失业与通货膨胀理论课件.ppt

1、2019-6-7谢谢观赏1 第五章第五章失业与通货膨胀理论失业与通货膨胀理论2019-6-7谢谢观赏2 学习的目的和要求学习的目的和要求l 了解失业的基本概念、类型、原因及其对经济了解失业的基本概念、类型、原因及其对经济的影响；的影响；l 了解通货膨胀的基本概念、类型、原因及其对了解通货膨胀的基本概念、类型、原因及其对经济的影响；经济的影响；l 了解失业与通货膨胀的关系；了解失业与通货膨胀的关系；l 能够用相关理论分析我国的失业和通货膨胀。能够用相关理论分析我国的失业和通货膨胀。2019-6-7谢谢观赏3 主要内容和结构主要内容和结构第一节第一节 失业理论失业理论第二节第二节 通货膨胀理论通货

2、膨胀理论第三节第三节 失业与通货膨胀的关系失业与通货膨胀的关系2019-6-7谢谢观赏4 第一节第一节 失业理论失业理论一、失业与充分就业一、失业与充分就业二、失业的类型二、失业的类型三、失业的经济损失三、失业的经济损失2019-6-7谢谢观赏5 一、失业与充分就业一、失业与充分就业1. 1. 失业的界定与衡量失业的界定与衡量2. 2. 充分就业充分就业2019-6-7谢谢观赏6 1.1.失业的界定与衡量失业的界定与衡量l 就业就业：劳动力从事有收入的工作。：劳动力从事有收入的工作。l 就业者就业者：指从事有酬工作的人，以及有职业但由：指从事有酬工作的人，以及有职业但由于生病、罢工或休假而暂时

3、没有去工作的人。于生病、罢工或休假而暂时没有去工作的人。l 失业失业：劳动力想工作而没有工作做。：劳动力想工作而没有工作做。l 失业者失业者：凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工：凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作或等待返回工作岗位的人。作，并正在寻找工作或等待返回工作岗位的人。2019-6-7谢谢观赏7 美国标准美国标准l 16-6516-65岁；岁；l 新加入劳动力队伍第一次寻找工作，或重新加入新加入劳动力队伍第一次寻找工作，或重新加入劳动力队伍正在寻找工作已达劳动力队伍正在寻找工作已达4 4周以上的人；周以上的人；l 为了寻找其他工作而离职，在找工作期间作为失为了寻找其他

4、工作而离职，在找工作期间作为失业者登记注册的人；业者登记注册的人；l 被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续七天未得被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续七天未得到工资的人；到工资的人；l 被企业解雇且无法回到原工作岗位的人，既非自被企业解雇且无法回到原工作岗位的人，既非自愿离职者。愿离职者。2019-6-7谢谢观赏8 我国标准我国标准l “就业人员就业人员”指男在指男在1616至至6060岁、女在岁、女在1616至至5555岁岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。l 其中劳动报酬达

5、到和超过当地最低工资标准的，其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为为充分就业充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，民低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为为不充分就业不充分就业。2019-6-7谢谢观赏9 我国标准我国标准l “失业人员失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地市居从事一定社会劳动

6、，但劳动报酬低于当地市居民最低生活保障标准的，视同失业。民最低生活保障标准的，视同失业。2019-6-7谢谢观赏10 失业的衡量失业的衡量l 失业率：失业率：是指失业者人数在劳动力总数中所占是指失业者人数在劳动力总数中所占的比例的比例（P541P541）。 失业率失业率= =失业人数失业人数/ /劳动力总人数劳动力总人数 100%100% 劳动力总数劳动力总数= =就业人数就业人数+ +失业人数失业人数l 在西方经济学中，失业率被称作在西方经济学中，失业率被称作“痛苦指数痛苦指数”。 l 劳动力参与率：劳动力参与率：指劳动者人数在人口总数中所指劳动者人数在人口总数中所占的比例（是衡量失业程度的

7、另一个指标）。占的比例（是衡量失业程度的另一个指标）。2019-6-7谢谢观赏11我国失业统计数据我国失业统计数据资料来源：北京大学中国经济研究中心卢锋资料来源：北京大学中国经济研究中心卢锋经济学原理经济学原理年年份份 失失业业人人数数 失失业业率率 年年份份 失失业业人人数数 失失业业率率 1 19 97 78 8 5 53 30 0 5 5. .3 3 1 19 99 91 1 3 35 52 2 2 2. .3 3 1 19 98 83 3 2 27 71 1 2 2. .3 3 1 19 99 92 2 3 36 64 4 2 2. .3 3 1 19 98 84 4 2 23 36

8、6 1 1. .9 9 1 19 99 93 3 4 42 20 0 2 2. .6 6 1 19 98 85 5 2 23 39 9 1 1. .8 8 1 19 99 94 4 4 47 76 6 2 2. .8 8 1 19 98 86 6 2 26 64 4 2 2. .0 0 1 19 99 95 5 5 52 20 0 2 2. .9 9 1 19 98 87 7 2 27 77 7 2 2. .0 0 1 19 99 96 6 5 55 53 3 3 3. .0 0 1 19 98 88 8 2 29 96 6 2 2. .0 0 1 19 99 97 7 5 57 70 0 3

9、 3. .1 1 1 19 98 89 9 3 37 78 8 2 2. .6 6 1 19 99 98 8 5 57 71 1 3 3. .1 1 1 19 99 90 0 3 38 83 3 2 2. .5 5 1 19 99 99 9 5 57 75 5 3 3. .1 1 2019-6-7谢谢观赏12我国我国2000-20082000-2008年失业率年失业率项目项目200020002001200120022002200320032004200420052005200620062007200720082008经济活动人经济活动人口（万人）口（万人）7399273992 74432 74

10、432 75360 75360 76075 76075 76823 76823 7787777877就业人员合就业人员合计（万人）计（万人）7208572085 73025 73025 73740 73740 74432 74432 75200 75200 75825 75825 7640076400 76990 76990 7748077480城镇登记失城镇登记失业人数业人数（万人）（万人）595595681 681 770 770 800 800 827 827 839 839 839839830830886886城镇登记失城镇登记失业率（业率（% %） 3.1 3.13.63.64.04

11、.04.34.34.24.24.24.24.34.34.04.04.24.22019-6-7谢谢观赏132003-20072003-2007年城镇登记失业人数及登记失业率年城镇登记失业人数及登记失业率 2019-6-7谢谢观赏14 我国失业率我国失业率l中国劳动保障部劳动科学研究所中国劳动保障部劳动科学研究所根据对国内学者和官员根据对国内学者和官员的问卷调查，认为我国城镇实际失业率达到的问卷调查，认为我国城镇实际失业率达到7%7%，近两年近两年有增加的趋势。其中，官员的估计较低有增加的趋势。其中，官员的估计较低( (接近接近6%)6%)，学者，学者的估计较高的估计较高( (高于高于8%)8%)

12、；而；而中国国家计委宏观经济研究院中国国家计委宏观经济研究院估计估计20012001年的真实失业率突破了年的真实失业率突破了9%9%；国务院发展研究中国务院发展研究中心心根据抽样调查并综合有关数据推算，根据抽样调查并综合有关数据推算，9090年代中期以来，年代中期以来，城镇真实失业率在城镇真实失业率在10%10%以上，其中以上，其中19971997年和年和19981998年的真实年的真实失业率达失业率达13%13%至至15%15%。 l 中国社科院劳动就业专家中国社科院劳动就业专家冯兰瑞教授冯兰瑞教授认为：认为：20032003中国失中国失业率已接近业率已接近30%30%。2019-6-7谢谢

13、观赏15 我国失业率我国失业率l中国社科院中国社科院于于20082008年年1212月月1616日发布的日发布的社会蓝皮社会蓝皮书书称，中国城镇失业率已经攀升到称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%9.4%，已经，已经超过了超过了7%7%的国际警戒线，比政府公布的城镇登记的国际警戒线，比政府公布的城镇登记失业率失业率4.2%4.2%的统计数据多出一倍！的统计数据多出一倍！l 20062006年，上海社科院副研究员年，上海社科院副研究员曾燕波曾燕波认为，如果认为，如果把农村富余劳动力算入，我国失业率就要高达把农村富余劳动力算入，我国失业率就要高达20%20%。如果把。如果把“下岗下岗”和和“失业失

14、业”实现并轨，失实现并轨，失业率的数字将更高。在此之前，台湾经济学家测业率的数字将更高。在此之前，台湾经济学家测算中国大陆失业率在算中国大陆失业率在30%30%以上，亚洲开发银行测以上，亚洲开发银行测算在算在34.334.3% %。2019-6-7谢谢观赏16 我国失业率我国失业率l 美国卡托研究所的中国问题专家美国卡托研究所的中国问题专家多恩多恩认为，认为，20022002年，中国城市和农村的总失业率已达到年，中国城市和农村的总失业率已达到10%10%，失业，失业人数在人数在30003000万至万至40004000万之间。其中，农村的失业万之间。其中，农村的失业率在率在10%10%至至15%

15、15%之间。之间。l 美国普林斯顿大学的美国普林斯顿大学的程晓农博士程晓农博士估计，中国城市估计，中国城市的实际失业率达到的实际失业率达到20%20%，失业人数约有，失业人数约有40004000万至万至50005000万人，他认为，我国内地中小城市的失业率万人，他认为，我国内地中小城市的失业率都在都在30%30%以上。以上。 2019-6-7谢谢观赏17 我国失业率的计算我国失业率的计算l 经济活动人口经济活动人口：指在：指在1616岁以上，有劳动能力，参岁以上，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口；包括从业人加或要求参加社会经济活动的人口；包括从业人员和失业人员。员和失业人员。l 非

16、经济活动人口：非经济活动人口：指在一定年龄以上，有劳动能指在一定年龄以上，有劳动能力，未参加或不要求参加社会经济活动的人口。力，未参加或不要求参加社会经济活动的人口。包括包括1616岁及以上在校学生、离退不再要求就业的岁及以上在校学生、离退不再要求就业的人员、家务劳动者、无就业愿望的其他人员。人员、家务劳动者、无就业愿望的其他人员。2019-6-7谢谢观赏18 我国失业率的计算我国失业率的计算l 从业人员从业人员：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，包括全部职工、再就业的离或经营收入的人员，包括全部职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私

17、营和个体从退休人员、私营业主、个体户主、私营和个体从业人员、乡镇企业从业人员、农村从业人员、其业人员、乡镇企业从业人员、农村从业人员、其他从业人员他从业人员( (包括民办教师、宗教职业者、现役军包括民办教师、宗教职业者、现役军人等人等) )。这一指标反映了一定时期内全部劳动力资。这一指标反映了一定时期内全部劳动力资源的实际利用情况，是研究我国基本国情国力的源的实际利用情况，是研究我国基本国情国力的重要指标。重要指标。2019-6-7谢谢观赏19l 各单位的从业人员各单位的从业人员：指在各级国家机关、政党机关、：指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其社会团体及企

18、业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。各单位的从业人员反映了各单位劳动关系的职工。各单位的从业人员反映了各单位实际参加生产或工作的全部劳动力。实际参加生产或工作的全部劳动力。l 城镇私营和个体从业人员城镇私营和个体从业人员：城镇私营从业人

19、员城镇私营从业人员指在指在工商管理部门注册登记，其经营地址设在县城关镇工商管理部门注册登记，其经营地址设在县城关镇( (含城关镇含城关镇) )以上的私营企业从业人员；包括私营企以上的私营企业从业人员；包括私营企业投资者和雇工。业投资者和雇工。城镇个体从业人员城镇个体从业人员指在工商管理指在工商管理部门注册登记，并持有城镇户口或在城镇长期居住，部门注册登记，并持有城镇户口或在城镇长期居住，经批准从事个体工商经营的从业人员；包括个体经经批准从事个体工商经营的从业人员；包括个体经营者和在个体工商户劳动的家庭帮工和雇工。营者和在个体工商户劳动的家庭帮工和雇工。2019-6-7谢谢观赏20 我国失业率的

20、计算我国失业率的计算l 城镇登记失业人员城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一定的：指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。在当地就业服务机构进行求职登记的人员。l 城镇登记失业率城镇登记失业率：指城镇登记失业人数同城镇从：指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的比。计算公式业人数与城镇登记失业人数之和的比。计算公式为：为： 城镇登记失业率城镇登记失业率= =城镇登记失业人数（城镇从业城镇登记失业人数（城镇从业人数人数+ +城镇登记失业人数）城镇登记失业人数）100%100

21、%2019-6-7谢谢观赏21失业统计的不足失业统计的不足l 一是没有包括那些再就业服务中心里的下岗职工；一是没有包括那些再就业服务中心里的下岗职工；l 二是国有企业中存在相当数量的富余人员没有被分二是国有企业中存在相当数量的富余人员没有被分流，即隐性失业部分；流，即隐性失业部分；l 三是登记失业率中没有包括外来人口；三是登记失业率中没有包括外来人口；l 四是没有包括农村地区存在的大量失业人口；四是没有包括农村地区存在的大量失业人口；l 五是人为控制失业率指标。比如，规定大学新毕业五是人为控制失业率指标。比如，规定大学新毕业生在失业生在失业6 6个月后，才有资格登记为失业人员。而且个月后，才有

22、资格登记为失业人员。而且在一些地方为了控制登记失业率，发放失业登记指在一些地方为了控制登记失业率，发放失业登记指标。标。l 六是在失业登记程序上进行限制。失业者必须在原六是在失业登记程序上进行限制。失业者必须在原户籍所在地进行失业登记。户籍所在地进行失业登记。l 七是其他未进行登记或无权进行登记的人员均被视七是其他未进行登记或无权进行登记的人员均被视为就业。为就业。 2019-6-7谢谢观赏22登记失业率与调查失业率登记失业率与调查失业率l 调查失业率：调查失业率：是采用国际通行定义并按国际标准的调查方是采用国际通行定义并按国际标准的调查方式即住户调查系统统计的失业率。式即住户调查系统统计的失

23、业率。l 国际通行的国际通行的失业失业定义：指城镇常住人口中定义：指城镇常住人口中1616岁以上，有劳岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，当前有就业可能并以某种方动能力，在调查期间无工作，当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。式寻找工作的人员。即无论是本地人还是外地人，无论是即无论是本地人还是外地人，无论是非农业户口还是农业户口，无论是在就业服务机构进行了非农业户口还是农业户口，无论是在就业服务机构进行了求职登记的还是未进行求职登记的，只要符合失业的定义，求职登记的还是未进行求职登记的，只要符合失业的定义，就作为失业人员进行统计。就作为失业人员进行统计。l 目前，通过城镇劳动力调查统计的

24、城镇失业率尚未对外目前，通过城镇劳动力调查统计的城镇失业率尚未对外正正式公布。式公布。l 两种统计方法所得出的结果相差甚远。但是，无论哪种方两种统计方法所得出的结果相差甚远。但是，无论哪种方法都没有真实地、客观地反映我国失业情况，因为都没有法都没有真实地、客观地反映我国失业情况，因为都没有把最大的失业群体把最大的失业群体农民纳入到统计范围之中。农民纳入到统计范围之中。 2019-6-7谢谢观赏23失业统计的差异失业统计的差异l 我国的失业统计与发达国家的失业统计存在着较大差异，主我国的失业统计与发达国家的失业统计存在着较大差异，主要表现在：要表现在：统计的口径、失业数据的来源、失业年龄的规定、

25、统计的口径、失业数据的来源、失业年龄的规定、从业时间从业时间等方面。等方面。l 国外的失业人数是包括城镇和农村的全部失业人数，而我国国外的失业人数是包括城镇和农村的全部失业人数，而我国的失业统计口径只限于城镇居民。的失业统计口径只限于城镇居民。l 国外失业数据的主要来源是通过对住户的抽样调查获得的，国外失业数据的主要来源是通过对住户的抽样调查获得的，一周左右统计一次；而我国失业数据主要通过在劳动管理部一周左右统计一次；而我国失业数据主要通过在劳动管理部门登记的失业人汇总而来，一年才统计一次。门登记的失业人汇总而来，一年才统计一次。调查失业率调查失业率的的真实性高于真实性高于登记失业率登记失业率

26、。l 国外对失业者只规定年龄下限（如国外对失业者只规定年龄下限（如1616岁），并无年龄上限界岁），并无年龄上限界定，退休后继续寻找工作仍算失业者；我国对失业者的年龄定，退休后继续寻找工作仍算失业者；我国对失业者的年龄下限有规定（下限有规定（1616岁），而且也规定了年龄的上限（岁），而且也规定了年龄的上限（过低过低）：）：失业登记的年龄范围是男失业登记的年龄范围是男16501650岁，女岁，女16451645岁，而职工退休岁，而职工退休年龄规定为男年龄规定为男6060岁，女岁，女5555岁。岁。l 我国把下岗与失业区分开来，下岗不算失业。我国把下岗与失业区分开来，下岗不算失业。2019-6-

27、7谢谢观赏24 我国失业率的计算我国失业率的计算l 长期以来，中国政府部门公布的失业率统计数字，长期以来，中国政府部门公布的失业率统计数字，是城镇登记失业率。但这种失业率的统计方法仍存是城镇登记失业率。但这种失业率的统计方法仍存在诸多不足，如对失业却没有登记的人员、不愿意在诸多不足，如对失业却没有登记的人员、不愿意继续工作的人员以及隐性就业等情况，还不能全面继续工作的人员以及隐性就业等情况，还不能全面科学地反映。科学地反映。l不把农村剩余劳动力看作失业是因为不把农村剩余劳动力看作失业是因为：人们经常提：人们经常提到的就是，土地作为承载农民就业和生计的基本保到的就是，土地作为承载农民就业和生计的

28、基本保障，只要农民有土地，就不存在对失业的担忧。而障，只要农民有土地，就不存在对失业的担忧。而事实上不是所有的农民都有足够的土地来供养自己事实上不是所有的农民都有足够的土地来供养自己和家人，在江浙一些地方，农民基本上没有足以供和家人，在江浙一些地方，农民基本上没有足以供养自己和家人的土地，仅有的少量土地不足以成为养自己和家人的土地，仅有的少量土地不足以成为农民的就业保障。农民的就业保障。2019-6-7谢谢观赏2533%33%的失业率是怎样算出来的的失业率是怎样算出来的？l 城镇登记失业城镇登记失业人口为人口为24002400多万人，多万人，企业下岗职企业下岗职工工为为40004000多万人，

29、多万人，农村剩余劳动力农村剩余劳动力1.791.79亿人亿人（不包括农村人口上学毕业、军转复员等约（不包括农村人口上学毕业、军转复员等约250250多万人），国有企业和政府机关及事业单位每多万人），国有企业和政府机关及事业单位每年年裁减的冗员裁减的冗员300300多万，多万，大学毕业生大学毕业生700700多万，多万，城乡新成长的劳动力城乡新成长的劳动力近近20002000万人，减去万人，减去GDPGDP增长增长的的8%8%、就业弹性系数、就业弹性系数0.130.13、为劳动力市场提供、为劳动力市场提供的的800800万个就业岗位来计算，我国真实失业人口万个就业岗位来计算，我国真实失业人口为为

30、2.612.61亿人。按全国劳动力资源亿人。按全国劳动力资源7.97.9亿人计算，亿人计算，我国目前城乡人口失业率至少在我国目前城乡人口失业率至少在33%33%以上。以上。2019-6-7谢谢观赏262 2. .充分就业充分就业( (Full employment )Full employment )l 充分就业：充分就业：泛指一切生产要素都得到了充分利泛指一切生产要素都得到了充分利用，通常指劳动这一要素的充分利用。用，通常指劳动这一要素的充分利用。 l古典理论古典理论：工资的调节可以实现充分就业。工资的调节可以实现充分就业。l凯恩斯观点：凯恩斯观点：消除了非自愿失业的一种就业状消除了非自愿失

31、业的一种就业状态。态。l当代经济学观点：当代经济学观点：消除了周期性失业的一种就消除了周期性失业的一种就业状态。业状态。2019-6-7谢谢观赏27自愿失业与非自愿失业自愿失业与非自愿失业（P541P541）l 自愿失业自愿失业 ：是指劳动者不愿意接受现行工资是指劳动者不愿意接受现行工资水平而形成的失业。水平而形成的失业。l 非自愿失业非自愿失业 ：是指劳动者虽然愿意接受现行是指劳动者虽然愿意接受现行工资水平但仍找不到工作的失业。工资水平但仍找不到工作的失业。2019-6-7谢谢观赏28 自愿失业自愿失业wNNdNsNfNe自愿失业自愿失业w2019-6-7谢谢观赏29 非自愿失业非自愿失业w

32、NDSNfN1自愿失业自愿失业N2非自愿失业非自愿失业就业就业w2019-6-7谢谢观赏30 二、失业的类型二、失业的类型1. 1. 自然失业自然失业2. 2. 周期性失业周期性失业3. 3. 隐蔽性失业隐蔽性失业2019-6-7谢谢观赏31 1. 1.自然失业自然失业l 自然失业：自然失业：指由于经济中某些难以避免的原因指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业。所引起的失业。l 可分为：摩擦性失业可分为：摩擦性失业（P607P607） 结构性失业结构性失业（P608P608） 技术性失业技术性失业 季节性失业季节性失业 求职性失业（自愿失业）求职性失业（自愿失业） 古典失业古典失业2019

33、-6-7谢谢观赏32老老张张将将面面临临何何种种类类型型的的失失业业?2019-6-7谢谢观赏33 猎人与猎狗猎人与猎狗l 一个猎人养了几只猎狗，每天去猎取兔子到集市上一个猎人养了几只猎狗，每天去猎取兔子到集市上卖，日子过得很惬意。但是过了一段时间后，兔子卖，日子过得很惬意。但是过了一段时间后，兔子染病，猎人猎取的兔子已经无人问津了。迫不得已，染病，猎人猎取的兔子已经无人问津了。迫不得已，猎人只好去猎取别的动物。经过考虑后，猎人决定猎人只好去猎取别的动物。经过考虑后，猎人决定去打野鸭子卖。问题是这些猎狗该怎么办呢？它们去打野鸭子卖。问题是这些猎狗该怎么办呢？它们现在对猎人已经没有什么帮助了，养

34、它们又需要一现在对猎人已经没有什么帮助了，养它们又需要一笔较大的开销，于是，猎人只好把这些猎狗赶出家笔较大的开销，于是，猎人只好把这些猎狗赶出家门，任其自谋出路。门，任其自谋出路。l 试问：这些猎狗属于什么性质的失业？试问：这些猎狗属于什么性质的失业？2019-6-7谢谢观赏34 2. 2.周期性失业周期性失业l 周期性失业周期性失业：由于有效需求不足而引起的失业：由于有效需求不足而引起的失业（非自愿失业），也称（非自愿失业），也称需求不足的失业需求不足的失业（P608P608）。l 有效需求不足有效需求不足实际总需求小于充分就业总实际总需求小于充分就业总需求，一般发生在经济运行的萧条期。需求

35、，一般发生在经济运行的萧条期。l 紧缩的缺口紧缩的缺口：为了达到充分就业的国民收入均：为了达到充分就业的国民收入均衡，社会总支出需要增加的距离。衡，社会总支出需要增加的距离。2019-6-7谢谢观赏35 紧缩性缺口紧缩性缺口ADOYYfEfADfY0EAD0紧缩的缺口紧缩的缺口失业失业2019-6-7谢谢观赏36 三个心理规律三个心理规律l 边际消费倾向递减边际消费倾向递减消费需求不足；消费需求不足；l 资本边际效率递减资本边际效率递减投资需求不足；投资需求不足；l 灵活偏好灵活偏好投资需求不足。投资需求不足。2019-6-7谢谢观赏37 自然失业率自然失业率l弗里德曼弗里德曼：自然失业率是维

36、持通货膨胀率不变的：自然失业率是维持通货膨胀率不变的最低失业率，它代表最高可以被维持住的就业水最低失业率，它代表最高可以被维持住的就业水平，且相当于一国的潜在产出。平，且相当于一国的潜在产出。l简单定义简单定义：自然失业率是指实现了充分就业：自然失业率是指实现了充分就业（或（或潜在潜在GDPGDP水平水平) )时的失业率，亦称充分就业的失业时的失业率，亦称充分就业的失业率，或长期均衡的失业率率，或长期均衡的失业率（P608P608） 。2019-6-7谢谢观赏38 自然失业率自然失业率l当失业率当失业率=自然失业率时自然失业率时，没有通货膨胀加速或，没有通货膨胀加速或递减的趋势；递减的趋势；

37、当失业率当失业率自然失业率时自然失业率时，通货膨胀趋于递减。，通货膨胀趋于递减。l 自然失业率具有不断上升的趋势：自然失业率具有不断上升的趋势： 50-6050-60年代年代是是45%45%； 80-9080-90年代年代是是56%56%。2019-6-7谢谢观赏39 自然失业率的上升自然失业率的上升l劳动者结构的变化；劳动者结构的变化；l结构性失业的增加；结构性失业的增加；l政府政策的影响；政府政策的影响；l劳动力流动性增大；劳动力流动性增大；l最低工资法等。最低工资法等。2019-6-7谢谢观赏40降低自然失业率的对策降低自然失业率的对策l改善劳动力市场服务；改善劳动力市场服务；l扩大政府

38、就业计划；扩大政府就业计划；l排除政府障碍；排除政府障碍；l提供培训提供培训。2019-6-7谢谢观赏41 3. 3.隐蔽性失业隐蔽性失业l 隐蔽性失业隐蔽性失业：是指表面上有工作，实际上对生：是指表面上有工作，实际上对生产并没有作出贡献的人，即有产并没有作出贡献的人，即有“职职”无无“工工”的人。的人。2019-6-7谢谢观赏42 我国失业的五大类型我国失业的五大类型 l 第一，第一，劳动力供给总量严重大于需求总量而产生劳动力供给总量严重大于需求总量而产生的劳动力总量过剩型失业的劳动力总量过剩型失业。衡量劳动力需求总量。衡量劳动力需求总量增加的一个重要指标就是增加的一个重要指标就是就业弹性系

39、数就业弹性系数，即经济，即经济增长率每提高一个百分点，就业率增加的百分点，增长率每提高一个百分点，就业率增加的百分点，或者说就业增加率与经济增长率的比值。上世纪或者说就业增加率与经济增长率的比值。上世纪9090年代后半期，就业弹性系数都在年代后半期，就业弹性系数都在0.200.20以下，这以下，这就意味着我国的经济增长对劳动力需求强度越来就意味着我国的经济增长对劳动力需求强度越来越小；越小； 2019-6-7谢谢观赏43 我国失业的五大类型我国失业的五大类型 l 第二，第二，劳动力供求结构失衡导致结构型失业劳动力供求结构失衡导致结构型失业。一。一是由于是由于技术进步技术进步引起的产业结构升级引

40、起的产业结构升级, ,无法适应无法适应新技术的劳动力从原有岗位或企业中退出，产生新技术的劳动力从原有岗位或企业中退出，产生的失业和新技术的应用所直接代替的劳动力；二的失业和新技术的应用所直接代替的劳动力；二是是所有制结构变动所有制结构变动。国有企业在改革的过程中也。国有企业在改革的过程中也客观地要求分流富余人员，从而产生失业；三是客观地要求分流富余人员，从而产生失业；三是需求结构的变化需求结构的变化。新的适应市场的产业不断发展，。新的适应市场的产业不断发展，从而也必然有一部分劳动力被淘汰成为失业人员；从而也必然有一部分劳动力被淘汰成为失业人员；2019-6-7谢谢观赏44 我国失业的五大类型我

41、国失业的五大类型 l 第三，第三，由于劳动力的观念不适应市场经济发展而由于劳动力的观念不适应市场经济发展而导致观念型失业导致观念型失业。如愿意在公有制企业工作，不。如愿意在公有制企业工作，不愿意到非公有制企业就业；愿意到大城市就业，愿意到非公有制企业就业；愿意到大城市就业，不愿意到小城市就业；乐意到城市就业，不乐意不愿意到小城市就业；乐意到城市就业，不乐意在农村就业；不愿到新兴服务业就业；对新兴的在农村就业；不愿到新兴服务业就业；对新兴的工作方式不适应等；工作方式不适应等；2019-6-7谢谢观赏45 我国失业的五大类型我国失业的五大类型 l 第四，第四，由于信息不畅通而导致的信息阻滞型失业由

42、于信息不畅通而导致的信息阻滞型失业。由于信息的不畅通，有大量劳动力不知道哪里有由于信息的不畅通，有大量劳动力不知道哪里有工作；工作； 2019-6-7谢谢观赏46 我国失业的五大类型我国失业的五大类型 l 第五，第五，由于由于体制性障碍而产生的体制型失业体制性障碍而产生的体制型失业。各。各个地区的社会保障还没能够衔接起来，直接制约个地区的社会保障还没能够衔接起来，直接制约了城市劳动力的流动。了城市劳动力的流动。 2019-6-7谢谢观赏47 我国失业的根源我国失业的根源l资本有机构成提高带来的结果资本有机构成提高带来的结果l 由于科技的进步和劳动生产率的提高，企业资本由于科技的进步和劳动生产率

43、的提高，企业资本有机构成不断提高，企业用较少劳动力来推动更有机构成不断提高，企业用较少劳动力来推动更多生产资料，不断同先进的机器和技术来排挤工多生产资料，不断同先进的机器和技术来排挤工人。人。l 这是市场经济发展的必然过程，但一个产业或行这是市场经济发展的必然过程，但一个产业或行业资本有机构成提高会带动上游产业或行业的发业资本有机构成提高会带动上游产业或行业的发展，从而增加对劳动力的需求，就业增加，但这展，从而增加对劳动力的需求，就业增加，但这有一定的时滞期，所以会在短期内带来失业人口有一定的时滞期，所以会在短期内带来失业人口的增加。这是产生失业的一个主要原因，但不是的增加。这是产生失业的一个

44、主要原因，但不是引起我国失业率居高不下的根本原因。引起我国失业率居高不下的根本原因。2019-6-7谢谢观赏48 我国失业的根源我国失业的根源l产业结构调整引起失业增加产业结构调整引起失业增加l 从上个世纪九十年代下半期，我国开始产业结构调从上个世纪九十年代下半期，我国开始产业结构调整，到目前调整仍在继续。第一产业开始排斥劳动整，到目前调整仍在继续。第一产业开始排斥劳动力，农业就业人数占总就业人数的比重下降；第二力，农业就业人数占总就业人数的比重下降；第二产业九十年代末以来就业比重开始下降；第三产业产业九十年代末以来就业比重开始下降；第三产业成为吸收新增劳动力的主要渠道。成为吸收新增劳动力的主

45、要渠道。l 这种结构调整使从事一、二产业的非熟练劳动力释这种结构调整使从事一、二产业的非熟练劳动力释放出来，而这些劳动力又不适应第三产业的工作要放出来，而这些劳动力又不适应第三产业的工作要求，失业就产生了。依据三次产业的演进过程，第求，失业就产生了。依据三次产业的演进过程，第一、二产业产生过剩劳动力也是不可避免的，这也一、二产业产生过剩劳动力也是不可避免的，这也不是我国目前失业率居高不下的根本原因。不是我国目前失业率居高不下的根本原因。2019-6-7谢谢观赏49 我国失业的根源我国失业的根源l国有企业改革使富余人员下岗国有企业改革使富余人员下岗l 国有企业长期以来吸纳了大量超过自身需求的剩国

46、有企业长期以来吸纳了大量超过自身需求的剩余劳动力，降低了劳动生产率余劳动力，降低了劳动生产率, , 因此在改革的过因此在改革的过程中也客观地要求分流富余人员；并且随着国企程中也客观地要求分流富余人员；并且随着国企改革的深入，一些企业面临破产命运，从而使这改革的深入，一些企业面临破产命运，从而使这些企业职工被推向社会。这些人员大多数成为失些企业职工被推向社会。这些人员大多数成为失业人员。并且这几年下岗职工再就业率呈下降趋业人员。并且这几年下岗职工再就业率呈下降趋势。势。l 国有企业减员增效是必须进行的，这也是引起失国有企业减员增效是必须进行的，这也是引起失业的主要原因之一，但还不是造成高失业率的

47、根业的主要原因之一，但还不是造成高失业率的根本原因。本原因。2019-6-7谢谢观赏50 我国失业的根源我国失业的根源l体制障碍引起失业体制障碍引起失业l 户籍制度的束缚户籍制度的束缚：户籍制度一方面使农业剩余劳动：户籍制度一方面使农业剩余劳动力无法向工业和城市转移，使中国产业结构扭曲；力无法向工业和城市转移，使中国产业结构扭曲；另一方面就业转换滞后于产值转换。另一方面就业转换滞后于产值转换。l 教育结构不合理教育结构不合理：大学生一毕业就失业现象说明大：大学生一毕业就失业现象说明大学生不适应社会的需要。这是由教育结构的不合理学生不适应社会的需要。这是由教育结构的不合理引起的。一是教育内容及方

48、法重理论轻实践，使学引起的。一是教育内容及方法重理论轻实践，使学生动手操作能力和实际应用能力较弱，加大企业的生动手操作能力和实际应用能力较弱，加大企业的培训成本。二是教学理念不合理，使大学生期望过培训成本。二是教学理念不合理，使大学生期望过高，一些原本能就业的毕业生因工作差而放弃就业。高，一些原本能就业的毕业生因工作差而放弃就业。三是专业设置不适应社会对人才的需求。三是专业设置不适应社会对人才的需求。2019-6-7谢谢观赏51 我国失业的根源我国失业的根源l体制障碍引起失业体制障碍引起失业l 政府监管制度的不合理政府监管制度的不合理：当前政府监管还有计划经：当前政府监管还有计划经济的特点，政

49、府对经济干预过多，使企业无法发展。济的特点，政府对经济干预过多，使企业无法发展。比如对钢铁业的打压，使小企业受到重创，可能会比如对钢铁业的打压，使小企业受到重创，可能会面临破产局面，失业人数增加；而垄断企业受到保面临破产局面，失业人数增加；而垄断企业受到保护，使行业发展缓慢，进而创造的就业机会减少，护，使行业发展缓慢，进而创造的就业机会减少，从而使失业者继续失业。从而使失业者继续失业。l 社会保障体制不完善社会保障体制不完善、劳动力市场结构不完善劳动力市场结构不完善l 综上所述，失业是市场经济的必然产物，但我国综上所述，失业是市场经济的必然产物，但我国“高增长、低就业高增长、低就业”、失业率居

50、高不下现状的、失业率居高不下现状的根本根本原因原因是我国体制方面存在重大不足。是我国体制方面存在重大不足。2019-6-7谢谢观赏52 三、失业的经济损失三、失业的经济损失l 增加了社会福利支出，造成财政困难；增加了社会福利支出，造成财政困难；l 加剧了社会收入分配不公，影响社会稳定；加剧了社会收入分配不公，影响社会稳定；l 最大损失是实际最大损失是实际GDPGDP的减少的减少奥肯定理奥肯定理2019-6-7谢谢观赏53阿瑟阿瑟奥肯：奥肯：作为政策制定者的经济学家作为政策制定者的经济学家l阿瑟阿瑟奥肯奥肯(Arthur Okun)是是美国战后最富有创造性的美国战后最富有创造性的经济政策制定者之