应急管理体系及能力建设课件.ppt
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- 关 键 词:
- 应急 管理体系 能力 建设 课件
- 资源描述:
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1、1 1四三二一五突出问题分析应急能力提升创新方法,持续改进法律责任和作用定位关键要素解析【主要内容】2 2一、企业应急管理的法律责任和作用定位一、企业应急管理的法律责任和作用定位3 3(一)企业应急管理的法律责任1、中华人民共和国安全生产法4 41、中华人民共和国安全生产法(续)5 52、中华人民共和国消防法6 62、中华人民共和国消防法(续)7 73、生产安全事故报告与调查处理条例8 84、危险化学品安全管理条例9 94、危险化学品安全管理条例(续)10105、民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程1111(二)应急管理的作用定位 主导 支持、配合1212二、企业应急管理工作中存在的突出问题
2、二、企业应急管理工作中存在的突出问题13131 1 无现场应急预案无现场应急预案2 2 应急管理职责分工不明确,管理混乱应急管理职责分工不明确,管理混乱3 3 应急设施、物资和装备缺乏应急设施、物资和装备缺乏4 4 现场盲目或错误施救现场盲目或错误施救二、企业应急管理工作中存在的突出问题1414四、四、 企业应急管理体系建设中的关键问题企业应急管理体系建设中的关键问题17171、事故应急管理的内涵恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)启动通告报警启动应急救援提供医疗救助疏散与避难搜寻和营救清理现场损失评估环境处置灾后重建预案评
3、估法规保险监控风险评价规划员工教育制定预案应急资源培训与演练互助协议18182 、应急管理体系框架组织体系救援队伍应急指挥职能部门管理机构保障系统制度基础运作机制公众动员属地管理分级响应统一指挥支持性附件现场处置方案专项应急预案综合应急预案应急资金人力资源物资装备信息通讯应急管理体系框架19193、应急预案体系结构设计 企业预案类型一般可分为:企业预案类型一般可分为:综合预案、专项预案、现场处置综合预案、专项预案、现场处置方案和临时性方案。方案和临时性方案。企业应急预案体系结构企业应急预案体系结构从总体上阐述总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等
4、基本要求和程序,是应对各应对各类事故的综合性文件类事故的综合性文件。综合预案综合预案专项预案专项预案现场处置方案现场处置方案临时性方案临时性方案针对具体的事故类别具体的事故类别(如危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应是综合应急预案的组成部分急预案的组成部分。针对具体的装置、场具体的装置、场所或设施、岗位所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。针对临时性活动临时性活动(如大型公众聚集活动或高风险的建筑施工或维修活动)中可能出现的紧急情况,预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措预防性措施施作出的安排。2020 应急预案体系框架预案类
5、别安全生产事故安全生产事故环境污染事故环境污染事故其他安全事故其他安全事故突发公共卫生事突发公共卫生事件件自然灾害自然灾害社会安全事件社会安全事件集团综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案业务板块综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案分子公司综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案专项预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案21214、应急预案中的关键要素22224.1 方针与原则v救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政
6、策、范围和总体目标优先原则:优先原则:人员安全、控制事态、环境保护等减少损失减少损失预防为主预防为主常备不懈常备不懈高效协调高效协调持续改进持续改进23234.2 应急策划v对特定对象潜在的事故性质及影响特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价v根据危险分析的结果,分析应急力量和应急资源应急力量和应急资源的可利用情况v列出国家、地方相关法规,以作为预案制定、应急工作的依据和授权依据和授权 危险分析危险分析 资源分析资源分析 法规要求法规要求24244.3 应急准备v针对可能发生的事故,为迅速采取有效地开展应急行动而预先所做的各种准备预先所做的各种准备,主要包括: 机构和职责机构和职责 应急应
7、急资源资源 培训培训、训练与演练、训练与演练 互助协议互助协议25254.4 应急响应v明确事故应急响应的流程响应的流程。v根据事故应急处置流程,明确应急指挥、响应行动、资源调配、应急避险等现场处置工作的响应程序和要求响应程序和要求,明确各专业小组的具体分工具体分工。v明确扩大应急的启动条件扩大应急的启动条件,应急响应升级后,下级现场救援组织应转换角色、做好协助和配合工作。应急响应核心要素1.1. 接警与通知接警与通知2.2. 指挥与控制指挥与控制3.3. 警报和紧急公告警报和紧急公告4.4. 通讯通讯5.5. 事态监测与评估事态监测与评估6.6. 警戒与治安警戒与治安7.7. 人群疏散与安置
8、人群疏散与安置8.8. 医疗与卫生医疗与卫生9.9. 公共关系公共关系10.10.应急人员安全应急人员安全11.11.消防和抢险消防和抢险12.12.泄漏物控制泄漏物控制2626应急响应程序救援行动警情判断响应级别启动预案事态控制应急结束(关闭)应急恢复现场指挥到位应急资源调配扩大应急应急人员到位接警信息反馈报警安全生产事故人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散现场监测环境保护专家支持总结评审申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查YNY YYN N关闭27274.5 现场恢复使事故影响区域恢复至相对安全的基本状态和正常使事故影响区域恢复至相对安全的基本状态和正常状态的救援行动,主要包
9、括:状态的救援行动,主要包括:损失评估损失评估清理废墟清理废墟环境检测环境检测原因调查、后果评价原因调查、后果评价28284.6 预案管理与评审u应急预案应报上级单位和政府相关部门备案u每年至少至少进行一次应急预案的评审u在出现重大变更后,应及时修订完善预案国家相关法律法规有了新的要求国家相关法律法规有了新的要求应急机构人员、工艺流程发生改变应急机构人员、工艺流程发生改变危险源的等级发生变化危险源的等级发生变化采用了新的设备采用了新的设备发生了生产安全事故发生了生产安全事故组织应急演练和日常的应急专项检查发现了问题组织应急演练和日常的应急专项检查发现了问题其他应进行预案修订的情形其他应进行预案
10、修订的情形29295、应急预案的基本要求完整性可操作性实用性协调性预案结构完整应急过程完整功能要素完整各类人员均明确职责和要求:任务可分解落实,职责要明确,通信信息要准确,程序要明晰,方法要可行,涉及外部相关内容要取得认可。防范应对处置措施和方法,既有历史经验和理论概括,又有科学分析和成功做法,能有效处置事故,减少伤亡和损失。上下、内外及同级预案之间的一致性,集团总部、同级政府、下属企业预案、主管部门预案等都应相互衔接。30303.6 应急组织体系搭建日常应急管理机构(应急工作领导小组)现场应急救援指挥中心总指挥:副总指挥:成员单位(职能部门):工作小组(如: 综合协调组、医疗救护组、保卫警戒
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