ICT EYE, Regional Reports (2009).注:153个国家中,有125 个国还确保了监管机构在决策过程中是自治或独立的。其余28 个国家的独立监管机构在公布决定前还必须征得相关部委或其它官方机构的批准。25司法机构管制模式司法机构管制模式 新
24、西兰新西兰 不设立专门的电信专业管制机构,完全通过司法机关对电信业进行不设立专门的电信专业管制机构,完全通过司法机关对电信业进行管制管制新西兰就是实施这种电信管制的典型。他们对电信运营商实施管制新西兰就是实施这种电信管制的典型。他们对电信运营商实施管制时主要是由国家反托拉斯法或消费者保护法。这样的做法适合国土时主要是由国家反托拉斯法或消费者保护法。这样的做法适合国土面积不大、人口不多或市场化程度比较高的国家面积不大、人口不多或市场化程度比较高的国家 1987年,新西兰将国家统一运营的邮电事业分割为邮政事业、邮政贮金年,新西兰将国家统一运营的邮电事业分割为邮政事业、邮政贮金事业和电信事业,电信事
25、业移交给新成立的新西兰电信公司,邮政事业事业和电信事业,电信事业移交给新成立的新西兰电信公司,邮政事业和邮政贮金事业也公司化,和邮政贮金事业也公司化,3家公司都是政府所有的公司。与此同时,家公司都是政府所有的公司。与此同时,取消邮政署,管制功能移交给贸工部取消邮政署,管制功能移交给贸工部(后改为商务部后改为商务部)。 1989年,取消了对电信业的限制,电信业置于年,取消了对电信业的限制,电信业置于“轻微管制轻微管制”状态下。对状态下。对电信业不设管制机构,放松管制后电信市场的监督移交给负责一般竞争电信业不设管制机构,放松管制后电信市场的监督移交给负责一般竞争政策的商务委员会。一旦发生纠纷,或发
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