我国的基本建设程序课件.ppt
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- 我国 基本建设 程序 课件
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1、广州市番禺区建设局广州市番禺区建设局 陈以力陈以力 高级工程师高级工程师 2讨论:谁能挖到水?专注一点不断换点3 4从基本建设的客观规律、工程特点、从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看,在协作关系、工作内容来看,在 多层次多层次、多交叉多交叉、多关系多关系、多要求多要求 的时间和空间的时间和空间里组织好建设,必须使项目建设中各阶里组织好建设,必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。段和各环节的工作相互衔接。 5基本建设项目基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设,经济上实行统一核算,行政上有独立组织形式,实行统一管理的基本建设单位。通常情况下是由若干个
2、有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的单位,每一期工程作为一个基建项目,在这种情况下,一个基建单位不止一个基建项目。现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等,不作为基本建设项目。全部投资在10万元以下的工程,不单独作为一个基本建设项目。 6按现行规定,基本建设的大中小型项目,是按项目的建设总规模或总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资(总概算)计算;扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资(扩建总概算)计算,不包括扩建前原有的能力。按国家现行规定,非工业项目大中型项目的限额为3000万元,3000万
3、元以上的为大中型项目,3000万元以内的为小型项目。 7 世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些差异,但按照工程项目发展的内在规律,投资差异,但按照工程项目发展的内在规律,投资建设一个工程项目均要经过建设一个工程项目均要经过投资决策投资决策和和建设建设实施实施两个发展时期,又可将两个时期分为若干两个发展时期,又可将两个时期分为若干阶段,其间有严格的先后次序,阶段,其间有严格的先后次序,可以进行合可以进行合理的交叉理的交叉,但不能任意颠倒次序。,但不能任意颠倒次序。8 基本建设程序是基本建设全过程中各项工基本建设程序是基本建设全过程中各项工作必须遵循的先
4、后顺序。作必须遵循的先后顺序。 这个顺序反映了整个建设过程必须遵循的这个顺序反映了整个建设过程必须遵循的客观规律。客观规律。 我国将工程项目的建设程序分为五个阶段我国将工程项目的建设程序分为五个阶段:决策、设计、准备、实施及竣工验收。决策、设计、准备、实施及竣工验收。( 也有分为六个阶段的:增加了也有分为六个阶段的:增加了项目评估阶段项目评估阶段)9项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究设计工作设计工作建设准备建设准备建设施工建设施工生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用决策阶段决策阶段设计阶段设计阶段建设准备阶段建设准备阶段建设实施阶段建设实施阶段竣工验收、交竣工验收、交付使用阶
5、段付使用阶段设计工作设计工作建设准备建设准备项目后评价项目后评价项目评估阶段项目评估阶段10 项目决策 设计 建设准备 建设实施 竣工、交付使用 可行性研究 施工图 三通一平、招标投标 组织实施建设 组织验收办理移交 建设单位设计单位施工单位 监理单位11思考:项目建议书应由谁提出来思考:项目建议书应由谁提出来?1213141516171819202122国家规定可行性研究报告的基本内容2324252627二、设计阶段二、设计阶段 n设计文件是指工程设计图及说明书。它一般由设计文件是指工程设计图及说明书。它一般由建设单位通过招标或直接委托设计单位编制。建设单位通过招标或直接委托设计单位编制。n
6、编制设计文件时,应根据批准的可行性研究报编制设计文件时,应根据批准的可行性研究报告,将建设项目的要求逐步具体化为可用于指告,将建设项目的要求逐步具体化为可用于指导建筑施工的工程图及其说明书。导建筑施工的工程图及其说明书。n对一般不太复杂的中小型项目采用两阶段设计,对一般不太复杂的中小型项目采用两阶段设计,即扩大初步设计即扩大初步设计(或称初步设计或称初步设计)和施工图设计;和施工图设计;对重要的、复杂的、大型的项目,经主管部门对重要的、复杂的、大型的项目,经主管部门指定,可采用三阶段设计,即初步设计、技术指定,可采用三阶段设计,即初步设计、技术设计和施工图设计。设计和施工图设计。 28是对批准
7、的可行性研究报告所是对批准的可行性研究报告所提出的内容进行概略的设计,做出初步规提出的内容进行概略的设计,做出初步规定定(大型、复杂的项目。还需要绘制建筑透大型、复杂的项目。还需要绘制建筑透视图或制作建筑模型视图或制作建筑模型)。n初步设计文件经批准后,总平面布置、主初步设计文件经批准后,总平面布置、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算均要设备、建筑面积、建筑结构、总概算均不得随意修改、变更。不得随意修改、变更。 29 初步设计初步设计是设计的第一阶段。它根据批是设计的第一阶段。它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资料,对设计对象进行通盘研
8、究,阐明在指定的地料,对设计对象进行通盘研究,阐明在指定的地点、时间和投资控制数内,拟建工程在技术上的点、时间和投资控制数内,拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性;通过对设计对象做出可能性和经济上的合理性;通过对设计对象做出的基本技术规定,编制项目总概算。的基本技术规定,编制项目总概算。 根据国家规定,如果初步设计提出的总概算根据国家规定,如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算超过可行性研究报告确定的总投资估算10以以上或其它主要指标需要变更时,要上或其它主要指标需要变更时,要重新报批可行重新报批可行性研究报告性研究报告。30 承担项目设计的单位设计水平必须与项目大承担
9、项目设计的单位设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定,工程设计单小和复杂程度相一致。按现行规定,工程设计单位分为甲、乙、丙三级,各行业对本行业设计单位分为甲、乙、丙三级,各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定,低等级的设计单位不得越级承担工程项的规定,低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。初步设计由投资计划的管理方组目的设计任务。初步设计由投资计划的管理方组织审批,其中大中型和限额以上项目要报国家计织审批,其中大中型和限额以上项目要报国家计委备案。委备案。初步设计文件经批准后,总平面布置、主要初步设计
10、文件经批准后,总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。概算等不得随意修改、变更。 31n各类建设项目的初步设计内容一般有:各类建设项目的初步设计内容一般有: 1、设计依据和设计的指导思想;、设计依据和设计的指导思想; 2、建设规模;、建设规模; 3、工艺流程,主要设备选型和配置;、工艺流程,主要设备选型和配置; 4、主要建、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设;、主要建、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设; 5、占地面积和土地使用情况;、占地面积和土地使用情况; 6、总体运输;、总体运输; 7、外部协作配合条件
11、;、外部协作配合条件; 8、综合利用、环境保护和抗震措施;、综合利用、环境保护和抗震措施; 9、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标;、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标; 10、总概算;、总概算;32 是在初步设计的基础上,进一步确定建筑、是在初步设计的基础上,进一步确定建筑、结构、设备、防火、抗震等的技术要求。结构、设备、防火、抗震等的技术要求。是在前一阶段的基础上进一步是在前一阶段的基础上进一步形象化形象化、具体化具体化、明确化明确化。完成建筑、结构、水、电、气、工业完成建筑、结构、水、电、气、工业管道等全部施工图纸以及设计说明书、结构计算书和施管道等全部施工图纸以及设计说明书、结构计
12、算书和施工图设计概预算等。初步设计由主要投资方组织审批。工图设计概预算等。初步设计由主要投资方组织审批。其中大中型和限额以上项目要报国家计委相关行业归口其中大中型和限额以上项目要报国家计委相关行业归口主管部门备案。主管部门备案。 33q 初初 步步 设设 计计 编制项目总概算编制项目总概算q 技技 术术 设设 计计 修正项目总概算修正项目总概算q 施工图设计施工图设计 项目施工图预算项目施工图预算思考:估算价、概算价、预算价、拦标价、中标思考:估算价、概算价、预算价、拦标价、中标价及结算价分别该在哪个阶段中出现,各价及结算价分别该在哪个阶段中出现,各价格之间的关系如何?价格之间的关系如何?37
13、38394041424344454648491、基本建设程序、基本建设程序 它指基本建设项目从决策、设计、施工它指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收以及后期评价整个工作过程到竣工验收以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序。中的各个阶段及其先后次序。502、基本建设程序的内容、基本建设程序的内容 项目建议书(可分初步可行性研究或预可行性研项目建议书(可分初步可行性研究或预可行性研究);可行性研究;编制设计任务书;选择建设地究);可行性研究;编制设计任务书;选择建设地点;编制设计文件(初步设计、技术设计、施工图点;编制设计文件(初步设计、技术设计、施工图设计);做好建设准备(含列入
14、年度计划);全面设计);做好建设准备(含列入年度计划);全面施工;生产准备;竣工验收、交付使用。以上是大施工;生产准备;竣工验收、交付使用。以上是大型工程建设程序的内容,对中型工程建设程序的内型工程建设程序的内容,对中型工程建设程序的内容:立项;可行性研究;编制设计文件(初步设计,容:立项;可行性研究;编制设计文件(初步设计,施工图设计);建设准备;组织施工;竣工验收、施工图设计);建设准备;组织施工;竣工验收、交付使用。住宅建筑和小型工程还可以简化。交付使用。住宅建筑和小型工程还可以简化。513、建设项目建议书、建设项目建议书 项目建议书是国家中、长期规划中一个必要文件,项目建议书是国家中、
15、长期规划中一个必要文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它的作用是推荐一个前对拟建项目的轮廓设想。它的作用是推荐一个拟进行建设的项目的初步说明。它不是项目的最拟进行建设的项目的初步说明。它不是项目的最终决策,供建设管理部门选择并确定是否进行下终决策,供建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依据。我国有些部门在提出项目建议一步工作的依据。我国有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究(或称预可行性书之前还增加了初步可行性研究(或称预可行性研究),经初步论证后,再编制项目建议书。研究),经初步论证后,再编制项目
16、建议书。 项目建议书要按照建设总规模和限额预划分的审项目建议书要按照建设总规模和限额预划分的审批权限规定报批。批权限规定报批。524、可行性研究、可行性研究 项目建议书一经批准,便可着手进行可行性研究。项目建议书一经批准,便可着手进行可行性研究。它是确定建设项目、编制设计任务书的重要依据,它是确定建设项目、编制设计任务书的重要依据,故要求必须有相当的深度和准确性。具体讲,它的故要求必须有相当的深度和准确性。具体讲,它的主要作用有:主要作用有:(1)作为建设项目投资决策依据;)作为建设项目投资决策依据;(2)编制计划任务书(或设计计划任务书)的依据;)编制计划任务书(或设计计划任务书)的依据;(
17、3)筹集资金的依据;)筹集资金的依据;(4)与建设项目有关部门签订协议的依据;)与建设项目有关部门签订协议的依据;(5)开展建设前期工作的依据;)开展建设前期工作的依据;(6)编制国民经济计划的依据和资料(指大、中型项目)编制国民经济计划的依据和资料(指大、中型项目)(7)作为技术发展、改进设备制造、开展科学试验的参考。)作为技术发展、改进设备制造、开展科学试验的参考。534、可行性研究、可行性研究(8)作为环保部门审查建设项目对环境的影响)作为环保部门审查建设项目对环境的影响的依据。无论建设什么项目,如要兴建,则必须的依据。无论建设什么项目,如要兴建,则必须回答以下问题:回答以下问题:拟建什
18、么样的建设项目;拟建什么样的建设项目;拟建项目技术上可行性如何;拟建项目技术上可行性如何;拟建项目经济效益、社会效益如何;拟建项目经济效益、社会效益如何;拟建项目财务上可行性如何;拟建项目财务上可行性如何;拟建项目的兴建和实施的主要措施;拟建项目的兴建和实施的主要措施;需要建设时间;需要建设时间;需要多少人力、物力。需要多少人力、物力。544、可行性研究、可行性研究 这些问题可归纳为三个方面:一是工艺这些问题可归纳为三个方面:一是工艺技术;二是市场要求;三是财务经济。技术;二是市场要求;三是财务经济。三者关系,市场是前提,技术是手段,三者关系,市场是前提,技术是手段,财务经济是核心,即投资效益
19、。可行性财务经济是核心,即投资效益。可行性研究报告按审批权限要经中央或地方批研究报告按审批权限要经中央或地方批准,我国目前一般由有资格的咨询机构准,我国目前一般由有资格的咨询机构编制。为保证可行性研究的质量,国家编制。为保证可行性研究的质量,国家和各专业部都颁发了编制可行性研究的和各专业部都颁发了编制可行性研究的深度和规定。深度和规定。555、设计任务书(计划任务书)、设计任务书(计划任务书)它是工程建设的大纲,是确定建设项目和建它是工程建设的大纲,是确定建设项目和建设方案,编制设计文件的依据,在基本建设程序设方案,编制设计文件的依据,在基本建设程序中起主导作用,一方面把国民经济计划落实到建中
20、起主导作用,一方面把国民经济计划落实到建设项目上,另一方面使项目建设及建成投产后所设项目上,另一方面使项目建设及建成投产后所需的人、财、物有可靠保证。按照基建程序待可需的人、财、物有可靠保证。按照基建程序待可行性研究批准后,则由项目主管部门组织建设单行性研究批准后,则由项目主管部门组织建设单位、设计单位进行编制。设计任务书经主管部门位、设计单位进行编制。设计任务书经主管部门批准后,该建设项目才算成立。对小型建设项目批准后,该建设项目才算成立。对小型建设项目其任务书内容可适当简化或可行性研究批准后直其任务书内容可适当简化或可行性研究批准后直接进行设计。接进行设计。566、选择建设地点、选择建设地
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