职业健康监护技术规范简介李德鸿课件.ppt
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1、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所职业健康监护技术规范职业健康监护技术规范简介简介李德鸿李德鸿 余余 晨晨 中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所职业卫生与中毒控制所 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所2现行管理办法现行管理办法p卫生部第卫生部第23号令,号令,2002年年3月月15日通过,日通过,2002年年5月月1日起施行日起施行p包括管理办法正文和三个技术性附件,即:包括管理办法正文和三个技术性附件,即:职业健康检查项目及周期职业健康检查项目及周期职业健康检查表职业健康检查表放射工作人员职业性健康检查表放射工作人员职业性健康检查表 中国疾病预防控制中心职
2、业卫生与中毒控制所3我国职业健康监护的问题我国职业健康监护的问题 ?p指导思想需要进一步明确,为劳动者服务,为企业服务是指导思想需要进一步明确,为劳动者服务,为企业服务是唯一的目的唯一的目的p没有明确的目标疾病,混同于一般意义上的健康体检,要没有明确的目标疾病,混同于一般意义上的健康体检,要有强制性,就不能大海捞针有强制性,就不能大海捞针p检查项目的针对性和目的性不强检查项目的针对性和目的性不强p所有有害因素均开展强制性健康监护,不符合健康监护的所有有害因素均开展强制性健康监护,不符合健康监护的基本理论基本理论p职业禁忌证没有严格的定义,过宽过滥,特别是急性健康职业禁忌证没有严格的定义,过宽过
3、滥,特别是急性健康损害的禁忌证损害的禁忌证p健康监护人群和周期没有和暴露危险性相结合健康监护人群和周期没有和暴露危险性相结合p没有设置应急检查和离岗后的医学随访没有设置应急检查和离岗后的医学随访 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所4技术规范的指导思想技术规范的指导思想 p指导思想:既要贯彻职业健康监护的基本原则和指导思想:既要贯彻职业健康监护的基本原则和理论,又要结合我国的客观实际;既要有可行性,理论,又要结合我国的客观实际;既要有可行性,又要有科学性和前瞻性。又要有科学性和前瞻性。 借鉴国外经验:借鉴国外经验:WHO和和ILO有关职业健康监护有关职业健康监护的文件和技术与伦理道德指南;
4、一些发达国家制的文件和技术与伦理道德指南;一些发达国家制订的健康监护技术规范订的健康监护技术规范 我国的客观实际:我们是发展中国家,劳动条件我国的客观实际:我们是发展中国家,劳动条件较差,劳动保护知识缺乏,执法意识淡薄较差,劳动保护知识缺乏,执法意识淡薄 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所5 GBZ 中华人民共和国国家职业卫生标准中华人民共和国国家职业卫生标准 GBZ1882007 职业健康监护技术规范职业健康监护技术规范 Guideline of Occupational Health Surveillance 2007.5发布发布2007.10.1实施实施中华人民共和国卫生部发布中华
5、人民共和国卫生部发布中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所7 修改要点修改要点p 将技术规范和管理办法分开,技术规范作为标准将技术规范和管理办法分开,技术规范作为标准p 总则中阐述了总则中阐述了OHS基本原则,作为健康监护的基本原则,作为健康监护的理论基础理论基础p 明确职业健康检查分为五种,增加了应急健康检明确职业健康检查分为五种,增加了应急健康检 查和离岗后医学随访查和离岗后医学随访p 明确规定了职业健康检查的目标疾病明确规定了职业健康检查的目标疾病p 规定了职业健康检查实行主检医师制度规定了职业健康检查实行主检医师制度p在岗定期健康检查按照不同的
6、有害因素分为强制在岗定期健康检查按照不同的有害因素分为强制性和推荐性两种性和推荐性两种中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所8 修修 改改 要要 点点p定期健康检查的周期和离岗后医学随访时间及周期和作业定期健康检查的周期和离岗后医学随访时间及周期和作业场所有害因素的浓度、卫生标准、累积暴露时间、有害因场所有害因素的浓度、卫生标准、累积暴露时间、有害因素健康损害的流行病学特征相结合素健康损害的流行病学特征相结合 p强调职业禁忌证和暴露因素的必然联系,尽量用具体病名强调职业禁忌证和暴露因素的必然联系,尽量用具体病名或器官功能损害来描述或器官功能损害来描述p明确规定了各项明确规定了各项“常规常规”
7、检查的内容检查的内容p规定了职业健康检查的工作程序规定了职业健康检查的工作程序p明确规定职业健康检查的报告分类明确规定职业健康检查的报告分类p撰写了常规检查的方法学撰写了常规检查的方法学 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所9职业健康监护技术规范目录职业健康监护技术规范目录1范围范围2规范性引用文件规范性引用文件3定义定义 职业健康监护职业健康监护 职业病职业禁忌证职业病职业禁忌证4 总则总则5接触有害化学因素作业人员职业健康监护接触有害化学因素作业人员职业健康监护57种化学物质种化学物质 6粉尘作业人员职业健康监护粉尘作业人员职业健康监护 游离二氧化硅粉尘矽尘煤尘石棉其它粉尘游离二氧化硅
8、粉尘矽尘煤尘石棉其它粉尘棉麻粉尘棉麻粉尘 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所10目录目录7接触有害物理因素作业人员职业健康监护接触有害物理因素作业人员职业健康监护噪声振动高温高气压紫外辐射(紫外线)噪声振动高温高气压紫外辐射(紫外线)微波微波8接触有害生物因素作业劳动者职业健康监护接触有害生物因素作业劳动者职业健康监护布鲁菌属炭疽芽孢杆菌(简称炭疽杆菌)布鲁菌属炭疽芽孢杆菌(简称炭疽杆菌)9特种作业劳动者职业健康监护特种作业劳动者职业健康监护电工作业高处作业压力容器作业结核病防治工作电工作业高处作业压力容器作业结核病防治工作 肝炎病防治工作职业机动车驾驶作业视屏作业肝炎病防治工作职业机动
9、车驾驶作业视屏作业 高原作业高原作业 航空作业航空作业附录附录 A,B,C,D,E 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所11 总总 则则n职业健康监护目的职业健康监护目的n责任和义务责任和义务n工作程序工作程序n职业健康监护资料的应用职业健康监护资料的应用n职业健康监护的目标疾病职业健康监护的目标疾病n开展职业健康监护的职业病危害因素的界定原则开展职业健康监护的职业病危害因素的界定原则n职业健康监护人群的界定原则职业健康监护人群的界定原则n职业健康监护的种类和周期职业健康监护的种类和周期n职业健康监护方法和检查指标的确定职业健康监护方法和检查指标的确定n职业健康检查结果的报告与评价职业健康
10、检查结果的报告与评价n职业健康监护档案职业健康监护档案n常规医学检查的内容常规医学检查的内容 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所12职业健康监护的目的职业健康监护的目的早期发现职业病、职业健康损害和职业禁忌证;早期发现职业病、职业健康损害和职业禁忌证;跟踪观察职业病及职业健康损害的发生、发展规律及分布情跟踪观察职业病及职业健康损害的发生、发展规律及分布情况;况;评价职业健康损害与作业环境中职业病危害因素的关系及危评价职业健康损害与作业环境中职业病危害因素的关系及危害程度;害程度;识别新的职业病危害因素和高危人群;识别新的职业病危害因素和高危人群;进行目标干预,包括改善作业环境条件,改革生
11、产工艺,采进行目标干预,包括改善作业环境条件,改革生产工艺,采用有效的防护设施和个人防护用品,对职业病患者及疑似职用有效的防护设施和个人防护用品,对职业病患者及疑似职业病和有职业禁忌人员的处理与安置等;业病和有职业禁忌人员的处理与安置等;评价预防和干预措施的效果;评价预防和干预措施的效果;为制定或修订卫生政策和职业病防治对策服务。为制定或修订卫生政策和职业病防治对策服务。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所13用人单位的责任和义务(用人单位的责任和义务(1)(1) 对从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行职对从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业健康监护是用人单位的职责。用人单位应根
12、据国业健康监护是用人单位的职责。用人单位应根据国家有关法律、法规,结合生产劳动中存在的职业病家有关法律、法规,结合生产劳动中存在的职业病危害因素,建立职业健康监护制度,保证劳动者能危害因素,建立职业健康监护制度,保证劳动者能够得到与其所接触的职业病危害因素相应的健康监够得到与其所接触的职业病危害因素相应的健康监护。护。(2) 用人单位要建立职业健康监护档案,由专人负责用人单位要建立职业健康监护档案,由专人负责管理,并按照规定的期限妥善保存,要确保医学资管理,并按照规定的期限妥善保存,要确保医学资料的机密和维护劳动者的职业健康隐私权、保密权。料的机密和维护劳动者的职业健康隐私权、保密权。 中国疾
13、病预防控制中心职业卫生与中毒控制所14用人单位的责任和义务(用人单位的责任和义务(2)(3) 用人单位应保证从事职业病危害因素作业用人单位应保证从事职业病危害因素作业的劳动者能按时参加安排的职业健康检查,的劳动者能按时参加安排的职业健康检查,劳动者接受健康检查的时间应视为正常出勤。劳动者接受健康检查的时间应视为正常出勤。(4) 用人单位应安排即将从事接触职业病危害用人单位应安排即将从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行上岗前的健康检查,因素作业的劳动者进行上岗前的健康检查,但应保证其就业机会的公正性。但应保证其就业机会的公正性。(5) 用人单位应根据企业文化理念和企业经营用人单位应根据企业文化
14、理念和企业经营情况,鼓励制订比本规范更高的健康监护实情况,鼓励制订比本规范更高的健康监护实施细则,以促进企业可持续发展,特别是人施细则,以促进企业可持续发展,特别是人力资源的可持续发展。力资源的可持续发展。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所15劳动者的权利和义务(劳动者的权利和义务(1)(1) 从事接触职业病危害因素作业的劳动者有获得职业健从事接触职业病危害因素作业的劳动者有获得职业健康检查的权力,并有权了解本人健康检查结果。康检查的权力,并有权了解本人健康检查结果。(2) 劳动者有权了解所从事的工作对他们的健康可能产生劳动者有权了解所从事的工作对他们的健康可能产生的影响和危害。劳动者
15、或其代表有权参与用人单位建立的影响和危害。劳动者或其代表有权参与用人单位建立职业健康监护制度和制订健康监护实施细则的决策过程。职业健康监护制度和制订健康监护实施细则的决策过程。劳动者代表和工会组织也应与职业卫生专业人员合作,劳动者代表和工会组织也应与职业卫生专业人员合作,为预防职业病、促进劳动者健康发挥应有的作用。为预防职业病、促进劳动者健康发挥应有的作用。(3) 劳动者应学习和了解相关的职业卫生知识和职业病防劳动者应学习和了解相关的职业卫生知识和职业病防治法律、法规;应掌握作业操作规程,正确使用、维护治法律、法规;应掌握作业操作规程,正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的防护用品,发现职业
16、病危职业病防护设备和个人使用的防护用品,发现职业病危害事故隐患应及时报告。害事故隐患应及时报告。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所16劳动者的权利和义务(劳动者的权利和义务(2)(4) 劳动者应参加遵照本规范指导原则,由用人单劳动者应参加遵照本规范指导原则,由用人单位安排的职业健康检查,并在其实施过程中与职位安排的职业健康检查,并在其实施过程中与职业卫生专业人员和用人单位合作。如果该健康检业卫生专业人员和用人单位合作。如果该健康检查项目不是国家法律法规制定的强制性进行的项查项目不是国家法律法规制定的强制性进行的项目,劳动者参加应本着自愿的原则。目,劳动者参加应本着自愿的原则。(5) 劳
17、动者有权对用人单位违反职业健康监护有关劳动者有权对用人单位违反职业健康监护有关规定的行为进行投诉。规定的行为进行投诉。(6) 劳动者若不同意职业健康检查的结论,有权根劳动者若不同意职业健康检查的结论,有权根据有关规定投诉。据有关规定投诉。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所17职业健康检查机构的责任和义务职业健康检查机构的责任和义务 (1) 从事职业健康检查的医疗机构应由省级人民从事职业健康检查的医疗机构应由省级人民政府卫生行政部门审定、批准,获得健康检查政府卫生行政部门审定、批准,获得健康检查资质,并在其获批准的范围内从事相关活动。资质,并在其获批准的范围内从事相关活动。(2) 职业健
18、康检查只能由具有医疗执业资格的医职业健康检查只能由具有医疗执业资格的医生和技术人员进行。职业健康检查机构应保证生和技术人员进行。职业健康检查机构应保证其从事职业健康工作的主检医师具备相应的专其从事职业健康工作的主检医师具备相应的专业技能,同时还应熟悉工作场所可能存在的职业技能,同时还应熟悉工作场所可能存在的职业病危害因素,以便分析劳动者的健康状况与业病危害因素,以便分析劳动者的健康状况与其所从事的职业活动的关系,判断其是否适合其所从事的职业活动的关系,判断其是否适合从事该工作岗位。从事该工作岗位。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所18职业健康检查机构的责任和义务职业健康检查机构的责任和
19、义务(3) 职业健康检查机构应维护和保证其工作的独立性,包括职业健康检查机构应维护和保证其工作的独立性,包括不受用人单位、劳动者和其他行政意见的影响和干预。当不受用人单位、劳动者和其他行政意见的影响和干预。当职业健康检查机构或职业健康检查专业人员开展工作的独职业健康检查机构或职业健康检查专业人员开展工作的独立性受到干扰或破坏时,可向其主管卫生行政部门提出申立性受到干扰或破坏时,可向其主管卫生行政部门提出申诉。诉。(4) 职业健康检查机构应客观真实地报告职业健康检查结果,职业健康检查机构应客观真实地报告职业健康检查结果,对其所出示的检查结果和总结报告承担责任。对其所出示的检查结果和总结报告承担责
20、任。(5) 职业健康检查专业人员应遵守职业健康监护的伦理道德职业健康检查专业人员应遵守职业健康监护的伦理道德规范,保护劳动者的隐私,采取一切必要的措施防止职业规范,保护劳动者的隐私,采取一切必要的措施防止职业健康检查结果被用于其他目的健康检查结果被用于其他目的 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所19职业健康检查机构的责任和义务职业健康检查机构的责任和义务(6) 职业健康检查专业人员在进行职业健康检查时,应将检职业健康检查专业人员在进行职业健康检查时,应将检查的目的和每项检查的意义向被检者解释清楚,并应说明查的目的和每项检查的意义向被检者解释清楚,并应说明接受或拒绝该项检查可能产生的利弊。
21、接受或拒绝该项检查可能产生的利弊。(7) 职业健康检查专业人员有义务接受劳动者对健康检查结职业健康检查专业人员有义务接受劳动者对健康检查结果的询问或咨询,要如实地向劳动者解释检查结果和提出果的询问或咨询,要如实地向劳动者解释检查结果和提出的问题,解释时应考虑劳动者的文化程度和理解能力。的问题,解释时应考虑劳动者的文化程度和理解能力。(8) 在保护劳动者健康的广义的职权范围内,职业健康检查在保护劳动者健康的广义的职权范围内,职业健康检查专业人员必要时可以向用人单位建议进行除国家法律、法专业人员必要时可以向用人单位建议进行除国家法律、法规规定的最低要求之外的健康监护项目。规规定的最低要求之外的健康
22、监护项目。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所20工作程序(工作程序(1)(1)用人单位应根据有关法律规定,制订本单位)用人单位应根据有关法律规定,制订本单位的职业健康监护工作计划。的职业健康监护工作计划。(2)用人单位应选择并委托经省级卫生行政部门)用人单位应选择并委托经省级卫生行政部门批准的具有职业健康检查资质的机构对本单位接触批准的具有职业健康检查资质的机构对本单位接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查为了系统的开展职业健康监护,用人单位可选择相为了系统的开展职业健康监护,用人单位可选择相对固定的职业健康检查机构负责本单位的职业健康对固定的
23、职业健康检查机构负责本单位的职业健康监护工作。监护工作。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所21工作程序(工作程序(2)(3)用人单位根据本规范的要求,制定接触职业)用人单位根据本规范的要求,制定接触职业病危害因素劳动者的职业健康检查年度计划,于每病危害因素劳动者的职业健康检查年度计划,于每年的年的11月底前向职业健康检查机构提出下年度职业月底前向职业健康检查机构提出下年度职业健康检查申请,签订委托协议书,内容包括接触职健康检查申请,签订委托协议书,内容包括接触职业病危害因素种类、接触人数、健康检查的人数、业病危害因素种类、接触人数、健康检查的人数、检查项目和检查时间、地点等。同时应将年
24、度职业检查项目和检查时间、地点等。同时应将年度职业健康检查计划报辖区的卫生监督机构备案。健康检查计划报辖区的卫生监督机构备案。 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所22工作程序(工作程序(3)(4)用人单位在委托职业健康检查机构对本单位)用人单位在委托职业健康检查机构对本单位接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查的同接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查的同时,应提供以下材料:时,应提供以下材料:p用人单位的基本情况;用人单位的基本情况;p工作场所职业病危害因素种类和接触人数、职业工作场所职业病危害因素种类和接触人数、职业病危害因素监测的浓度或强度资料;病危害因素监测的浓度或强度资料;p产
25、生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料;产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料;p职业病危害防护设施,应急救援设施及其他有关职业病危害防护设施,应急救援设施及其他有关资料。资料。中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所23工作程序(工作程序(4)(5)职业健康检查机构对职业健康检查结果进)职业健康检查机构对职业健康检查结果进行汇总,并按照委托协议要求,在规定的时间内向行汇总,并按照委托协议要求,在规定的时间内向用人单位提交健康检查结果报告。内容包括:所有用人单位提交健康检查结果报告。内容包括:所有受检者的检查结果;检出的患有疑似职业病的劳动受检者的检查结果;检出的患有疑似职业病的劳动者、有职
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