努力提高社会管理科学化水平(正稿)课件.ppt

1、努力提高社会管理努力提高社会管理科学化水平科学化水平2 加强加强和和创新创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的

2、不和谐因素的总要求总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会社会协同、公众参与的社会管理格局管理格局，加强社会管理法律、体，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。会既充满活力又和谐稳定。 胡锦胡锦3主要内容主要

3、内容目前加强和创新社会管理的意义目前加强和创新社会管理的意义 一一目前所面临的新形势和新变化目前所面临的新形势和新变化 二二加强和创新社会管理要做的工作加强和创新社会管理要做的工作 三三4一、加强和创新社会管理的重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义1 1、是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推进党和国家事业的必然要求、是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推进党和国家事业的必然要求 抓好社会管理就是保持社会良好的发展环境，保持社会的良好秩序，没有良好的秩序，没有良好的发展环境，党和国家的事业是没有办法推进的。 5一、加强和创新社会管理的重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义2、是构

4、建社会主义和谐社会的必然要求、是构建社会主义和谐社会的必然要求 和谐社会是社会主义的本质要求 和谐社会不是一种静态的完美，是一种动态的协调 平衡 不平衡 平衡 不平衡 人与人 人与自然 人与社会自身和谐6一、加强和创新社会管理的重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义2、是构建社会主义和谐社会的必然要求、是构建社会主义和谐社会的必然要求 现在人们的财富在增加，但满足感在减少；沟通工具在增加，但深入的沟通在减少；认识的人在增加，可以谈话的人在减少；房子越来越大，里边的人越来越少；精美的房子越来越多，完整的家庭越来越少；路越来越宽，心越来越窄；楼房越来越高，视野越来越低 7一、加强和创新社会管理的

5、重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义3、是维护最广大人民根本利益的必然要求、是维护最广大人民根本利益的必然要求加强社会管理的根本落脚点在哪里？ 人民群众的根本利益在哪里？ 解决温饱之前解决温饱之后8一、加强和创新社会管理的重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义4、是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求、是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求为什么党的地位也要巩固？ 我们的政权是怎么得来的？ 我们夺取政权是靠谁？ 人民群众为什么支持共产党，而不帮助国民党？ 执政的实际效果怎么样 ？9一、加强和创新社会管理的重大意义一、加强和创新社会管理的重大意义4、是提高党的执政能力和巩固

6、党的执政地位的必然要求。、是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。第一，一个政党执政的时间越长越要有安全意识 第二，地位有多高，政权有多稳，群众是基础 第三，当别国的俯首，照抄别国的模式，听从别 人的指挥是靠不住第四，执政者必须把人们放在心里，才会让你 坐在执政的位置上 第五，一个执政的团队必须是一个同甘共苦的 团队，有共同理想的团队，是能够有福 同享，有难同当的团队穆巴拉克做好准备，体面下台！10二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化新变化 （1）社会阶层的变化）社会阶层的变化 “两阶级一阶层” 十大社会阶层 阶层严重板结化 流动通道

7、日益狭窄 不同利益团体 以利益作纽带 带来的社会问题比较多 改革开放以来，平均每年增加103万个体工商户，19952007年，平均每年增加73万个私企业主,每年毕业的大学生超过600万人。 11二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化新变化 （2）城乡结构的变化）城乡结构的变化 第一，农民工进城以后没有享受城里人的待遇； 第二，农民进城以后从农民变成市民准备不足。 春天里12二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化新变化 （3）收入结构的变化）收入结构的变化 地区长沙县开福区湘西自治州华容县财政收入

8、（亿）7027274.213二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化新变化 （3）人口结构的变化）人口结构的变化 第一，由于继承人数、家庭财富的差异，城乡之间下一代人的贫富差别会拉得更大 2010年根据北师大教授钟伟比较粗略的估算，按城镇三口之家计算，现阶段其独生子女能够继承的父母的财富约为40万元，农村按两个子女的四口之家计算，现阶段每个子女能够继承的父母的财富仅为5万元，两者相差达8倍之多。 第二，计划生育政策下出生的城乡第二代乃至第三代的素质结构差别的拉大 2009年1月人民日报的文章指出，全国范围内高校农村生源比例逐年下降，到2008年约

9、为50%，而在收费较高的重点高校，这一比例仅为30%左右，农村考生多数涌向收费低或不收费的高职高专或提前批次录取院校。 据2008年有关方面的数据，我国农民平均受教育年限是7.8年，初中小学文化程度占70%以上，外出务工的农民受教育的程度相对高一些，也只有大约8.3年，而城镇居民受教育的程度平均为11年。 14二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新变化新变化 （5）社会结构的变化）社会结构的变化 （6）人的价值观念的变化）人的价值观念的变化个人利益的合理化、合法化 自身的利益去追求，去诉求个人利益的监督不完善 个人利益的膨胀 价值观念的变化 社会的

10、混乱 人们的利益整合好升值最快的是住房、墓地、乌纱、月饼和二奶，贬值最快的是文凭、职称、道德、诚信和人民币，绝对稀缺的是良心、清官、原生态、学术家和忠臣挚友，中国已建设成为一个由月光族、啃老族、打工族、蜗居族、逐利族、拼族、蚁族、一夜族和道德模糊族组成的多民族国家！ 男人越来越没了骨气，越来越娘娘气；女人越来越没了秀气，越来越珠光宝气；艺人没了才气，越来越妖气；商人是没了和气，越来越可气；文人没了灵气，越来越作气；大人没了勇气，越来越小气；小孩没了朝气，越来越娇气；富人没了正气，越来越傲气；穷人没了底气，越来越受气；城市间没了新鲜空气，乌烟瘴气。 15二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二

11、、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势新形势 1 1、内部矛盾多发、内部矛盾多发 2人们的合理诉求和一些无理取闹者搅合在一起 1行为越来越激烈，人数越来越多 郝某：梦见中共中央某领导要与她结婚，为啥迟迟没与她结婚？江某：国家不给他请个老婆，就是不要他了，国都不要民了，民还要国干什么？ 王某：毛主席活着的时候，就说我们一定要解放台湾，现在毛主席已去世多年，中间换了几任领袖，为啥还没落实？ 16二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势新形势 3刑事犯罪居高不下 2流动人口和特殊群体管理困难 4公共安全事故多发 5非公有制经济社会组织增加 6信

12、息网络管理出现新问题舆论手段代替法律 人肉搜索代替刑事侦破 17二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势二、加强和创新社会管理面临的新变化新形势-新形势新形势 （7 7）国外势力进一步插手）国外势力进一步插手美国是我想打谁就打谁，美国是我想打谁就打谁，英国是美国打谁我就打谁，英国是美国打谁我就打谁，法国是谁打我我就打谁，法国是谁打我我就打谁，俄国是谁骂我我打谁，俄国是谁骂我我打谁，日本是谁打我我让美国打谁，日本是谁打我我让美国打谁，以色列是谁心里想打我我就打谁，以色列是谁心里想打我我就打谁，韩国是谁打我我就和美国搞演习，韩国是谁打我我就和美国搞演习，朝鲜是谁让我心里不痛快我就打韩国。朝鲜是谁让

13、我心里不痛快我就打韩国。18（1 1）坚持以人为本、服务优先）坚持以人为本、服务优先-发展发展 始终把实现好、维护始终把实现好、维护好、发展好最广大人民好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理、科学管理、人性化管理、使人民群众在社会生活使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。心情更加舒畅。三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则工作原则19（2 2）坚持多方参与、共

14、同治理。坚持多方参与、共同治理。 充分发挥政府在社会管充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时充分理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会管理中发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力会安定有序的合力三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则工作原则20092009年年慈善慈善募捐募捐占占GDPGDP总量总量占财占财政收政收入比入比例例中国中国500500亿亿人民人民币币0.17%0.17%0.75%0.75%美国美国

15、30003000亿美亿美元元2%2%10%10%20（3 3）坚持统筹兼顾、动态协调）坚持统筹兼顾、动态协调 正确反映和协调各个方面、正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶层的利益各个层次、各个阶层的利益诉求和社会矛盾，既要诉求和社会矛盾，既要“左左顾右盼顾右盼”，又要，又要“瞻前顾瞻前顾后后”，使社会管理能够体现，使社会管理能够体现维护公平正义的维护公平正义的“刚性刚性”、协调各方利益的协调各方利益的“柔性柔性”、应对新情况新问题的应对新情况新问题的“弹弹性性”，促进社会动态平衡，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。保障国家长治久安。三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要

16、做的工作-工作原则工作原则 1既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后” 2刚性、柔性和弹性关系 现在的中国人是被饥饿所困还是被饥饿的感觉所困？ 韩少功星云法师世界上最可贵的是一个什么字？-通 21（4 4）坚持既有秩序、又有活力）坚持既有秩序、又有活力三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则工作原则 把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。22三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新

17、社会管理要做的工作-工作原则工作原则（5 5）坚持立足国情、改革创新）坚持立足国情、改革创新 从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治优势，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极借鉴国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯穿在整个社会管理过程之中，为推进和谐社会建设提高不竭动力。23三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-工作原则工作原则（5 5）坚持立足国情、改革创新）坚持立足国情、改革创新父子有亲父子有亲 夫妇有别夫妇有别 长幼有序长幼有序 君臣有义君臣有义 朋友有信朋友有信 姚明当我拿到第一张NBA10万美金的支票时，确实很幸福。

18、但是幸福之后，你会有无止境的欲望，所以最重要的是要控制自己的欲望。相比物质来说，我们最缺失的是信仰，信仰中包含道德。在某个时候，我需要某些依靠。纯粹追求金钱，就找不到依靠。24五个转变：五个转变： 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变； 在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变； 在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调 向更加重视协商协调转变； 在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变； 在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。 25三、加强和创新社会管理要做的工作三

19、、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（1 1）加强和完善社会管理格局）加强和完善社会管理格局 做到多方参与，政府是主导，群众要参与，各方面要协调。改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元主体的作用，尽快从传统管理向时代发展要求的“治理” 假如你开着一辆车，在一个暴风雨的晚上，你经过一个车站，那里有三个人正在等公共汽车，一个是快要死的老人，很可怜；一个是医生，他曾救过你的命，是大恩人，你做梦都想报答他；还有一个女人/男人，她/他是那种你做梦都想要娶/嫁的人，也许错过就没有了。但你

20、的车只能载一个人，你会如何选择呢？26三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（2 2）强化社会管理和服务的机制建设）强化社会管理和服务的机制建设 1有效的利益调节机制 1有效的诉求表达机制 1有效的矛盾调处机制 1有效的权益保障机制27三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（3 3）进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务）进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务董涵淋只留下了一张照片毕业证书上的照片28三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（4 4）进一

21、步加强和完善基层社会管理和服务体系）进一步加强和完善基层社会管理和服务体系第一，深入群众的能力五六十年代同吃住，摸得到脚；七八十年代上广播，听得到声；九十年代坐小车，看得到烟；现在只能在电视上瞧到影。不下基层，下情不清，村级干部住乡镇，乡镇干部住县城，县干部住市里面，市干部住省里面。 29三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（4 4）进一步加强和完善社会管理和服务体系）进一步加强和完善社会管理和服务体系 1深入群众的能力 2组织群众的能力 3沟通群众的能力 4服务群众的能力 6化解群众矛盾的能力 5团结群众的能力30三、加强和创新社会管理要做的工作

22、三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（5 5）进一步加强和完善公共安全体系）进一步加强和完善公共安全体系那个时候的天空是蓝的，那个时候的肉是可以放心吃的，那个时候的老鼠是怕猫的，那个时候的法庭是讲理的，那个时候结婚是要先谈恋爱的，那个时候的药是可以治病的，那个时候的医院是可以救死扶伤的，那个时候的学校是不图钱的。 中国人在食品中完成了化学扫盲，从大米里认识了石蜡，从火腿肠里认识了敌敌畏，从咸蛋和辣椒里认识了苏丹红，从火锅里面认识了福尔马林，从银耳和蜜枣里面认识了硫磺，从木耳里面认识了硫酸铜，今天的酸奶又让我们认识了三聚氰胺，日本人喝牛奶结实了，中国人喝牛奶结石了，日本人口号是一天一杯牛奶，振兴一个民族，中国人的口号是一天一杯牛奶震惊一个民族。 31三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（6 6）加强和完善非公有制经济社会组织管理）加强和完善非公有制经济社会组织管理32三、加强和创新社会管理要做的工作三、加强和创新社会管理要做的工作-重点工作重点工作（7 7）进一步加强网络管理）进一步加强网络管理（8 8）进一步加强和完善思想道德建设）进一步加强和完善思想道德建设33