苏州市垃圾分类工作的实践与思考课件.ppt

1、苏州市垃圾分类工作的实践与思考苏州市垃圾分类工作的实践与思考苏州是我国著名的历史文化名城和重要的风景旅游城市，东临上海，西抱太湖，北靠长江，南连浙江，是长江三角洲重要的中心城市之一，是闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府，素有“人间天堂”之美誉。苏州所辖：4个市（县）6个区；面积8488.8 平方公里（其中水域占42.5%）；常住人口1450万，户籍人口698万。目录一、总体情况一、总体情况二、具体做法二、具体做法三、几点思考三、几点思考一、一、 总体情况总体情况1、基本状况（1）年产生垃圾总量（ 2018年）? 生活垃圾550.24万吨，日均1.51万吨? 餐厨垃圾61万吨，日均1671吨? 建筑垃

2、圾（含工程渣土）810万吨（年）? 园林绿化垃圾20万吨（年）一、 总体情况（2）终端处置设施?垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾处置厂7座6座设计能力：1.03万吨/日设计能力：1600吨/日?有机（易腐）垃圾处置站（点）365家处置能力：500吨/日?园林绿化垃圾资源化利用处理设施19个处置能力：150吨/日?建筑垃圾资源化利用处置厂1座处置能力：5500吨/日?大件垃圾资源化利用处置厂1座处置能力：160吨/日2、分类历程?2000年-2010年，市政府与丹麦埃斯比约市和意大利威尼斯市共同向欧盟申请“苏州市生态垃圾管理项目”，主要在中小学校开展垃圾分类收集，培养中小学生垃圾分类意识。? 2011年，

3、推出“近期大分流，远期细分类”工作思路。? 2012年起，实施苏州市区生活垃圾分类实施规划（2012-2016年）五年规划和年度计划。? 2015年，被国家确立为第一批26个“全国生活垃圾分类示范城市”之一。? 2016年，发布苏州市生活垃圾分类促进办法（市长令）。? 2017年起，实施苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案，在党政机关、公共机构、相关企业实施强制分类，特别对农贸市场有机（易腐）垃圾先行实施资源化就地集中处置。? 2018年，启动苏州市生活垃圾分类管理条例地方立法。一、 总体情况? 城市开展垃圾分类小区 2075个，覆盖率55；? 公共机构和相关企业 3310个，覆盖率96；? 年

4、回收废旧灯管70吨，废旧电池31吨，过期药品12吨，其他有害垃圾11吨；? 农村开展垃圾分类658个行政村，覆盖率67；? 餐厨垃圾集中处理850吨/日，处理率53；? 农贸市场有机（易腐）垃圾处理300吨/日，处理率60? 园林绿化垃圾资源化利用 130吨/日，处理率45；? 建筑垃圾（不含渣土）资源化利用无害化处理210万吨/年，处理率65。一、一、 总体情况总体情况3、目前进展二、二、 具体做法具体做法1、总体思路：近期大分流，远期细分类（源头大分流，前端细分类）二、二、 具体做法具体做法2、分类模式：先“三分”后“四分”（先易后难），条件具备再“四分”（出路解决）三分：可回收物、有害垃

5、圾、其他垃圾四分：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾二、二、 具体做法具体做法3、实施范围：先城市后农村；城乡一体，同步推进苏州市将大分流终端处置设施建设放在了首要位置，通过多年的努力，形成了相匹配的处置终端。二、 具体做法4、设施配套：以终端处置能力保障，促进前端分类开展（末端决定前端）2工艺：湿热水解工艺：湿热水解+ +两级厌氧产沼两级厌氧产沼建设模式：企业投资（国家科技部十一五循环经济项目建设模式：企业投资（国家科技部十一五循环经济项目） 投资：投资：1.451.45亿，其中一期亿，其中一期8000万，二期万，二期6500万万设计处理能力：设计处理能力：350350吨吨/ /天，一期

6、100100吨天，二期250250吨。吨。设施配套餐厨垃圾资源化利用设施配套餐厨垃圾资源化利用? 工业园区餐厨垃圾处理项目：工业园区餐厨垃圾处理项目：300吨吨/ /天天? 高新区餐厨垃圾处理项目：200吨吨/ /天天? 相城区餐厨垃圾处理项目：相城区餐厨垃圾处理项目：200200吨吨/ /天（在建）? 吴江区餐厨垃圾处理项目：200200吨吨/ /天（在建）餐厨垃圾日处理能力：850吨/日设施配套建筑垃圾再生利用2处理工艺：破碎处理工艺：破碎筛分筛分制砖制砖投资：投资：1.131.13亿亿占地面积：114亩亩建设模式：BOT特许经营期15年设计规模：设计规模：55005500吨吨/ /日日2

7、0182018年全市处置建筑垃圾（不含渣土）年全市处置建筑垃圾（不含渣土）210210万吨。万吨。设施配套园林绿化垃圾资源化利用2工艺：破碎+ +再生利用建设模式：建设模式：“相对集中相对集中+ +分散分散”和和“就地处理就地处理” 模式2018年，已建成19座，日处理能力：座，日处理能力：130吨吨/ /日日设施配套农贸市场有机垃圾就地处理2工艺：微生物菌发酵工艺：微生物菌发酵建设模式：采用“就地+相对集中”模式，在农贸市场就地、就近，或相对集中设置小型处理站（点）投资：20-65万（不含运行经费）日处理能力：300吨/日二、二、 具体做法具体做法5、两网协作：抓住再生资源的市场价值，推动可

8、回收物体系建设社区回收点中心分拣站再生资源产业园（居民回收）（分检打包）（集中处理利用）两网协作再生资源回收体系2018年全年累计回收各类可回收物63.56万吨。（经测算）固定、流动、在线固定、流动、在线“三位一体三位一体”的网络建设的网络建设两网协作补贴（低值：玻璃）制定苏州市低值可回收物（废玻璃）回收利用实施方案制定苏州市低值可回收物（废玻璃）回收利用实施方案， 建立专业收运队伍，通过收运补贴的形式，推进回收工作建立专业收运队伍，通过收运补贴的形式，推进回收工作。两网协作市场化（织物）市场化运作，市场化运作，3 3家企业共设置织物回收箱约家企业共设置织物回收箱约25002500个，垃圾分类

9、个，垃圾分类试 点小区已达全覆盖，2018年共计回收织物972吨。二、二、 具体做法具体做法6、体系建设：注重分类各个环节衔接，逐步实现分类投放、分类 收集、分类运输、分类处置（闭环运行）垃圾分类收集亭（三分类）垃圾分类收集亭（三分类）垃圾分类收集亭（三分类）体系建设源头收集设施单独设置有害垃圾和可回收物（三分类）单独设置有害垃圾和可回收物（三分类）垃圾分类收集亭（四分类）垃圾分类收集亭（四分类）体系建设源头收集设施有害垃圾的收集和转运有害垃圾的收集和转运体系建设有害垃圾的收运及处置20182018年全市累计收集废旧灯管年全市累计收集废旧灯管70吨，废旧电池吨，废旧电池31吨，其他有害吨，其他

10、有害垃圾垃圾11吨，委托有资质的公司进行无害化处理。吨，委托有资质的公司进行无害化处理。体系建设有害垃圾的收运及处置联合食药监局，开展过期药品的回收，联合食药监局，开展过期药品的回收，20182018年共收集居民过期药品年共收集居民过期药品1212吨吨。体系建设有害垃圾的收运及处置体系建设厨余垃圾的收运及处置（试点）在部分小区及单位开展厨余在部分小区及单位开展厨余垃垃 圾分类及就地处置工作，圾分类及就地处置工作，探索探索 源头减量模式。已开展源头减量模式。已开展厨余垃厨余垃 圾就地处置试点小区圾就地处置试点小区66个，日 处理量6.066.06吨。选择了3 3个小 区开展评估。区开展评估。体系

11、建设厨余垃圾市级试点小区小区名称居民户数参与户数减量率厨余收集量小区类型万科本岸3155012.71%36.45吨高档别墅莫舍社区71069726.64%349.07吨农村拆迁凯旋花园22516019.08%31.76吨普通多层合计125090723.66%417.28吨体系建设其他垃圾的收运及处置收集收集转运转运焚烧或填埋焚烧或填埋（2012年）（2012年）（2012年-2019年）（2012年）（2012年）（2015年）（2016年）（2017年）（2017年）（2017年）（2017年）? 苏州市区生活垃圾分类实施规划（2012-2016）? 关于全面推进城乡生活垃圾处理工作的实施意

12、见? 苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案? 苏州市垃圾分类设施设备配置标准? 苏州市生活垃圾分类收运及处置作业规范? 苏州市区生活垃圾分类试点小区验收办法（2015版）? 苏州市生活垃圾分类促进办法? 苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案? 苏州市区生活垃圾分类及减量考核奖励办法（2017版）? 苏州市单位学校生活垃圾分类投放设施设备配置标准? 苏州市区生活垃圾分类和治理专项规划（2017-2020）?关于进一步加强生活垃圾分类收运杜绝混收混运的实施意见（ 2018年）苏州市生活垃圾分类管理条例（草案）（2019年）二、二、 具体做法具体做法7、政策支撑：制定配套政策和法规，保障垃圾分类工作有序

13、推进52部政府规章或规范性文件二、具体做法8 8、资金保障：、资金保障：? 市、区（县市）两级财政共同承担；? 2012年起每年列入市、区两级政府财政预算；? 市、区两级财政每年投入专项经费约6000万元；? 市级预算经费主要包括宣传经费、调研经费、分类设施经费、前端收集 运输经费、终端有害垃圾收运处置经费、综合考评及表彰奖励经费、第 三方测评等经费。三、三、 几点思考几点思考1、一些难点1群众工作开展难。（习惯改变）2设施建设落地难。（邻壁效应）3责任主体认定难。（单打独斗）4收运体系衔接难。（体系闭环）5资金保障持续难。（长期支撑）6处置技术支撑难。（技术欠缺）7推进速度把控难。（激进、冒

14、进）8社会质疑解释难。（混收混运）三、三、 几点思考几点思考2、几点建议1顶层设计必须清晰，顶层重视必须到位。分类方向、分类模式、技术路径必须明确；法规、政策、标准、规范必须配套；党政主要领导必须挂帅，亲自过问、亲自参与、亲自督导（从娃娃抓起不如从领导抓起）。2宣传、教育、引导必须强化。要广泛、持续、差异化进行宣传；要简单、易懂、实用进行引导；要抓住中小学校、社区、家庭、机关等主阵地进行突破。3监督、考核、奖惩必须跟进。监督、处罚不是目的，没有监督、处罚达不到目的。绩效榜、排名榜、红黑榜、荣誉榜；积分奖励、行政处罚、拒收拒运等组合运用，打好组合拳。4终端设施建设必须配套。末端决定前端，出口保障进口。5体系建设必须闭环。建立“四不同”即“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”的分类收运机制，杜绝“混装混运”。6日常经费必须保障。要持续、扩大财政支撑；要客观评估使用效率；要探索建立平衡收费机制。7推进速度必须稳妥。要循序渐进、久久为功；要因地制宜、分类施策，要把控节奏、注重质量。8工作信心必须坚定。垃圾分类工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的社会系统工程，是一场攻坚战，更是一场持久战。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔把垃圾分类工作做真、做细、做实、做好！