怎样为企业制定安全管理的指标.课件.ppt

1、安全管理不是一件容易的工作，这有着很复杂的原因。而没有一个清晰、可安全管理不是一件容易的工作，这有着很复杂的原因。而没有一个清晰、可控的安全管理指标，就是原因之一。控的安全管理指标，就是原因之一。目前我们要求每个下属企业在月底都上报目前我们要求每个下属企业在月底都上报LTIR/TRIR（百万小时造成工时损（百万小时造成工时损失工伤事故率及百万小时可记录工伤事故率）。失工伤事故率及百万小时可记录工伤事故率）。 一些企业用泄漏油品的次数、或火灾、爆炸、气体泄漏等的次数作为其安全一些企业用泄漏油品的次数、或火灾、爆炸、气体泄漏等的次数作为其安全管理的控制指标。管理的控制指标。对于对于LTIR/TRI

2、R，其管理的理论基础是事故金字塔。，其管理的理论基础是事故金字塔。6060, ,000000 次危险情况和作业次危险情况和作业事故隐患或事故事故隐患或事故事故事故可记录工伤事故可记录工伤事故6 6, ,000 000 次次紧急医疗处理紧急医疗处理600600次次明显事故（有工时损失的工伤或、明显事故（有工时损失的工伤或、限制工作、医疗处理等）限制工作、医疗处理等）60 60 次次严重事故严重事故1 1 次次死亡事故死亡事故事故金字塔事故金字塔这个金字塔显示，我们可以通过大量减少轻微伤害或危险情况及作业，来降这个金字塔显示，我们可以通过大量减少轻微伤害或危险情况及作业，来降低死亡及严重事故的数量

3、。低死亡及严重事故的数量。 LTIR/TRIR 在较大的范围内有其统计上的意义，如在道达尔全球范围内、或在较大的范围内有其统计上的意义，如在道达尔全球范围内、或在某一工业领域。在某一工业领域。 但对于一个小的工作单位，这两个基本指标并不能反映其实际每天的安全管但对于一个小的工作单位，这两个基本指标并不能反映其实际每天的安全管理状态。理状态。例如，对一个摔倒事故，是否会摔断一个人的腿，决定于当时的环境情况，例如，对一个摔倒事故，是否会摔断一个人的腿，决定于当时的环境情况，及摔倒人的身体状况。如果这个摔倒者幸运并且身体强壮，那么就可能不会及摔倒人的身体状况。如果这个摔倒者幸运并且身体强壮，那么就可

4、能不会因为摔倒而折断腿。这对一个小单位来说，意味着仅仅因为运气，就会极大因为摔倒而折断腿。这对一个小单位来说，意味着仅仅因为运气，就会极大地改变其地改变其 LTIR/TRIR 的数值。的数值。 对于控制事故次数，有同样的问题。一次油品或气体的泄漏，有时是无关紧对于控制事故次数，有同样的问题。一次油品或气体的泄漏，有时是无关紧要的，有时则是一场灾难要的，有时则是一场灾难. 1990年年12月，阿拉斯加州政府出版了月，阿拉斯加州政府出版了“阿拉斯加石油泄漏阿拉斯加石油泄漏事故调查委员会关于事故调查委员会关于Valdez号油轮号油轮事故的最终报告事故的最终报告”。下。下面是该报告的部分摘要。面是该报

5、告的部分摘要。当当埃克森公司的埃克森公司的Valdez号油轮在阿拉斯加当地标准时间，号油轮在阿拉斯加当地标准时间，1989年年3月月23日晚上日晚上9:12离开离开Alyeska输油管终端站时，没人预感到任何的不正常。输油管终端站时，没人预感到任何的不正常。埃克森石油运输公司共有埃克森石油运输公司共有20艘油轮，艘油轮， Valdez号长号长987英呎（英呎（300米），米），是当时该公司第二新油轮，有是当时该公司第二新油轮，有20名船员。名船员。这个人类不可饶恕的错误，是这个人类不可饶恕的错误，是12年前就逐渐开始并造成的，是对安全忽年前就逐渐开始并造成的，是对安全忽视的结果视的结果阿拉斯加

6、北坡自治区的原油，先由阿拉斯加输油管，再经威廉王子湾用阿拉斯加北坡自治区的原油，先由阿拉斯加输油管，再经威廉王子湾用油轮运往世界各地。油轮运往世界各地。在此前的在此前的12年里，已有年里，已有8700多船次的安全输送记多船次的安全输送记录，没有发生过重大灾害事故及很少的严重事故。录，没有发生过重大灾害事故及很少的严重事故。 这种良好的安全记录这种良好的安全记录，没给任何人以理由去怀疑，一场灾难即将降临。然而，仅仅三个小时，没给任何人以理由去怀疑，一场灾难即将降临。然而，仅仅三个小时后，后， Valdez号便触礁搁浅，号便触礁搁浅，11个油仓的个油仓的8个损坏，将约个损坏，将约1100万加仑（万

7、加仑（4万吨）原油突溢到威廉王子海湾中。万吨）原油突溢到威廉王子海湾中。此次事故的最终原因、教训也许需要数以百计的篇幅去描述，但并非我们这此次事故的最终原因、教训也许需要数以百计的篇幅去描述，但并非我们这次要讨论的主题。次要讨论的主题。 如果我们用如果我们用LTIR/TRIR，或原油泄漏的次数来测量，或原油泄漏的次数来测量埃埃克森石油运输公司的安克森石油运输公司的安全业绩，也许该公司有着很好的记录全业绩，也许该公司有着很好的记录然而有一点十分的清楚，事故当时并无重大技术问题或严重没有预计的条件。然而有一点十分的清楚，事故当时并无重大技术问题或严重没有预计的条件。如果我们去分析历史上其它的重大事

8、故，很多有类似的情况如果我们去分析历史上其它的重大事故，很多有类似的情况显然，显然，LTIR/TRIR 不能反映不能反映埃克森石油运输公司实际的安全管理及运作情况。埃克森石油运输公司实际的安全管理及运作情况。 更为严重的是，使用更为严重的是，使用LTIR/TRIR 作为安全管理指标，并不鼓励事故及隐患作为安全管理指标，并不鼓励事故及隐患从基层被暴露出来。这是该系统最大的问题。从基层被暴露出来。这是该系统最大的问题。各级别的经理，都希望在其所辖区域内有一个好的业绩，包括安全方面。财各级别的经理，都希望在其所辖区域内有一个好的业绩，包括安全方面。财务及销售的报表，都要进行交叉的检查及验证。但对务及

9、销售的报表，都要进行交叉的检查及验证。但对 LTIR/TRIR, 其数值完其数值完全取决于各级经理的上报数。全取决于各级经理的上报数。 在该系统中，报告的隐患、事故越多，意味着其所属区域的安全状况及管理在该系统中，报告的隐患、事故越多，意味着其所属区域的安全状况及管理业绩越差。业绩越差。虽然经理们一般不敢隐报严重的事故，而严重事故一般也极少发生。但经理虽然经理们一般不敢隐报严重的事故，而严重事故一般也极少发生。但经理们也确实没有报告小事故（如隐患、危险行为、轻微受伤等）的积极性，而们也确实没有报告小事故（如隐患、危险行为、轻微受伤等）的积极性，而这些小的事故，有时恰恰是重大灾难的源头。这是采用

10、该系统，一个世界范这些小的事故，有时恰恰是重大灾难的源头。这是采用该系统，一个世界范围内都存在的问题。围内都存在的问题。我们有必要对我们日常的安全管理活动，换一个角度进行审视我们有必要对我们日常的安全管理活动，换一个角度进行审视设计、制造或施工中的缺陷设计、制造或施工中的缺陷错误的工艺流程、操作程序或规章制度错误的工艺流程、操作程序或规章制度 人为的失误（不遵守工艺流程、操作规程及规章制度）人为的失误（不遵守工艺流程、操作规程及规章制度）其它未知或不可预测的原因其它未知或不可预测的原因在安全管理的职能中，预防事故是其中重要的内容之一。在安全管理的职能中，预防事故是其中重要的内容之一。事故一般由

11、以下原因引起：事故一般由以下原因引起：从安全管理的角度，我们必须鼓励以下行为：从安全管理的角度，我们必须鼓励以下行为：我们必须进行持续地改进。安全上没有最好，只有更好我们必须进行持续地改进。安全上没有最好，只有更好我们要求所有的工艺流程、操作规程及规章制度都得到完全地遵守及执我们要求所有的工艺流程、操作规程及规章制度都得到完全地遵守及执行，其错误之处得到即时暴露及纠正行，其错误之处得到即时暴露及纠正我们要求所有危险的行为、隐患、事故都得到暴露并报告我们要求所有危险的行为、隐患、事故都得到暴露并报告我们要求所有暴露并报告隐患、事故的原因得到分析并纠正，经验教训我们要求所有暴露并报告隐患、事故的原

12、因得到分析并纠正，经验教训得到分享，并防止其再次发生得到分享，并防止其再次发生 我们要对所有意外情况都有所准备我们要对所有意外情况都有所准备我们要求全员的参与我们要求全员的参与 IRR, 安全事件报告率安全事件报告率: 事件报告数事件报告数/总人数总人数ISR, 安全事件解决率安全事件解决率: 已决报告已决报告 (已经采取纠正措施的报告已经采取纠正措施的报告)数数/总事件报告数总事件报告数RRR, 重复报告事件率重复报告事件率: 重复报告数重复报告数/总事件报告数总事件报告数基于以上原因，我们提出以下新的管理指标：基于以上原因，我们提出以下新的管理指标：IRR, 反映人们在安全管理活动中的积极

13、性及深入程度，越高越好反映人们在安全管理活动中的积极性及深入程度，越高越好ISR, 反映管理者对报告的安全事件的反应（改正措施）程度，反映管理者对报告的安全事件的反应（改正措施）程度，越高越高越好越好RRR, 反映改进措施的有效性，越低越好反映改进措施的有效性，越低越好以上指标试图从以上指标试图从3个方面来考察一个单位日常的安全管理活动：个方面来考察一个单位日常的安全管理活动：事件：事件：危险情况危险情况 + 隐患隐患 + 事故。事故。3.1 定义定义隐患：隐患：任何潜在可能变成事故的事件。任何潜在可能变成事故的事件。危险情况：危险情况： 任何不安全的情况、行为等，包括任何个人违反操作规程；任

14、何危险但任何不安全的情况、行为等，包括任何个人违反操作规程；任何危险但没有规定的个人不安全行为、习惯；任何不适当的操作程序、规章制度；任何设备的没有规定的个人不安全行为、习惯；任何不适当的操作程序、规章制度；任何设备的失效、不好的状态、环境状况等。失效、不好的状态、环境状况等。事故：事故：任何非期望的对环境、生产、财产、人身等造成损害的事件。任何非期望的对环境、生产、财产、人身等造成损害的事件。事件报告：事件报告：涉及以上定义涉及以上定义事件事件的报告，并经过安全委员会的评估，该报告没有对目前的报告，并经过安全委员会的评估，该报告没有对目前的工艺流程、操作规程及规章制度的误解，而且也不是一个的

15、工艺流程、操作规程及规章制度的误解，而且也不是一个未决报告未决报告。重复报告：重复报告：该事件此前报告过，并且已经采取了纠正措施，但仍再次被报告。该事件此前报告过，并且已经采取了纠正措施，但仍再次被报告。未决报告：未决报告：对基层上交的对基层上交的事件报告事件报告，工作单位本身暂时无法解决，如投资过大、修改，工作单位本身暂时无法解决，如投资过大、修改道达尔的规章制度、工作程序等，此报告已经交由上一级来解决。道达尔的规章制度、工作程序等，此报告已经交由上一级来解决。已决报告：已决报告：已经采取了纠正的措施已经采取了纠正的措施的的事件报告事件报告。报告人：报告人：事件报告事件报告的原始提交人或工作

16、单位。的原始提交人或工作单位。工作单位工作单位安全报告安全报告纠正措施纠正措施能解决吗？能解决吗？交由上一级进行同一程序交由上一级进行同一程序否有效报告？有效报告？工作小组所在的安全委员会进行评估工作小组所在的安全委员会进行评估重复报告？重复报告？是否无效报告无效报告是否已决报告已决报告未决报告未决报告重复报告重复报告答复报告人答复报告人事件报告事件报告是3.2 工作流程工作流程计算计算IRR计算计算RRR计算计算ISR4.1 以上管理指标的基本出发点，是认为好的安全结果并非一个人、一个时以上管理指标的基本出发点，是认为好的安全结果并非一个人、一个时刻、一个程序、一项投资刻、一个程序、一项投资

17、而成，而是全部而成，而是全部4.2 新的管理指标试图调动所有人，从普通员工到管理者，来报告并解决其新的管理指标试图调动所有人，从普通员工到管理者，来报告并解决其所在区域的安全问题。没人喜欢事故或伤害，因而，关键是如何对待这所在区域的安全问题。没人喜欢事故或伤害，因而，关键是如何对待这些暴露的问题。好的安全体系，是一个持续改进的过程些暴露的问题。好的安全体系，是一个持续改进的过程4.3 新的管理指标应该与原有的新的管理指标应该与原有的LTIR/TRIR系统同时使用系统同时使用. LTIR/TRIR在更大在更大的范围内考察，而新的指标用于小的工作单位、小组等。的范围内考察，而新的指标用于小的工作单

18、位、小组等。4.4 工作小组可基于自然的情况，最好为工作小组可基于自然的情况，最好为 810人。人。4.7 所有收集到的所有收集到的事件报告，事件报告，都必须给都必须给报告人报告人以明确的答复，告知其处理结以明确的答复，告知其处理结果。果。4.5 在不同级别上设立安全委员会，安全委员会人员的数目视单位大小而定，在不同级别上设立安全委员会，安全委员会人员的数目视单位大小而定，最好为最好为210人。人。4.6 所有的所有的事件报告事件报告须用文字方式提交，对该报告的各项处理措施及跟踪记须用文字方式提交，对该报告的各项处理措施及跟踪记录都必须以文字方式记录存档。录都必须以文字方式记录存档。 上一级别

19、定期对下一级别的上一级别定期对下一级别的事件报告事件报告质量进行检查评估，虚假报告可以容易被发现。质量进行检查评估，虚假报告可以容易被发现。最后，安全管理及其活动，是完全不同于销售等其它工作的。最后，安全管理及其活动，是完全不同于销售等其它工作的。对于一个销售员，他每天都可能面临着诸如不断变幻的市场形势、不断变幻对于一个销售员，他每天都可能面临着诸如不断变幻的市场形势、不断变幻的客户需求、不断变幻的竞争对手及其所发动的进攻、还有不断变化的产品的客户需求、不断变幻的竞争对手及其所发动的进攻、还有不断变化的产品特性、市场价格、市场份额等等特性、市场价格、市场份额等等对于安全管理，对于安全管理，平淡和单调平淡和单调是其最大的挑战之一。我们并不试图建立一个如是其最大的挑战之一。我们并不试图建立一个如“销售额销售额”、“市场份额市场份额”等一样的具有刺激性的考核指标，而是仅试图从等一样的具有刺激性的考核指标，而是仅试图从另一角度对我们日常的安全管理及其活动进行考察，以期取得良好的安全结另一角度对我们日常的安全管理及其活动进行考察，以期取得良好的安全结果。果。谢谢！谢谢！