2018年安徽公务员申论考试真题含真题答案B卷.doc
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1、2018年安徽公务员申论考试真题及答案B卷一、给定资料材料一以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关 Y 县乡镇招商引资工作的三封来信的内容摘要A 镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”,为农村发展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为“空头招商”。我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续。可是,真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法强行让企业上马。为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用
2、。前不久,就出现了引进的企业非法融资后跑路,造成群众上访事件,损失巨大。3 年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后,投资方承诺将在 3 年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元,只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数千亩,可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因,往往项目“泡了汤”,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一场。B 乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治
3、过程中,淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业,内地一些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝。通过降低门槛、提供优惠政策,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓。我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器材厂,即是一个典型例子。这家所谓水暖器材厂,其实是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品,拉运到这里进行镀锌加工,整个车间都弥漫着有毒的雾气。由于该厂采取的是“计件工资”制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴。经群众多次举报和强烈要求后,引起上级相关部门的重视,责成乡里关闭了这家害民的工厂。C 镇应某:我们镇有两个偏远山
4、村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目,投资方财大气粗,不到两个月村子里就车来车往,后山上炮声隆隆,好多村民当上了矿工,一时间挣了些钱。另一个村,一位退伍军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了 500 只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的致富效应。然而 3 年过后,光景却大不相同。石英矿采完了,投资方撤走了,留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路,让村里收拾“烂摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下,规模发展到了 4000 多只,1不仅在村里聘用了 20 多个村民当“羊倌”,而且帮群众在坡地种上苜蓿,每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料,还探索出了入股分红、托养代
5、管、借种收草等多种经营模式,引导该村及周边群众参与到养羊产业中来,带动了乡亲们增收。材料二茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光这是 H 县石井村的新景象。“这风光来之不易呀。”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里接轨,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等难消化的垃圾越来越多。”老李说,“不讲究的,随意丢在房前屋后;讲究些的,扔到村里偏僻的角落。”依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评。省里启动“美丽乡村”建设活动,以此为契机,H 县垃圾分类开始从城区走向农村。石井村
6、借鉴县城垃圾分类的经验,实行“乡村版”垃圾分类法:厨余类湿垃圾投入沼气池;可燃类垃圾,由村里统一集中焚烧;可回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖;有毒有害类垃圾,则集中送至垃圾处理中心处理。乡村垃圾分类,H 县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实验小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保了常态化、制度化。工作中讲求策略,既有“大棒”,也有“胡萝卜”。分不好的,居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教;屡教不分
7、的,拒收垃圾;乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚;分得好的,每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。村民每人每年缴纳 36 元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村里聘请的垃圾清运员,每天负责清运全村 14 个自然屯的生活垃圾,月薪达 6000 元。包括民众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落,为“垃圾分类举手之劳,保护环境”理念造势。“H 县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行分挂钩。同时,还鼓励各学科老师在课堂借题发挥,引导孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局李副局长说,“全县中小学生 15 万人,把他们引导好,影响带动的至少
8、是 15 万个家庭。”从老人到小孩,如今都能遵守分类“规矩”。原先收垃圾要花三四个小时,现在可以直接拉走,一二个小时就能处理完毕。H 县在垃圾分类上取得的成功,已成为该县一张新名片,国内不少城市前来考察取经。国际组织的专家考评组实地考察后,也称赞 H 县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范”。材料三2近期,某电视台制作了一期以“实施乡村振兴战略,加快推进农村现代化”为主题的访谈节目,受邀参加讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴,从不同侧面,围绕三个问题,谈了自己的观察和思考。对第一个问题的讨论:老郑:现在种地,不
9、换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就 1500 元上下,但农资、机械等各项成本就超过 1300 元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇的旱灾比往年严重得多,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了 1 角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到 34.73
10、万吨,略高于去年水平。叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。对第二个问题的讨论:叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”,对做大地方 GDP,增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层
11、调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有 51 台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水
12、稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。3郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经
13、营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。对第三个问题的讨论:老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。郭书记:补齐“三农”发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动。我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业。大力发展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值。叶教授:实现国家现代化,必须补
14、“三农”这个短板。实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项。从目前“三农”领域情况看,这几年全国脱贫攻坚取得明显成效,农村贫困人口快速减少。下一步除继续做好剩余贫困人口的脱贫攻坚外,还应注重提高脱贫质量、夯实长久脱贫的基础。贫困人口观念改变、能力提高,贫困地区基础设施和营商环境的改善取得实质性进展,这才是高质量的脱贫。经过多年努力,农村公共服务体系实现了从“无”到“有”的历史性转变。目前主要问题在于公共服务领域的城乡差距仍然太大,农村公共服务的保障水平太低。应把从“有”到“好”作为主攻方向,继续推动城乡义务教育一体化发展,完善城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基
15、本医疗保险制度和大病保险制度,统筹城乡社会救助体系。随着大量农村人口转移进城,部分地方出现了“空心屋”“空心村”,这是现代化进程中的必然现象,也是正常现象。我们要做的,是为乡村聚人气、添活力。要以县域为单元,规划好村镇体系,把传统民居和古村落保护好,把今后将长期存在下去的村庄建设好。主持人:结束语(略)材料四在 Z 市农村,一般管厕所叫“栏”或“圈”,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处。农民家里养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈。夏天如厕,蝇蚊乱飞,令人十分难受;冬天如厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖。上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电。北坪村党支部石书记在这个位子上已经干
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