市场主义市场经济体制的基本框架课件.ppt

1、 市场主义市场经济体制的基本框架 一、建立适应市场经济要求的现代企业制度一、建立适应市场经济要求的现代企业制度 二、建立统一、开放、竞争、有序的市场体系二、建立统一、开放、竞争、有序的市场体系 三、健全宏观经济调控体系三、健全宏观经济调控体系 四、建立合理的个人收入分配制度四、建立合理的个人收入分配制度 五、建立多层次的社会保障体系五、建立多层次的社会保障体系1谢谢观赏2019-5-22第一节第一节 企业概述企业概述第二节第二节 现代企业制度概述现代企业制度概述第三节第三节 国有企业改革和发展国有企业改革和发展2谢谢观赏2019-5-22 教学目的和要求教学目的和要求: 通过本章的学习，了解企

2、业的一通过本章的学习，了解企业的一般原理和经营机制；阐述企业制度的般原理和经营机制；阐述企业制度的内涵，理解现代企业制度的基本特征内涵，理解现代企业制度的基本特征和内容（本章重点）；运用本章所学和内容（本章重点）；运用本章所学的企业理论分析我国国有企业改革的的企业理论分析我国国有企业改革的有关问题（本章重点、难点）有关问题（本章重点、难点） 。3谢谢观赏2019-5-22参考书目：参考书目：1.1.马克思马克思资本论资本论第第1 1卷，北京：人民出版卷，北京：人民出版 社，社，20042004年年2.2.科科 斯斯 企业、市场与法律企业、市场与法律，上海：上海，上海：上海 三联书店，三联书店，

3、19901990年年3.3.吴晓波吴晓波 激荡激荡3030年年中国企业中国企业1978-20081978-2008, , 北京：中信出版社北京：中信出版社,2008,2008年年4谢谢观赏2019-5-22 第一节第一节 5谢谢观赏2019-5-22 企业的起源和本质企业的起源和本质 二、企业的含义、性质与功能二、企业的含义、性质与功能 三、企业的特征三、企业的特征 四、企业的经营目标和经营机制四、企业的经营目标和经营机制 五、作为市场经济微观主体的企业的基本特征五、作为市场经济微观主体的企业的基本特征 6谢谢观赏2019-5-22企业的起源和本质企业的起源和本质7谢谢观赏2019-5-22（

4、一）马克思的观点（一）马克思的观点1 1、企业的形成是社会生产力和社会分工发展的必然结果。、企业的形成是社会生产力和社会分工发展的必然结果。 2 2、企业的形成经历了三个阶段：、企业的形成经历了三个阶段：3 3、企业的本质：企业是一个具有双重属性的经济组织：、企业的本质：企业是一个具有双重属性的经济组织： 既是一定生产力组织者，又是一定生产关系的直接体既是一定生产力组织者，又是一定生产关系的直接体 现者。现者。简单协作简单协作机器大工业机器大工业8谢谢观赏2019-5-22 结论：结论： 1、独立的自给自足的个体劳动生产方式下，不存在企业；、独立的自给自足的个体劳动生产方式下，不存在企业； 2

5、、以简单分工协作劳动方式为基础的手工工场是企业的萌芽；、以简单分工协作劳动方式为基础的手工工场是企业的萌芽； 3 3、1818世纪中叶发生的工业革命，形成完整和严密的分工体世纪中叶发生的工业革命，形成完整和严密的分工体 系，这种以分工协作为基础并实行严格的集中化管理的系，这种以分工协作为基础并实行严格的集中化管理的 组织就是企业。组织就是企业。9谢谢观赏2019-5-22（二）科斯的观点（二）科斯的观点 美国经济学家。美国经济学家。19511951年从英国移民年从英国移民美国，现为芝加哥美国，现为芝加哥大学荣誉经济学教大学荣誉经济学教授。授。19911991年获诺贝年获诺贝尔经济学奖。他的尔经

6、济学奖。他的企业的性质企业的性质（19371937）、社会成社会成本问题本问题（19601960）两篇论文被认为是两篇论文被认为是新制度经济学的基新制度经济学的基石。石。罗纳德罗纳德哈里哈里科斯（科斯（Ronald Ronald Harry CoaseHarry Coase，19101910） 10谢谢观赏2019-5-22 科斯关于企业的起源的观点，集中在科斯关于企业的起源的观点，集中在企业的性质企业的性质 一文中。一文中。 1 1、交易费用、交易费用( (使用价格机制的成本，包括获取市场使用价格机制的成本，包括获取市场信息、搜寻交易对象、进行交易谈判和履行合同等的费信息、搜寻交易对象、进行

7、交易谈判和履行合同等的费用用) )的存在导致企业的出现；的存在导致企业的出现； 2 2、企业（内部管理方式）是作为市场（协议买卖方、企业（内部管理方式）是作为市场（协议买卖方式）的替代物存在的，企业是市场价格机制的替代物，式）的替代物存在的，企业是市场价格机制的替代物，即以一种以更低的交易费用来完成资源配置的方式；即以一种以更低的交易费用来完成资源配置的方式； 3 3、企业规模的界限，是在企业内部管理成本等于市、企业规模的界限，是在企业内部管理成本等于市场交易成本的均衡点上。场交易成本的均衡点上。 11谢谢观赏2019-5-22 （二）企业的地位与功能（二）企业的地位与功能 1 1、地位、地位

8、 企业是一定经济体制下的微观基础，是国民经济的企业是一定经济体制下的微观基础，是国民经济的基本单位基本单位, ,市场经济的主体；是实现社会资源有效配置市场经济的主体；是实现社会资源有效配置的主体；是实现科技进步的主体；企业上缴的利税是国的主体；是实现科技进步的主体；企业上缴的利税是国家经济建设资金的主要来源。家经济建设资金的主要来源。 2 2、功能、功能 有效配置社会资源；生产和经营产品，满足社会需有效配置社会资源；生产和经营产品，满足社会需要；进行技术创新，推动生产力的发展；国有企业在社要；进行技术创新，推动生产力的发展；国有企业在社会主义国民经济中起主导作用。会主义国民经济中起主导作用。1

9、2谢谢观赏2019-5-22二、二、企业的含义、性质与功能企业的含义、性质与功能（一）（一） 企业的含义与性质企业的含义与性质 1 1、含义、含义 企业是以盈利为动机，集合生产要素（土地、劳动、资本、企业是以盈利为动机，集合生产要素（土地、劳动、资本、技术和企业家才能）来从事商品生产和经营活动，向社会提供产技术和企业家才能）来从事商品生产和经营活动，向社会提供产品和服务的独立经济组织。品和服务的独立经济组织。 2 2、性质、性质 企业既是生产组织的一种形式，又是与分工相联系的一种劳企业既是生产组织的一种形式，又是与分工相联系的一种劳动组织形式；企业既是生产的一种技术组织形式，又是一种社会动组织

10、形式；企业既是生产的一种技术组织形式，又是一种社会组织形式；既是生产力的组织形式，又体现一定的社会生产关系。组织形式；既是生产力的组织形式，又体现一定的社会生产关系。13谢谢观赏2019-5-22 三、企业的特征三、企业的特征 （一）一般特征（一）一般特征 1、经济性、经济性 2、商品性、商品性 3、社会性、社会性 4、赢利性、赢利性 5、组织性、组织性 6、自主性、自主性 7、竞争性、竞争性14谢谢观赏2019-5-22（二）作为市场经济微观主体的企业的基本特征（二）作为市场经济微观主体的企业的基本特征 1、自主经营、自主经营 即企业拥有经营的自主权。即企业拥有经营的自主权。 2、自负盈亏、

11、自负盈亏 即在扣除成本、税收后的赢利归企业所有，亏损由企业自己负责即在扣除成本、税收后的赢利归企业所有，亏损由企业自己负责 3、自我发展、自我发展 即企业规模的扩展、经营链条的延伸、跨行业甚至跨国经营，都取决于即企业规模的扩展、经营链条的延伸、跨行业甚至跨国经营，都取决于企业自身能力并由企业根据市场状况及其预期的获利空间自主决策。企业自身能力并由企业根据市场状况及其预期的获利空间自主决策。 4、自我约束、自我约束 即企业自觉地约束自己的行为。即企业自觉地约束自己的行为。 企业外部约束：法律约束、市场交易规则的约束、政府规制的约束、市企业外部约束：法律约束、市场交易规则的约束、政府规制的约束、市

12、场道德秩序的约束、场道德秩序的约束、 企业的内部约束：在成本与收益、风险与收益的比较中，形成自觉的约企业的内部约束：在成本与收益、风险与收益的比较中，形成自觉的约束机制和风险防范机制。束机制和风险防范机制。 企业要形成这些基本特征，关键的前提条件是必须要有明确的产权，并企业要形成这些基本特征，关键的前提条件是必须要有明确的产权，并在产权基础上进一步明确投资主体。在产权基础上进一步明确投资主体。 15谢谢观赏2019-5-22（三）社会主义企业的基本特征（三）社会主义企业的基本特征 1、社会主义企业的生产资料实行公有制、社会主义企业的生产资料实行公有制 2、社会主义企业的生产目的是为了满足人民群

13、、社会主义企业的生产目的是为了满足人民群 众日益增长的物质文化生活的需要众日益增长的物质文化生活的需要 3、社会主义企业内部和企业之间的关系是一种平等、社会主义企业内部和企业之间的关系是一种平等 合作、互助互利的关系合作、互助互利的关系 4、社会主义企业的赢利分配体现国家、集体、个人、社会主义企业的赢利分配体现国家、集体、个人 三者利益相统一的关系三者利益相统一的关系 5、社会主义企业发展的内在动力来自物质利益的实、社会主义企业发展的内在动力来自物质利益的实 现和对社会主义事业的追求现和对社会主义事业的追求16谢谢观赏2019-5-22四、企业的经营目标和经营机制四、企业的经营目标和经营机制1

14、7谢谢观赏2019-5-22 （一）企业的经营目标（一）企业的经营目标 社会主义企业的主要经营目标，是企业利润社会主义企业的主要经营目标，是企业利润最大化。最大化。 说企业利润最大化是主要经营目标，而不是唯一目标，是因为在现实经济活动中，厂商有时的做法可能是实现总收益最大化或市场销售份额最大化；有的经理会追求有利于自身利益的目标。18谢谢观赏2019-5-22 （二）企业的经营机制（二）企业的经营机制 企业经营机制是指决定企业经营行为的各种内在企业经营机制是指决定企业经营行为的各种内在因素及其相互关系的总称。主要指企业商品生产、商品因素及其相互关系的总称。主要指企业商品生产、商品交换活动赖以存

15、在的社会经济关系。交换活动赖以存在的社会经济关系。 企业经营机制通常由决策机制、动力机制、约束机企业经营机制通常由决策机制、动力机制、约束机制和积累机制构成。制和积累机制构成。 19谢谢观赏2019-5-22 1、决策机制决策机制 企业决策机制是企业经营运行机制中，决策系统各要素之间的企业决策机制是企业经营运行机制中，决策系统各要素之间的相互关系和内在机能。它客观地反映着决策机体的运动变化规律，相互关系和内在机能。它客观地反映着决策机体的运动变化规律，并决定着企业决策行为的有效性程度。企业决策机制在经营机制中并决定着企业决策行为的有效性程度。企业决策机制在经营机制中处于主要地位，它不仅是设计其

16、他机制的基础，而且又贯穿于其他处于主要地位，它不仅是设计其他机制的基础，而且又贯穿于其他各机制运行的始终。健全的决策机制是有效决策的必要条件，其衡各机制运行的始终。健全的决策机制是有效决策的必要条件，其衡量标准就是看它是否与决策的运行规律相符。量标准就是看它是否与决策的运行规律相符。股东会股东会公司的最高权力公司的最高权力机构，拥有人事权、重大事机构，拥有人事权、重大事项决策权、收益分配权和财项决策权、收益分配权和财产处分权。产处分权。董事会董事会公司的经营决策公司的经营决策机构，由股东会选出的董事机构，由股东会选出的董事组成。组成。经理经理公司的经营决策执公司的经营决策执行机构，由董事会聘任

17、或者行机构，由董事会聘任或者解聘，对董事会负责解聘，对董事会负责20谢谢观赏2019-5-22 健全的决策机制包含如下三个方面：健全的决策机制包含如下三个方面：(1)(1)权力结构。即明确权力结构。即明确企业内部的权力关系。它的内容有两个方面：企业内部的权力关系。它的内容有两个方面：a.a.明确决策主体。明确决策主体。企业决策分布于一个从简单到复杂的连续过程，所涉及的领域也企业决策分布于一个从简单到复杂的连续过程，所涉及的领域也极其广泛，为增加决策的有效性，必须明确规定各种决策由谁为极其广泛，为增加决策的有效性，必须明确规定各种决策由谁为主体。主体。b.b.权力均衡或称权力分散化，以保证决策的

18、民主性。权力权力均衡或称权力分散化，以保证决策的民主性。权力过份集中既违背管理幅度原则，又不有利于广大职工积极性、创过份集中既违背管理幅度原则，又不有利于广大职工积极性、创造性的发挥。造性的发挥。(2)(2)责权利关系。决策者的行为由利益推动，由责责权利关系。决策者的行为由利益推动，由责任约束，由权力保证。为了保证决策行为合理化，要建立起与权任约束，由权力保证。为了保证决策行为合理化，要建立起与权力结构相适应的利益结构，正确处理责权利关系。力结构相适应的利益结构，正确处理责权利关系。(3)(3)组织保证组织保证体系。决策主体要行使其职能，除了要有权力保证以外，还要依体系。决策主体要行使其职能，

19、除了要有权力保证以外，还要依托组织保证，如智囊团、决策中心、信息系统等保证，为决策者托组织保证，如智囊团、决策中心、信息系统等保证，为决策者出谋划策，作好方案评估、方案论证和决策宣传，提供及时、准出谋划策，作好方案评估、方案论证和决策宣传，提供及时、准确、适用的信息支援等等。确、适用的信息支援等等。21谢谢观赏2019-5-22 2 2、企业动力机制、企业动力机制 是指激励企业活力的构成要素及其相互关系。是指激励企业活力的构成要素及其相互关系。 激励企业活力，激励企业活力，必须激发全体员工的必须激发全体员工的工作热情。工作热情。 A. 保障企业全体保障企业全体员工的合法权益，保员工的合法权益，

20、保证企业利益与员工利证企业利益与员工利益的一致益的一致 性；性； B. 建立公平的利建立公平的利益分配制度。益分配制度。22谢谢观赏2019-5-22 3 3、企业的约束机制、企业的约束机制 是指企业控制自身行为，以适应各种约束条件求得是指企业控制自身行为，以适应各种约束条件求得生存和发展的机制。生存和发展的机制。 企业的约束机制包括内部约束和外部约束。企业的约束机制包括内部约束和外部约束。 A.内部约束内部约束预算约束。预算约束。 B.外部约束外部约束市场约束和市场约束和社会约束。社会约束。 市场约束市场约束市场经济条市场经济条件（市场供求状况、价格变动件（市场供求状况、价格变动等）的约束。

21、等）的约束。 社会约束社会约束社会因素社会因素（行政、政策、法律法规、舆（行政、政策、法律法规、舆论等）的约束。论等）的约束。23谢谢观赏2019-5-22 4 4、积累机制、积累机制 是指激励和制约企业进行积累的构成要素是指激励和制约企业进行积累的构成要素( (国家利国家利益、企业的生存、发展、投资者的利益、劳动者的收入）益、企业的生存、发展、投资者的利益、劳动者的收入）及其相互联系。及其相互联系。对于一个成长对于一个成长期长的企业，期长的企业，重要的并不在重要的并不在于有些什么一于有些什么一步登天的举动，步登天的举动，而在于企业的而在于企业的每项业务活动每项业务活动中，能够积累中，能够积累

22、对今后有用的对今后有用的资产。资产。24谢谢观赏2019-5-2225谢谢观赏2019-5-22 一、企业制度的含义及其分类一、企业制度的含义及其分类 二、现代企业制度的基本特征和主要内容二、现代企业制度的基本特征和主要内容26谢谢观赏2019-5-22资料资料 : 亨利福特的故事亨利福特的故事1879年亨利年亨利17岁来到了底特律，开始了他的汽车生涯。他所岁来到了底特律，开始了他的汽车生涯。他所梦寐以求的是现代化大工业的那种高度组织、精密、专业化的生产梦寐以求的是现代化大工业的那种高度组织、精密、专业化的生产过程。福特把所得利润几乎全部投入再生产，不断地用最先进的设过程。福特把所得利润几乎全

23、部投入再生产，不断地用最先进的设备装备流水线。虽然当时在汽车行业各方面几乎都占据了垄断地位，备装备流水线。虽然当时在汽车行业各方面几乎都占据了垄断地位，一般来说并不难回应竞争者的挑战。但是，问题出在：从全盛走向一般来说并不难回应竞争者的挑战。但是，问题出在：从全盛走向衰退的四十多年中，福特汽车公司没有像今天被称为现代企业制度衰退的四十多年中，福特汽车公司没有像今天被称为现代企业制度主要成份之一的董事会制度和相应的组织结构。福特个人拥有绝对主要成份之一的董事会制度和相应的组织结构。福特个人拥有绝对的控制权，本人持有公司的绝大部分股份，最高时达的控制权，本人持有公司的绝大部分股份，最高时达60。虽

24、然这。虽然这种制度在创业期间有助于保证指挥系统的号令有效，但是因为内部种制度在创业期间有助于保证指挥系统的号令有效，但是因为内部没有一个制衡福特的治理机制，决策权集中在第一把手，其决策错没有一个制衡福特的治理机制，决策权集中在第一把手，其决策错误除了企业破产无法纠正。公司为此遭受了重大损失。直到误除了企业破产无法纠正。公司为此遭受了重大损失。直到1956年年才上市变成上市公司，虽然以后的经营不错，但却再也没有能够恢才上市变成上市公司，虽然以后的经营不错，但却再也没有能够恢复福特公司在汽车行业的龙头老大地位。复福特公司在汽车行业的龙头老大地位。27谢谢观赏2019-5-22 一、企业制度的含义及

25、其分类一、企业制度的含义及其分类（一）（一）企业制度的含义企业制度的含义企业制度是指企业劳动者与生产资料结合的社会形式，是调企业制度是指企业劳动者与生产资料结合的社会形式，是调节企业内工人、资本所有者、管理者之间关系的各种社会规则。节企业内工人、资本所有者、管理者之间关系的各种社会规则。企业制度是一个多层次的制度体系，包括产权制度、分配制度和企业制度是一个多层次的制度体系，包括产权制度、分配制度和管理制度等。管理制度等。 产权制度是企业制度的基础，它表明企业资本财产的来源、产权制度是企业制度的基础，它表明企业资本财产的来源、归属及企业的财产组织形式，反映了企业的所有制性质。归属及企业的财产组织

26、形式，反映了企业的所有制性质。 分配制度是支配企业收入分配的规则，它是产权制度的表现。分配制度是支配企业收入分配的规则，它是产权制度的表现。 管理制度也是产权制度的实现形式，它表明企业内部各经济管理制度也是产权制度的实现形式，它表明企业内部各经济主体经营过程中的权力安排。主体经营过程中的权力安排。（二）企业制度的分类（除按生产关系、所属部门、规模、要素（二）企业制度的分类（除按生产关系、所属部门、规模、要素比重外）比重外） 企业制度分为古典企业制度和现代企业制度。古典企业制度企业制度分为古典企业制度和现代企业制度。古典企业制度包括业主制和合伙制，现代企业制度指公司制。包括业主制和合伙制，现代企

27、业制度指公司制。28谢谢观赏2019-5-221、个人业主制企业、个人业主制企业 个人业主制企业，是指业主个人单独出资兴个人业主制企业，是指业主个人单独出资兴办，由业主自己直接经营的企业。办，由业主自己直接经营的企业。29谢谢观赏2019-5-22A A、优点：、优点： 激励最强，效率最高。激励最强，效率最高。 B B、缺点：、缺点： （1 1）业主对企业负债要承担无限的清偿）业主对企业负债要承担无限的清偿 责任，风险过大；责任，风险过大； （2 2）一般规模较小，抗风险能力较差；）一般规模较小，抗风险能力较差； （3 3）产品单一，不适应社会化大生产的）产品单一，不适应社会化大生产的 需要；

28、需要； （4 4）内部管理机构简单。）内部管理机构简单。 30谢谢观赏2019-5-222 2、合伙制企业、合伙制企业 合伙制企业，是由两人以上共同投合伙制企业，是由两人以上共同投资和共同经营的企业。资和共同经营的企业。31谢谢观赏2019-5-22 A A、优点、优点 筹资能力有所提高，能够从事一些资产规筹资能力有所提高，能够从事一些资产规模较大的生产经营活动，一定程度上适应了社会模较大的生产经营活动，一定程度上适应了社会化大生产的需要。化大生产的需要。 B B、缺点、缺点 （1 1）对债务负连带无限责任；）对债务负连带无限责任； （2 2）激励减弱；）激励减弱； （3 3）不适应社会化大生

29、产进一步发展的需要。）不适应社会化大生产进一步发展的需要。 32谢谢观赏2019-5-223 3、公司制企业、公司制企业 公司制企业，是依据公司法规定，由公司制企业，是依据公司法规定，由股东出资成立的营利性经济组织。它是现股东出资成立的营利性经济组织。它是现代企业制度的典型形式。代企业制度的典型形式。33谢谢观赏2019-5-22 （1 1）公司制的形式）公司制的形式 公司制最具代表性的形式是有限责任公司制最具代表性的形式是有限责任公司和股份有限公司公司和股份有限公司34谢谢观赏2019-5-22 有限责任公司有限责任公司 股 东 以 出 资股 东 以 出 资额为限对公司额为限对公司承担责任，

30、共承担责任，共同出资、公司同出资、公司以其全部资产以其全部资产对其债务承担对其债务承担责任的企业法责任的企业法人。人。35谢谢观赏2019-5-22B.B.股份有限公司股份有限公司 由一定人数的股东由一定人数的股东组成，公司全部资组成，公司全部资本分为等额股份，本分为等额股份，股东以其所认购股股东以其所认购股份为限对公司承担份为限对公司承担责任，公司以其全责任，公司以其全部资产对公司债务部资产对公司债务承担责任的公司。承担责任的公司。36谢谢观赏2019-5-22股份有限公司和有限责任公司的异同股份有限公司和有限责任公司的异同比较比较不同点不同点相同点相同点 股份有限公司股份有限公司 有限责任

31、公司有限责任公司2、发行股票筹资，资本必须、发行股票筹资，资本必须是货币是货币4、注册资本最低为、注册资本最低为500万元万元3、发起人数限制在、发起人数限制在2-200人，人， 5、设立程序复杂、设立程序复杂6、适应于大中型企业、适应于大中型企业 2、出资不一定是货币（不、出资不一定是货币（不得低于得低于30%），可以用实物、），可以用实物、知识产权、土地使用权等可知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。让的非货币财产作价出资。3、股东人数限制为、股东人数限制为50人以下人以下4、最低注册资本为、最低注册资本为3万元万元5、设立程序简单

32、、设立程序简单6、适应于中小型企业、适应于中小型企业都是依法成立的企业法人都是依法成立的企业法人股东均负有限责任股东均负有限责任公司均以全部资产对债务承担责任公司均以全部资产对债务承担责任 公司组织机构均为股东大会、董事会、总经理公司组织机构均为股东大会、董事会、总经理 公司均有名称、章程等公司均有名称、章程等 返回返回1、资本不划分为等额股份、资本不划分为等额股份1、资本划分为等额股份、资本划分为等额股份37谢谢观赏2019-5-22二、现代企业制度的基本特征二、现代企业制度的基本特征和主要内容和主要内容 38谢谢观赏2019-5-22（一）现代企业制度的含义及一）现代企业制度的含义及基本特

33、征基本特征 1 1、含义：现代企业制度是以企业法人财产制度为、含义：现代企业制度是以企业法人财产制度为基础、有限责任制度为保证、公司制为组织形式的新型基础、有限责任制度为保证、公司制为组织形式的新型企业制度。企业制度。 2 2、基本特征、基本特征 产权清晰、权责明确、产权清晰、权责明确、 政企分开、管理科学政企分开、管理科学 39谢谢观赏2019-5-22 第一，产权清晰第一，产权清晰 在公司制企业中，产权被分割为财产的在公司制企业中，产权被分割为财产的终极所有权（出资者所有权）和法人财产终极所有权（出资者所有权）和法人财产权。权。40谢谢观赏2019-5-22第二，权责明确第二，权责明确 出

34、资者出资者: : 权，权，按投入企业的资本额享有所有者权益，即资按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策、选择管理者和资产处置的权利。产受益、重大决策、选择管理者和资产处置的权利。 责，责，企业破产时，出资者只以投入企业的资本额企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。对企业债务承担有限责任。 企业法人：企业法人： 权，权，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。亏。 责，责，对出资者承担资产保值增值的责任，照章纳对出资者承担资产保值增值的责任，照章纳税。税。41谢谢观赏2019-5-22 第三，政企分开第三，政企分开

35、政府不直接干预企业的生产经营活动；政府不直接干预企业的生产经营活动；企业自主地组织生产经营活动，在市场中企业自主地组织生产经营活动，在市场中竞争中优胜劣汰。竞争中优胜劣汰。42谢谢观赏2019-5-22 第四，管理科学第四，管理科学 企业建立科学的企业领导体制和组织管理企业建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。形成激励和约束相结合的经营机制。43谢谢观赏2019-5-22 3 3、关于建立现代产权问题的探讨、关于建立现代产权问题的探讨 党的十六届三中全会（党的十六届三中全会（2003.

36、102003.10）提出建立）提出建立归属清晰、归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅权责明确、保护严格、流转顺畅的现的现代代。 第一，第一，归属清晰归属清晰 企业法人财产权：企业的各类资产以及以企业法人财产权：企业的各类资产以及以此为抵押的债务，共同构成企业法人财产，归企此为抵押的债务，共同构成企业法人财产，归企业法人拥有，并由法人治理结构统筹运营。业法人拥有，并由法人治理结构统筹运营。 企业出资者所有权：企业法人财产的最终企业出资者所有权：企业法人财产的最终所有权（国家、法人实体、自然人）。所有权（国家、法人实体、自然人）。44谢谢观赏2019-5-22第二，权责明确第二，权责明确 出资者

37、的权益出资者的权益: 按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受 益、重大决策、选择管理者和资产处置的权利。益、重大决策、选择管理者和资产处置的权利。 出资者的责任出资者的责任: 企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企 业债务承担有限责任。业债务承担有限责任。 企业法人的权利：企业法人的权利： 以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。 企业法人的责任：企业法人的责任： 对出资者承担资产保值增值的责任，照章纳税。对出资者承担资产保值增值的责任，照章纳税。45谢谢观赏

38、2019-5-22 生产者的权益生产者的权益: 民主参与管理，获得工资，享有各种劳保福利待遇。民主参与管理，获得工资，享有各种劳保福利待遇。 生产者的责任生产者的责任: 按照劳动法、有关的企业协议和企业内部的管理条按照劳动法、有关的企业协议和企业内部的管理条 款，按质按量完成工作任务。款，按质按量完成工作任务。 经营者的权利：经营者的权利： 获得工资并根据经营的绩效获取奖励。获得工资并根据经营的绩效获取奖励。 经营者的责任：经营者的责任： 接受投资者的委托从事日常的经营管理活动，对投接受投资者的委托从事日常的经营管理活动，对投 资者负责。资者负责。46谢谢观赏2019-5-22 第三，保护严格

39、第三，保护严格 保护严格有三层内涵：保护严格有三层内涵： 一是保障企业的法人财产不受侵犯，维护企业法人财一是保障企业的法人财产不受侵犯，维护企业法人财 产的独立运作；产的独立运作； 二是保障投资者的权益不受侵犯；二是保障投资者的权益不受侵犯； 三是在国家控股或参股的企业中，防范非国有股东侵三是在国家控股或参股的企业中，防范非国有股东侵 犯国有股东的权益，防范国有资产的流失，确保国犯国有股东的权益，防范国有资产的流失，确保国 有资产的保值增值。有资产的保值增值。47谢谢观赏2019-5-22 第四，流转顺畅第四，流转顺畅 资本只有在运动中才能增值。物权、股权、知识产资本只有在运动中才能增值。物权

40、、股权、知识产权的流转和重组，是资源实现优化配置、使资源流向最权的流转和重组，是资源实现优化配置、使资源流向最能发挥效益的企业和部门中去的实现方式。在产权流转能发挥效益的企业和部门中去的实现方式。在产权流转的各环节中必须通过以下措施推动产权有序流转，保障的各环节中必须通过以下措施推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利：所有市场主体的平等法律地位和发展权利： 依法保护各类产权；依法保护各类产权； 健全产权交易规则和监管制度；健全产权交易规则和监管制度； 规范发展各类资产评估、会计审计等市场中介组织；规范发展各类资产评估、会计审计等市场中介组织； 确立公开、透明和公正的原则，让

41、利益相关者充分确立公开、透明和公正的原则，让利益相关者充分 参与和讨论。参与和讨论。 48谢谢观赏2019-5-22（二）现代企业制度的内容（二）现代企业制度的内容 主要包括以下三个方面：主要包括以下三个方面： （1 1）法人财产制度）法人财产制度 企业法人财产制度的建立，使法人财产产生了新的性质：企业法人财产制度的建立，使法人财产产生了新的性质： 第一，财产具有独立性和不可分割性。第一，财产具有独立性和不可分割性。 第二，投资人（出资人）所有权和企业法人财产权相分离。第二，投资人（出资人）所有权和企业法人财产权相分离。（2 2）有限责任制度）有限责任制度 有限责任制度的内容包括两个方面：有限

42、责任制度的内容包括两个方面： 一是对出资者来说，企业破产清算债务时，出资者以其出资一是对出资者来说，企业破产清算债务时，出资者以其出资额为限，对企业承担有限责任；额为限，对企业承担有限责任； 二是对企业来说，企业以其经营的全部法人财产为限，对企二是对企业来说，企业以其经营的全部法人财产为限，对企业债务承担有限责任责任。业债务承担有限责任责任。49谢谢观赏2019-5-22（）科学的组织管理制度（）科学的组织管理制度科学的组织管理制度包括三方面内容：科学的组织管理制度包括三方面内容：科学的企业组织形式科学的企业组织形式典型形式是现代公司制企业典型形式是现代公司制企业科学的企业组织管理机构科学的企

43、业组织管理机构从一般意义上说，从一般意义上说，企业组织管理机构是企业组织管理机构是指企业内部权力指企业内部权力 机构机构的设置、运行以及权的设置、运行以及权力机构之间的联系机力机构之间的联系机制，即法人治理结构制，即法人治理结构或企业内部治理结构。或企业内部治理结构。 50谢谢观赏2019-5-2251谢谢观赏2019-5-22公司治理规则公司治理规则: 公司章程、法律条文：权力、义务、公司章程、法律条文：权力、义务、议事规则、利益协调机制、财务信息的批议事规则、利益协调机制、财务信息的批露等。露等。52谢谢观赏2019-5-22 我国公司法规定：我国公司法规定： 公司的组织结构由股东会、董公

44、司的组织结构由股东会、董事会、经理和监事会组成。事会、经理和监事会组成。53谢谢观赏2019-5-22股东会股东会公司的最高权力机构，拥有人公司的最高权力机构，拥有人 事权、重大事项决策权、收益事权、重大事项决策权、收益 分配权和财产处分权。分配权和财产处分权。54谢谢观赏2019-5-22董事会董事会公司的经营决策机构，由股东公司的经营决策机构，由股东会选出的董事组成。会选出的董事组成。 55谢谢观赏2019-5-22经理经理公司的公司的经营决策执行机经营决策执行机构，由董事会聘构，由董事会聘任或者解聘，对任或者解聘，对董事会负责董事会负责 05.02.09惠普惠普CEO 卡莉卡莉-费奥利那

45、辞职费奥利那辞职 56谢谢观赏2019-5-22公司中的公司中的CEO CEO全称直译成首席执行官。有人曾问过美国一家著名人力资全称直译成首席执行官。有人曾问过美国一家著名人力资源顾问公司副总裁源顾问公司副总裁“美国公司为什么会有美国公司为什么会有CEO”，他的回答是，他的回答是“就就像中国为什么会有皇帝一样像中国为什么会有皇帝一样”。他要传达的道理是，。他要传达的道理是，CEO就是公司就是公司作为一个金字塔型组织，处在塔尖地位的作为一个金字塔型组织，处在塔尖地位的“一把手一把手”。美国公司三。美国公司三角形之上有一个圆圈，就是董事会。董事会和执行官这一三角形的角形之上有一个圆圈，就是董事会。

46、董事会和执行官这一三角形的一把手可以是分离的。一把手可以是分离的。CEO可能是董事，也可能不是。董事会作为可能是董事，也可能不是。董事会作为会议体行使权力，选聘、考核和激励会议体行使权力，选聘、考核和激励CEO是董事会的重要工作。为是董事会的重要工作。为了解决董事会的决策、监督和了解决董事会的决策、监督和CEO的决策、执行之间可能会有的脱的决策、执行之间可能会有的脱节，美国一般由董事长（即董事会主席）兼任节，美国一般由董事长（即董事会主席）兼任CEO，同时有一个董，同时有一个董事会的执行委员会，在董事会闭会期间代行董事会的权力。事会的执行委员会，在董事会闭会期间代行董事会的权力。CEO一一般是

47、执行委员会主席，但也有例外。美国公司的董事长和般是执行委员会主席，但也有例外。美国公司的董事长和CEO可以可以由一人兼任，但是这两个角色的法律职责和管理权力是明确区分的。由一人兼任，但是这两个角色的法律职责和管理权力是明确区分的。57谢谢观赏2019-5-22 监事会监事会公司的监督机构，对股东会负责。公司的监督机构，对股东会负责。 公司的董事、经理、财务负责人不公司的董事、经理、财务负责人不 得兼任监事。得兼任监事。58谢谢观赏2019-5-22（3）科学的经营管理制度科学的经营管理制度 现代企业制度适应社会化大生产和社会主义市场经现代企业制度适应社会化大生产和社会主义市场经 济的要求，建立

48、科学的经营管理制度。济的要求，建立科学的经营管理制度。科学的经营管理制度包括以下三个方面：科学的经营管理制度包括以下三个方面： 基础性管理制度，如生产经营管理、技术管理、基础性管理制度，如生产经营管理、技术管理、 质量管质量管 理、成本管理、财务管理、劳动用工管理、分配管理等。理、成本管理、财务管理、劳动用工管理、分配管理等。 市场经营管理制度，如营销管理、信息管理、市场预市场经营管理制度，如营销管理、信息管理、市场预 测、合同管理、广告策划等。测、合同管理、广告策划等。 资产运营管理制度，如存量资产管理、资金管理、商标资产运营管理制度，如存量资产管理、资金管理、商标 管理、专利管理等。管理、

49、专利管理等。 59谢谢观赏2019-5-22 一、国有企业改革历程及取得的成就一、国有企业改革历程及取得的成就 二、深化国有企业改革的必要性二、深化国有企业改革的必要性 三、十七大与国有企业深化改革的方向三、十七大与国有企业深化改革的方向 60谢谢观赏2019-5-22一、国有企业改革历程及取得的成就一、国有企业改革历程及取得的成就( (一一) )国有企业改革历程国有企业改革历程 1 1、 19781978 19921992年：国企改革的初步探索年：国企改革的初步探索 放权让利阶段（放权让利阶段（1979-19831979-1983年）年） 国有企业改革首先从放权让利改革开始。国有企业改革首先

50、从放权让利改革开始。“放权放权”，是向企业下放部分权力，扩大企业自主权；是向企业下放部分权力，扩大企业自主权；“让利让利”，是提高企业利润留成比例。是提高企业利润留成比例。 税利改革和进一步扩大企业自主权阶段（税利改革和进一步扩大企业自主权阶段（1983-1983-19851985年）年） 调整和规范企业与政府利益关系，重点是调整和规范企业与政府利益关系，重点是“利改税利改税”和和“拨改贷拨改贷”。 推行承包经营责任制阶段（推行承包经营责任制阶段（1985-19921985-1992年）年） 根据根据“两权分离两权分离”理论，推行承包经营责任制，以理论，推行承包经营责任制，以此实现政企职责分开