ISPS《国际船舶和港口设施保安规则》概述解读课件.ppt
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1、国际海事组织国际海事组织 国际船舶和港口设施保安规则国际船舶和港口设施保安规则概述概述A-M CHAUVEL - BUREAU VERITAS - DNS / DCO9.111223342129626247219 271 piracy attacks in nine months of 2002Source : ICC Piracy Reporticcwbo.orgBanned Substances : CocaineBanned Substances : Marijuana, Hash, Weed.Ingram - MAC 10 ( USA )国际海事组织的迅速反应国际海事组织的迅速反应 2
2、001年年11月月 国际海事组织第国际海事组织第22届大会届大会 第第A.924(22)号大会决议号大会决议 2002年年2月月第第1次海上保安会间工作组会议次海上保安会间工作组会议 2002年年5月月海上安全委员会第海上安全委员会第75届会议届会议 2002年年9月月第第2次海上保安会间工作组会议次海上保安会间工作组会议 2002年年12月月 海上安全委员会第海上安全委员会第76届会议届会议 2002年年12月月 海上保安外交大会海上保安外交大会新规章体系新规章体系 国际海上人命安全公约国际海上人命安全公约 第第V章章 航行安全航行安全 第第XI-1章章 加强海上安全的特别措施加强海上安全的
3、特别措施 第第XI-2章章 加强海上保安的特别措施加强海上保安的特别措施 国际船舶和港口设施保安规则国际船舶和港口设施保安规则 A部分部分(强制性规则强制性规则) B部分部分(建议性指导建议性指导)国际船舶和港口设施保安国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则规则 总则总则 定义定义 适用范围适用范围 缔约国政府的责任缔约国政府的责任 保安声明保安声明 公司的责任公司的责任 船舶保安船舶保安 船舶保安评估船舶保安评估 船舶保安计划船舶保安计划 记录记录 公司保安员公司保安员 船舶保安员船舶保安员 船舶保安培训、演练和演习船舶保安培训、演练和演习 港口设施保安港口设施保安 港口设施保安评估港口设施
4、保安评估 港口设施保安计划港口设施保安计划 港口设施保安员港口设施保安员 港口设施保安培训、演练和港口设施保安培训、演练和演习演习 船舶核验和发证船舶核验和发证1、目标和功能要求、目标和功能要求(1) 目标目标 建立一个缔约国政府建立一个缔约国政府/政府部门政府部门/地方行政机关地方行政机关/航运航运业业/港口业的保安国际合作框架港口业的保安国际合作框架 确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任的作用和责任 确保及早和有效收集并交流保安信息确保及早和有效收集并交流保安信息 提供一套用于保安评估的方法,确定对保安等级发提供一套用于保安评
5、估的方法,确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序生变化作出反应的计划和程序 树立对具备海上保安措施的信心树立对具备海上保安措施的信心1、目标和功能要求、目标和功能要求(2) 功能要求功能要求 搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息 要求保持船舶和港口设施的通信渠道要求保持船舶和港口设施的通信渠道 防止擅入船舶、港口设施及其限制区域防止擅入船舶、港口设施及其限制区域 防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施口设施 提供保安警报装置提供保安警报装置 在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划在评估基础上建立船舶
6、和港口设施保安计划 进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序2、定义、定义 船舶保安计划船舶保安计划(SSP) 港口设施保安计划港口设施保安计划(PFSP) 船舶保安员船舶保安员(SSO) 公司保安员公司保安员(CSO) 港口设施保安员港口设施保安员(PFSO) 保安等级保安等级1,普通保安状态普通保安状态 保安等级保安等级2,加强保安状态加强保安状态 保安等级保安等级3,特殊保安状态特殊保安状态 2、定义、定义 保安等级保安等级1,是指始终保持最低限度的适,是指始终保持最低限度的适当防范性保安措施的等级当防范性保安措施的等级(普通保安状态普通保安状态) 保安等
7、级保安等级2,是指由于保安事件危险性升,是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级范性保安措施的等级(加强保安状态加强保安状态) 保安等级保安等级3,是指当保安事件可能或即将,是指当保安事件可能或即将发生发生(尽管可能尚无法确定具体目标尽管可能尚无法确定具体目标)时时,应在一段有限时间内保持进一步的应在一段有限时间内保持进一步的特殊特特殊特防范性保安措施的等级防范性保安措施的等级(殊保安状态殊保安状态)3、适用范围、适用范围 国际航行船舶国际航行船舶 客船,包括高速客船客船,包括高速客船 500总吨以上的货船总吨以上的货船 移
8、动式海上钻井装置移动式海上钻井装置 为上述船舶服务的港口设施为上述船舶服务的港口设施 对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口,主管机关对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口,主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。 第第5-13、19节适用于公司和船舶节适用于公司和船舶 第第5、14-18节适用于港口设施节适用于港口设施4、缔约国政府的责任、缔约国政府的责任(1) 规定保安等级时应考虑的因素规定保安等级时应考虑的因素 威胁信息的可信程度威胁信息的可信程度 威胁信息得以佐证的程度威胁信息得以佐证的程度 威胁信息的具体或紧迫程度威胁信息的具体或紧迫程度 保安
9、事件的潜在后果保安事件的潜在后果 如果规定保安等级如果规定保安等级3,应发出适当指令并,应发出适当指令并向可能受到影响的港口和船舶提供信息向可能受到影响的港口和船舶提供信息4、缔约国政府的责任、缔约国政府的责任(2) 政府不能将以下职责授权政府不能将以下职责授权RSO 规定保安等级规定保安等级 批准港口设施保安评估及其修订批准港口设施保安评估及其修订 确定须指定保安员的港口设施确定须指定保安员的港口设施 批准批准港口设施保安计划港口设施保安计划及其修订及其修订 采取监督和符合措施采取监督和符合措施 规定关于规定关于保安声明保安声明的要求的要求 政府应适当测试政府应适当测试保安计划保安计划的有效
10、性的有效性5、保安声明、保安声明(1) 保安声明为明确各自责任的双方协议保安声明为明确各自责任的双方协议 政府应规定何时要求保安声明政府应规定何时要求保安声明 船舶要求签署保安声明的具体情况船舶要求签署保安声明的具体情况 本船保安等级高于港口设施和另一船舶本船保安等级高于港口设施和另一船舶 政府之间有关于保安声明的协议政府之间有关于保安声明的协议 该船或该港口设施曾发生过保安事件该船或该港口设施曾发生过保安事件 该船位于不要求保安计划的港口该船位于不要求保安计划的港口 另一艘船舶不要求保安计划另一艘船舶不要求保安计划5、保安声明、保安声明(2) 如果收到关于如果收到关于DOS的要求,应予回复的
11、要求,应予回复 保安声明的签署人保安声明的签署人 船舶:船长或船舶保安员船舶:船长或船舶保安员 港口设施:港口设施保安员或其他岸上机构港口设施:港口设施保安员或其他岸上机构 DOS的保存期限的保存期限 港口设施:由缔约国或指定当局规定港口设施:由缔约国或指定当局规定 船舶:由主管机关规定船舶:由主管机关规定 注意注意5、保安声明、保安声明(3) 除非有特殊保安原因或除非有特殊保安原因或ISPS规定,船舶规定,船舶不应要求签署不应要求签署DOS。当船舶、港口的保。当船舶、港口的保安等级均为安等级均为1时,通常情况下不应签署时,通常情况下不应签署DOS 6、公司的责任、公司的责任 确保在确保在船舶
12、保安计划船舶保安计划中确立船长的中确立船长的权威,明确船长在船舶保安方面的最高权威,明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任权威和责任 向公司保安员、船长和船舶保安员提供向公司保安员、船长和船舶保安员提供必要的支持必要的支持7、船舶保安、船舶保安(1) 船舶应服从缔约国政府规定的保安等级船舶应服从缔约国政府规定的保安等级 在保安等级在保安等级1: 确保履行所有保安职责确保履行所有保安职责 对进入船舶予以控制对进入船舶予以控制 对人员和物品上船予以控制对人员和物品上船予以控制 监控限制区域监控限制区域 监控甲板和船舶周围区域监控甲板和船舶周围区域 监督货物和船舶备品装卸监督货物和船舶备品装卸 确保
13、保安通信随时可用确保保安通信随时可用7、船舶保安、船舶保安(2) 在保安等级在保安等级2: 实施实施船舶保安计划船舶保安计划中规定的附加措施中规定的附加措施 在保安等级在保安等级3: 实施实施船舶保安计划船舶保安计划中规定的特殊措施中规定的特殊措施 在保安等级在保安等级2和和3,船舶应确认知晓,船舶应确认知晓 船舶如有实施困难须及时与港口联络船舶如有实施困难须及时与港口联络 如果船舶等级高于港口,须立即通知港口如果船舶等级高于港口,须立即通知港口 如果港口规定较高保安等级,还应向船舶提如果港口规定较高保安等级,还应向船舶提供建议保安措施供建议保安措施 注意注意7、船舶保安、船舶保安(3) 1、
14、保安等级只能由、保安等级只能由SOLAS缔约国政府设定;缔约国政府设定; 2、如港口保安等级高于船舶原有的保安等级,、如港口保安等级高于船舶原有的保安等级,船舶应实施港口保安等级,并向港口设施保安船舶应实施港口保安等级,并向港口设施保安员(员(PFSO)确认;如船舶保安等级高于港口)确认;如船舶保安等级高于港口保安等级,船舶应保持较高的等级,缔约国政保安等级,船舶应保持较高的等级,缔约国政府或府或PFSO不能要求船舶降低船舶保安等级;不能要求船舶降低船舶保安等级; 3、无论船舶的保安等级是什么,当船舶遭遇、无论船舶的保安等级是什么,当船舶遭遇威胁或紧急情况时,船舶应迅速按保安计划要威胁或紧急情
15、况时,船舶应迅速按保安计划要求作出应有的反应,而不要等待船旗国主管机求作出应有的反应,而不要等待船旗国主管机关或缔约国政府为其制定更高保安等级。关或缔约国政府为其制定更高保安等级。8、船舶保安评估、船舶保安评估(1) 制订制订船舶保安计划船舶保安计划前必须进行船舶前必须进行船舶保安评估保安评估 公司保安员应确保船舶保安评估由合格公司保安员应确保船舶保安评估由合格人员根据规则来开展人员根据规则来开展 RSO可承担保安评估工作,但不能由自可承担保安评估工作,但不能由自己审查和批准己审查和批准 保安评估应由公司形成文件、加以审查、保安评估应由公司形成文件、加以审查、接受并保存接受并保存8、船舶保安评
16、估、船舶保安评估(2) 保安评估应包括现场检验和以下要素:保安评估应包括现场检验和以下要素: 确定现有保安措施、程序和操作确定现有保安措施、程序和操作 确定和评价应予重点保护的关键操作确定和评价应予重点保护的关键操作 确定关键操作受到威胁的可能性,排出保安确定关键操作受到威胁的可能性,排出保安措施的优先次序措施的优先次序 发现设施、方针和程序的弱点,其中包括人发现设施、方针和程序的弱点,其中包括人为因素为因素9、船舶保安计划、船舶保安计划(1) 船舶必须携带船舶必须携带船舶保安计划船舶保安计划 RSO可承担编制可承担编制船舶保安计划船舶保安计划工作,但不工作,但不能由自己审查和批准能由自己审查
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