民族区域自治和一国两制.课件.ppt

1、民族区域自治与一国两制民族区域自治与一国两制 民族是人们在历史上形成的有民族是人们在历史上形成的有共同语言、共同语言、共同地域、共同经济生活共同地域、共同经济生活以及表现于共以及表现于共同的民族文化特点上的同的民族文化特点上的共同心理素质共同心理素质这这四个基本特征的稳定的共同体。四个基本特征的稳定的共同体。 在中国古代典籍中，用来表达类似在中国古代典籍中，用来表达类似“民族民族”概概念的语词，有念的语词，有1010多种，既有多种，既有“民民”、“族族”、“种种”、“部部”、“类类”等单音词，也有等单音词，也有“民人民人”、“种人种人”、“民群民群”、“部族部族”、“族类族类”等双音词，却独独

2、没等双音词，却独独没有出现有出现“民族民族”一词。而一词。而“民族民族”一词在中国的广泛一词在中国的广泛使用是在使用是在2020世纪初，借用明治维新时期日本知识分子世纪初，借用明治维新时期日本知识分子对英文对英文NationNation一词的翻译。因此，学术界普遍认为：一词的翻译。因此，学术界普遍认为：作为中国现代学术上频繁出现的作为中国现代学术上频繁出现的“民族民族”术语和概念术语和概念根源于西方。根源于西方。一、一、我国存在民族问题的原因我国存在民族问题的原因 1、各民族之间民族差别的存在，是社、各民族之间民族差别的存在，是社会主义时期民族问题产生的主要原因。会主义时期民族问题产生的主要原

3、因。 2、资产阶级民族主义的影响，特别是、资产阶级民族主义的影响，特别是大民族主义和地方民族主义的影响会大民族主义和地方民族主义的影响会使各民族间产生一些矛盾。使各民族间产生一些矛盾。 3、国内外政治斗争在一定条件和一定、国内外政治斗争在一定条件和一定范围的长期存在，也会反映到民族关范围的长期存在，也会反映到民族关系上来。系上来。二、我国解决民族问题的基本原则二、我国解决民族问题的基本原则（一）（一）民族平等原则民族平等原则 民族平等指的是民族平等指的是一切民族一切民族的平等；是的平等；是一切民族在享有一切民族在享有权利方面权利方面的平等；民的平等；民族平等不仅要求各民族在政治上、法族平等不仅

4、要求各民族在政治上、法律上平等，而且必须彻底实现各民族律上平等，而且必须彻底实现各民族之间之间事实上事实上的平等。的平等。 (二）民族团结原则二）民族团结原则 指各民族在平等的基础上联合起来，指各民族在平等的基础上联合起来，各民族和睦相处，互相信任，互相尊各民族和睦相处，互相信任，互相尊重。重。 民族团结是衡量一个国家综合国力的民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志；是维护政治稳定的重要因重要标志；是维护政治稳定的重要因素；是保障国家统一的重要前提；是素；是保障国家统一的重要前提；是搞好社会主义建设的基本条件。搞好社会主义建设的基本条件。 （三）民族共同繁荣原则（三）民族共同繁荣原则 指各民

5、族在政治、经济、教育、科学、指各民族在政治、经济、教育、科学、文化、卫生等各项事业都得到共同发文化、卫生等各项事业都得到共同发展。展。 要实现民族共同繁荣，一方面，要发要实现民族共同繁荣，一方面，要发挥本地区优势，另一方面，国家要在挥本地区优势，另一方面，国家要在人力、物力、财力上支持少数民族地人力、物力、财力上支持少数民族地区。区。三、我国解决民族问题的基本政策三、我国解决民族问题的基本政策（一）（一）民族区域自治制度的含义民族区域自治制度的含义 民族区域自治制度是在国家统一领导民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，建立自治机

6、关，行使自治权。域自治，建立自治机关，行使自治权。 实行民族区域自治是我国解决民族问实行民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策和基本制度。题的基本政策和基本制度。1958年建立宁夏年建立宁夏回族自治区回族自治区1947年建立内蒙古自治区年建立内蒙古自治区1958年建立广西年建立广西壮族自治区壮族自治区1955年建立新疆年建立新疆维吾尔自治区维吾尔自治区1965年建立年建立西藏自治区西藏自治区我国民族自治区的建立我国民族自治区的建立（二）实行民族区域自治遵循的原则（二）实行民族区域自治遵循的原则 1、各自治地方要维护国家统一，保障、各自治地方要维护国家统一，保障国家总的方针、政策的贯彻执行。国

7、家总的方针、政策的贯彻执行。 2、民族区域自治是以少数民族聚居区、民族区域自治是以少数民族聚居区为基础建立的。为基础建立的。 3、实行民族区域自治必须保证自治机、实行民族区域自治必须保证自治机关充分行使自治权。关充分行使自治权。（三）（三）民族区域自治制度的特点民族区域自治制度的特点 1、各民族自治地方都是在社会主义单、各民族自治地方都是在社会主义单一制下的自治，不是独立或半独立的一制下的自治，不是独立或半独立的联邦行政区域，各自治地方都是我国联邦行政区域，各自治地方都是我国不可分离的组成部分。不可分离的组成部分。 2、自治地方的自治机关具有双重性质，、自治地方的自治机关具有双重性质，它既是一

8、级地方国家机关，又是民族它既是一级地方国家机关，又是民族自治区的自治机关自治区的自治机关 。自治机关除行使。自治机关除行使宪法法律规定的一般职权外，还行使宪法法律规定的一般职权外，还行使宪法和自治法规定的自治权。宪法和自治法规定的自治权。 3、民族区域自治是民族自治与地方自、民族区域自治是民族自治与地方自治的结合，是政治因素与经济因素的治的结合，是政治因素与经济因素的结合。结合。 4、我国自治机关的形式具有多样性，、我国自治机关的形式具有多样性，包括自治区、自治州、自治县。包括自治区、自治州、自治县。 5、我国民族区域自治适应了我国各民、我国民族区域自治适应了我国各民族大杂居、小聚居的居住状况

9、。族大杂居、小聚居的居住状况。（四）（四）民族区域自治的优点民族区域自治的优点 1、有利于把国家集中统一领导与少数、有利于把国家集中统一领导与少数民族自治结合起来。民族自治结合起来。 2、有利于把国家方针政策与少数民族、有利于把国家方针政策与少数民族地区具体特点结合起来。地区具体特点结合起来。 3、有利于把各少数民族热爱祖国的感、有利于把各少数民族热爱祖国的感情与热爱本民族的感情结合起来。情与热爱本民族的感情结合起来。 4、有助于发展社会主义新型民族关系。、有助于发展社会主义新型民族关系。 5、有助于保障少数民族当家作主、管、有助于保障少数民族当家作主、管理本民族事务权利的实现。理本民族事务权

10、利的实现。我国的国家体制与一国两制我国的国家体制与一国两制我国实行单一制的国家结构形式我国实行单一制的国家结构形式我国是单一制的国家我国是单一制的国家（1）我国单一制国家）我国单一制国家 结构形式的特点结构形式的特点法律体系公民国籍中央与地方的权力划分对外关系一部宪法一部宪法一种国籍一种国籍中央统一中央统一领导领导一个中国一个中国我国实行单一制国家结构形式的原因：我国实行单一制国家结构形式的原因： 1、从历史上看，我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。、从历史上看，我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。实行单一制是历史发展的潮流。实行单一制是历史发展的潮流。 2、 从民族关系看，我国一

11、直是以汉族为主体的各民族和睦相处的从民族关系看，我国一直是以汉族为主体的各民族和睦相处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果。国家，实行单一制是历史发展的必然结果。 从民族分布特点来讲从民族分布特点来讲“以以汉族为主体的，大杂剧、小聚居、交错杂居汉族为主体的，大杂剧、小聚居、交错杂居”的客观条件，决定了只的客观条件，决定了只有在统一中才能得到共同发展。有在统一中才能得到共同发展。3、社会主义制度的建立为我国实行单一制国家结构形式奠定了基础。、社会主义制度的建立为我国实行单一制国家结构形式奠定了基础。一国两制提出的过程及内涵一国两制提出的过程及内涵 “一国两制”思想是毛泽东最早提出的，这个思想的

12、形成，也恰恰是在处理台湾问题中。建国后 ，邓小平为解决祖国大陆和台湾和平统一的问题以及在香港、澳门恢复行使中国主权的问题而提出的战略性构想。并在1984年2月22日邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时明确提出了“一个中国，两种制度”的概念。四个月后，他把“一个中国”的提法改为“一个国家”。又过了四个月，邓小平把“一个国家，两种制度”简称为“一国两制”。一国两制一国两制含义及其基本内容含义及其基本内容一个国家一个国家两种制度两种制度前提和基础前提和基础主体主体高度自治高度自治意意义义“一国两制一国两制”在国家体制建设中的独特性在国家体制建设中的独特性 在“一国两制”下除了国防、

13、外交、基本法的颁布、行政长官和主要官员的任免直接归中央管外港、澳特别行政区拥有六陆其它省、自治区、直辖市所没有而为自己所特有的高度自治权。这些高度的自治权突破了一般单一制国家地方政府传统的权力范围从此意义上说我国的单一制又带有联邦成员国的权力特点大于单一制国家地方政府的权力范围。 不仅如此，港、澳特别行政区的某些高度自治权甚至超过了联邦成员国政府的权力。这些无疑给我国单一制国家结构形式增添了新内容。“一国两制”开创了单一制国家结新模式。香港特别行政区的基本制度香港特别行政区的基本制度 香港特别行政区制度是国家根据宪法、通过基本法设立的国家管理香港这一特殊地域的政治制度。这一制度的基本内容包括三

14、部分: 一是中央与特别行政区关系的制度。 二是中央权力行使的制度。 三是特别行政区内部行使高度自治权的制度。 这一制度的特征是: 实行资本主义制度、享有中央授予的高度自治权、保持原有的普通法制度并享有终审权、允许保留其他的原有的制度基本不变、制度设置和实施方式法治化程度非常高。特别行政区享有的权力特别行政区享有的权力 （1）在特别行政区实行不同于祖国内地的政治和经济制度。 （2）特别行政区行使的权力不同于普通地方机关和民族自治地方的自治机关。，依照法律的规定享有文法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。特别行政区通用自己的货币，财政独立、收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府，中央人民政府不

15、在特别行政区征税。 （3）特别行政区的事务由当地人进行管理。即特别行政区的政权机关由当地人组成，中央人民政府不派遣干部到特别行政区担任公职。一国两制的理论意义及现实作用一国两制的理论意义及现实作用 1一国两制一国两制是实现国家统一的最佳方案，是实现国家统一的最佳方案，有利于保持港澳台地区稳定、繁荣。有利于保持港澳台地区稳定、繁荣。 2一国两制一国两制丰富和发展了马列主义的国丰富和发展了马列主义的国家学说。家学说。 3一国两制一国两制构想是对和平共处原则的创构想是对和平共处原则的创造性运用和发展。造性运用和发展。 4一国两制一国两制为解决国际争端和遗留问题为解决国际争端和遗留问题提供了新的思路和新的范例。提供了新的思路和新的范例。