经典宣贯《中华人民共和国安全生产法》课件.ppt
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- 中华人民共和国安全生产法 经典 中华人民共和国 安全生产 课件
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1、强化依法治安强化依法治安 把好底线思维把好底线思维 实现安全发展实现安全发展新新安全生产法安全生产法专题报告专题报告 前前 言言 安全工作,意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健安全工作,意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康,关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康;关乎企业的可持康,关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康;关乎企业的可持续发展,关乎企业生产经营得到保障;关乎国家的经济发展、续发展,关乎企业生产经营得到保障;关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。社会稳定和政治声望。 保障安全生产,体现一个人的品位、企业的品质、政府的保障安全生产,体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家
2、的富强;体现领导者和各级负责人的道德情操和诚信乃至国家的富强;体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守;体现员工个体的悟性和智慧!职业操守;体现员工个体的悟性和智慧! 为了实现我们祈愿的一切美好,让我们在安全工作方面开为了实现我们祈愿的一切美好,让我们在安全工作方面开启智慧摈弃启智慧摈弃“精明精明”!通过在座各位的辛勤努力,实现人人安!通过在座各位的辛勤努力,实现人人安全、家庭幸福;企业安全、科学发展!全、家庭幸福;企业安全、科学发展!为什么企业会出事故?为什么企业会出事故?政府应该怎么抓安全?政府应该怎么抓安全?事故真的是防不胜防吗?事故真的是防不胜防吗?企业如何做实现安全?企业如何做实现
3、安全?做安全对企业仅仅是投入?做安全对企业仅仅是投入?事故是倒霉还是因果?事故是倒霉还是因果?是否相信做安全是做功德?是否相信做安全是做功德?企业越做越好有秘密吗?企业越做越好有秘密吗?国务院安委会办公室关于山东寿光国务院安委会办公室关于山东寿光“11111616”重大火灾事故的通报重大火灾事故的通报安委办函安委办函201420147575号号 20142014年年1111月月2424日日20142014年年1111月月1616日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司发生火灾,司发生火灾,造成造成1818人死亡、人死亡、1313人受伤人受伤,过火面
4、积,过火面积50005000平方平方米。据调查,事故的直接原因是:龙源食品有限公司保鲜恒米。据调查,事故的直接原因是:龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾。面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾。“11111616”重大火灾事故重大火灾事故初步原因初步原因一是一是违法违规生产经营,生产厂房未经正规设计、未向有关违法违规生产经营,生产厂房未经正规设计、未向有关部门申报验收。部门申报验收。二是二是消防安全隐患突出。违规使用不合格保温材料,电器线消防安全隐患突出。违规使用不合格保温材料,电
5、器线路敷设、疏散通道、安全出口设置不符合规范要求。路敷设、疏散通道、安全出口设置不符合规范要求。三是三是单位安全宣传培训教育不到位,未对从业人员进行消防单位安全宣传培训教育不到位,未对从业人员进行消防安全培训教育。安全培训教育。四是四是应急管理缺失,无预案、无演练。应急管理缺失,无预案、无演练。 1212月月5 5日,省政府新闻办举办新闻发布会,通报潍坊寿光市日,省政府新闻办举办新闻发布会,通报潍坊寿光市“11.16”11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”11.19”重大道路交重大道路交通事故调查处理进展情况。通事故调查处理进展情况。事故涉及的政府部门事故涉
6、及的政府部门公安消防公安消防安监部门安监部门技术监督部门技术监督部门土地管理部门土地管理部门住建部门住建部门发改部门发改部门涉及问责涉及问责乡镇政府乡镇政府设计设计/ /施工单位施工单位农业管理部门农业管理部门经信部门经信部门政府应对方法很重要!政府应对方法很重要!分析辖区内监管对象风险特点及分布;分析辖区内监管对象风险特点及分布;分析监管资源的短板;分析监管资源的短板;邀请组织专家论证应对策略;邀请组织专家论证应对策略;提供专项资金支持,解决已发现的问题。提供专项资金支持,解决已发现的问题。制定实施根本性举措,实现长效机制。制定实施根本性举措,实现长效机制。不要让各级安监人员不要让各级安监人
7、员犹如走钢丝犹如走钢丝一旦导致事故一旦导致事故整个家庭跌入整个家庭跌入万丈深渊万丈深渊1 1、管理随机;、管理随机;2 2、忙于应付;、忙于应付;3 3、关注后果;、关注后果;4 4、苦苦支撑;、苦苦支撑;5 5、侥幸心理;、侥幸心理;6 6、体系浮躁;、体系浮躁;7 7、高压态势;、高压态势;8 8、忽视过程。、忽视过程。被动安全被动安全的困境!的困境!安监工作人员安监工作人员的生存状态的生存状态安全工作的反思安全工作的反思安全工作新思维、新方法安全工作新思维、新方法事故原因和深度思考事故原因和深度思考新新安法安法鲁办发鲁办发201420143232号号课程内容课程内容安全经验分享安全经验分
8、享吉林省吉煤集团通化矿业集团公司吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司八宝煤业公司“329”“329”特别重大瓦斯爆炸事故特别重大瓦斯爆炸事故国企反面典型国企反面典型民企是否存在?民企是否存在?违背科学,盲目自信;违背科学,盲目自信;心怀侥幸,冒险蛮干;心怀侥幸,冒险蛮干;目无法纪,胆大妄为;目无法纪,胆大妄为;欺上瞒下,一意孤行!欺上瞒下,一意孤行!葬送了葬送了53个同事、工友的生命,个同事、工友的生命,撕毁了几百个幸福的家庭,摧撕毁了几百个幸福的家庭,摧毁了他们的梦想!毁了他们的梦想!应急救援与处置失败的惨痛教训应急救援与处置失败的惨痛教训 20132013年年3 3月月2929日日2
9、121时时5656分,吉分,吉林省吉煤集团通化矿业集团公林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司司八宝煤业公司( (以下简称八以下简称八宝煤矿宝煤矿) )发生特别重大瓦斯爆发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成炸事故,造成3636人遇难人遇难( (企业企业瞒报遇难人数瞒报遇难人数7 7人,经群众举人,经群众举报后核实报后核实) )、1212人受伤,直接人受伤,直接经济损失经济损失4708.94708.9万元。万元。4 4月月1 1日,该矿不执行吉林日,该矿不执行吉林省人民政府禁止人员下井省人民政府禁止人员下井作业的指令,擅自违规安作业的指令,擅自违规安排人员入井施工密闭,排人员入井施工密闭,1010时
10、时1212分又发生瓦斯爆炸事分又发生瓦斯爆炸事故,造成故,造成1717人死亡、人死亡、8 8人人受伤,直接经济损失受伤,直接经济损失1986.51986.5万元。万元。合法性合法性不代表能够预防事故!不代表能够预防事故!工商营业执照工商营业执照煤炭生产许可证煤炭生产许可证安全生产许可证安全生产许可证矿长资格证矿长资格证矿长安全资格证矿长安全资格证均在有效期均在有效期内内采矿许可证的企业名称未变采矿许可证的企业名称未变更,仍为通化矿务局松树镇更,仍为通化矿务局松树镇煤矿八宝采区。煤矿八宝采区。合法性合法性是经济秩序和市场是经济秩序和市场秩序监管的需要!注重的秩序监管的需要!注重的是市场准入和程序
11、问题!是市场准入和程序问题!不代表不代表企业的安全生产条企业的安全生产条件是否充分满足有关法规、件是否充分满足有关法规、标准及规程要求!标准及规程要求!瞒报不止一次瞒报不止一次“经验经验”还是可耻!还是可耻!截至截至3030日日1313时左右井下搜救工时左右井下搜救工作结束,事故共造成作结束,事故共造成3636人死人死亡亡( (其中其中1 1人于人于3 3月月3131日在医日在医院经抢救无效死亡院经抢救无效死亡) )。通化。通化矿业公司为逃避国家调查,矿业公司为逃避国家调查,只上报只上报2828人人遇难,隐瞒遇难,隐瞒7 7名名遇难人员不报。遇难人员不报。经进一步调查,八宝煤矿在经进一步调查,
12、八宝煤矿在20122012年还瞒报了年还瞒报了5 5起人员起人员伤亡事故伤亡事故( (共死亡共死亡6 6人人) ),均通过私下向死者家属赔均通过私下向死者家属赔偿和伪造死亡证明的方式偿和伪造死亡证明的方式进行火化处理。进行火化处理。改革创新监管机制 强化企业主体责任大力推动隐患排查治理体系建设取得新成效1212月月4 4日至日至5 5日,全国安全隐患排查治理体系建设现场推进会在日,全国安全隐患排查治理体系建设现场推进会在湖北省鄂州市召开。湖北省鄂州市召开。引发新思考、新智慧!引发新思考、新智慧!掌握最新法规要求掌握最新法规要求熟悉安全生产规律熟悉安全生产规律了解安全生产工作状况了解安全生产工作
13、状况行动行动思考思考认知认知了解了解鲁办发鲁办发201420143232号号新新安全生产法安全生产法两项内容两项内容如何避免事故发生?如何避免事故发生?根本上实现企业安全管理水平的提升根本上实现企业安全管理水平的提升主动安全主动安全关口前移关口前移底线思维底线思维末端管理末端管理推行安全文化建设推行安全文化建设强力推行安全标准化强力推行安全标准化企业主体责任落实企业主体责任落实隐患排查与治理隐患排查与治理1 1、法律法规、法律法规 2 2、标准规程、标准规程安全文化安全文化危机四伏危机四伏高度高度底线底线思维思维敬天爱人敬天爱人道义道德道义道德安全习惯安全习惯标本兼治标本兼治安全基础安全基础有
14、关安全生产的深度思考!有关安全生产的深度思考!法不能独立,类不能自行;法不能独立,类不能自行;得其人则存,失其人则亡。得其人则存,失其人则亡。荀子荀子. .君道君道Company L安全生产领域十大发现安全生产领域十大发现发现发现1 1发现发现2 2发现发现3 3发现发现4 4左右企业安左右企业安全生产的是全生产的是“因果因果”定定律。律。对 企 业 来对 企 业 来讲 , 事 故讲 , 事 故是 偶 然 中是 偶 然 中的 必 然 事的 必 然 事件。件。不要过分指不要过分指责生产一线责生产一线违章当事人。违章当事人。对作业人员对作业人员来讲,保障来讲,保障安全不要指安全不要指望别人。望别人
15、。安全生产领域十大发现安全生产领域十大发现发现发现5 5发现发现6 6发现发现7 7发现发现8 8安全有道,安全有道,安全是遵守安全是遵守道的结果,道的结果,事故是违背事故是违背道的道的“报报应应”。安全是一个安全是一个人行孝的开人行孝的开始,安全为始,安全为父母家人而父母家人而做!做!一个企业不论一个企业不论安全还是发生安全还是发生事故最大收益事故最大收益或受害者都是或受害者都是员工。员工。做安全就是做功德!做安全就是做功德!拥有拥有10001000名员工的名员工的企业,承载着企业,承载着3000-50003000-5000个家庭个家庭的幸福。的幸福。安全生产领域十大发现安全生产领域十大发现
16、发现发现9 9发现发现1010顿悟顿悟感悟感悟企业安全是企业安全是一件一件“上行上行下效、率先下效、率先垂范垂范”的工的工作!作!安全是自然安全是自然科学的人文科学的人文科学,确保科学,确保安全没有捷安全没有捷径可走!径可走!厚德载物厚德载物安全是一件积安全是一件积善行德的工作善行德的工作修合无人见;修合无人见;存心有天知!存心有天知!同仁堂店训同仁堂店训HazardousSituation管理管理能力能力安全安全程序程序安全安全意识意识培训培训安全素养安全素养危险征兆/错误安全生产条件保障安全安全责任责任制制危险征兆/错误物理隔离系统冗余系统冗余危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险
17、征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc. etc. etc.一一 当前安全工作的反思当前安全工作的反思为什么管安全的人会身心疲惫为什么管安全的人会身心疲惫为什么对安全工作抱怨的人多为什么对安全工作抱怨的人多为什么违章层出不穷为什么违章层出不穷为什么事故隐患频繁出现为什么事故隐患频繁出现为什么有些高管层认为安全工作就是麻烦为什么有些高管层认为安全工作就是麻烦三番五次强调安全,就是不改变?三番五次强调安全,就是不改变?想搞安全创新或培训,而领导就是下不了决心想搞安全创新或培训,而领导就是下不了决心为什么执行安全处罚规定就是纯得罪人为什么执行安全处罚规定就是纯得罪人为什么评先评优,安全部门总是没
18、戏为什么评先评优,安全部门总是没戏为什么搞安全工作没有一点成就感为什么搞安全工作没有一点成就感对生命与健康的敬畏感不够强烈对生命与健康的敬畏感不够强烈没有以仁爱之心践行没有以仁爱之心践行“以人为本以人为本”的管理理念的管理理念缺乏正确的安全认知和先进理念缺乏正确的安全认知和先进理念应有的安全心智模式得不到提升应有的安全心智模式得不到提升简单地定位安全管理就是捎带可以做好的事情简单地定位安全管理就是捎带可以做好的事情当前政府面临的安全生产瓶颈期当前政府面临的安全生产瓶颈期“中国式中国式”安全的困局安全的困局不惜一切代价抢救伤员不惜一切代价抢救伤员忽视过程监管忽视过程监管彻查事故原因,对历史负责彻
19、查事故原因,对历史负责意义几何意义几何严肃处理、绝不手软严肃处理、绝不手软事故频发事故频发事故促法制、事故促管理事故促法制、事故促管理侥幸心态侥幸心态安全第一被救人第一所替代安全第一被救人第一所替代中国式安全中国式安全困局困局管理模式管理模式?管理方法管理方法?得过且过得过且过!担心担心抱怨抱怨强化意识强化意识?当前企业安全管理的瓶颈当前企业安全管理的瓶颈二二 新形势下的安全新思维和新体制新形势下的安全新思维和新体制20132013年年 总书记三次有关安全生产工作的指示总书记三次有关安全生产工作的指示66月月7 7日自墨西哥对安全生产做出重要批示(吉林日自墨西哥对安全生产做出重要批示(吉林6.
20、36.3特大火灾)特大火灾)77月月1818日日中央政治局召开了第中央政治局召开了第2828次常委会,习近次常委会,习近平总书记就安全生产问题发表了重要讲话。平总书记就安全生产问题发表了重要讲话。1111月月2424日在中石化黄岛输油管线日在中石化黄岛输油管线11.2211.22特大爆炸特大爆炸事故现场发表了重要讲话。事故现场发表了重要讲话。总书记就6.3特大火灾事故批示在不到半个月时间里,吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵在不到半个月时间里,吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生州接连发生8起重特大安全生产事故,造成重大人员和财产损失,必起重特大安全生产事故,造成重大人员和
21、财产损失,必须引起我们高度重视。须引起我们高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门,使大家进一步警醒起来,吸取血的教训因的情况通报各地区各部门,使大家进一步警醒起来,吸取血的教训,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全
22、放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。二一三年六月七日二一三年六月七日 凌晨于墨西哥凌晨于墨西哥1.1 1.1 提出提出红线意识红线意识逾越红线的代价逾越红线的代价 一批责任官员下课一批责任官员下课 一批责任老板进监一批责任老板进监 一批企业员工伤亡一批企业员工伤亡 一批和谐家庭解体一批和谐家庭解体 一批生产企业破产一批生产企业破产 一个稳定社会动荡一个稳定社会动荡1.2 1.2 提
23、出提出“监管体制与责任体系监管体制与责任体系”新思维新思维7月月18日中央政治局召开了第日中央政治局召开了第28次常委会,习近平总书记就安全次常委会,习近平总书记就安全生产问题发表了重要讲话。生产问题发表了重要讲话。 各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,要落实要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理。方政府属地管理。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产,而且要全、管理生产经营必须管安全生产,而且
24、要党政同责、一岗党政同责、一岗双责、齐抓共管。双责、齐抓共管。1.3 1.3 强化安全生产强化安全生产“一票否决一票否决”和责任体系和责任体系2424日下午,习近平总书记在山东日下午,习近平总书记在山东省青岛市召开会议,听取国务省青岛市召开会议,听取国务院和山东省关于院和山东省关于“1122”“1122”中中石化输油管线泄漏引发爆燃事石化输油管线泄漏引发爆燃事故处置情况的汇报,并对事故故处置情况的汇报,并对事故调查和善后工作提出明确要求。调查和善后工作提出明确要求。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要
25、严把安全生产关,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决。核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决。习近平强调,责任重于泰山,习近平强调,责任重于泰山,要抓紧建立健全安全生产责任体系,要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,要把安全责任落实党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查,严格考核奖惩,全面推进安全生产管安全,加强督促检查,严格考核奖惩
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