第十四章-二战后德意志联邦共和国政治制度的重建课件.ppt

1、第十四章第十四章 二战后德意志联邦二战后德意志联邦 共和国政治制度的重建共和国政治制度的重建第一节 德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法第二节 德国的立法机构第三节 德国总统、总理和政府第四节 德国的司法机构第五节 德国的州和地方政府第六节 德国的政党第一节第一节 德意志国家的分裂、统一和德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法联邦德国的基本法一、德意志国家的分裂和统一11945年波茨坦协定21948年华盛顿会议关于德国问题的协定31990年关于最后解决德国问题条约德国统一的象征和平之门勃兰登堡两德合并后进入联邦德国的大批市民二、战后联邦德国基本法的制定及其特点1 119481948年制定

2、，是联邦德国的宪法，两德年制定，是联邦德国的宪法，两德合并后，对合并后，对基本法基本法进行了部分修改进行了部分修改2 2基本法基本法的特点的特点（1 1）突出了对人权的保护）突出了对人权的保护（2 2）实行联邦与各州的分权体制，给予各）实行联邦与各州的分权体制，给予各州较多的自治权力州较多的自治权力（3 3）消减总统权力，把实权总统变为虚位）消减总统权力，把实权总统变为虚位元首元首（4 4）对政党问题作出规定）对政党问题作出规定（5 5）规定了禁止侵略战争的条款）规定了禁止侵略战争的条款（6 6）对）对“欧洲联盟欧洲联盟”作出规定作出规定 3基本法的意义（1 1）体现了法制、民主、分权）体现了

3、法制、民主、分权的原则，总结了德国自身的历的原则，总结了德国自身的历史教训，吸取了许多国家宪法史教训，吸取了许多国家宪法的优点，是一部比较完备的民的优点，是一部比较完备的民主宪法。主宪法。（2 2）其确立的政治体制有利于）其确立的政治体制有利于战后德国的迅速恢复和重建。战后德国的迅速恢复和重建。（3 3）使德国既有民主，又有一个强有）使德国既有民主，又有一个强有力的政府，中央和州及地方政府职权力的政府，中央和州及地方政府职权划分较为明确，公民的民主权利得到划分较为明确，公民的民主权利得到真正的保障，社会福利政策得到真正真正的保障，社会福利政策得到真正的贯彻。的贯彻。（4 4）避免了多党政治斗争

4、的混乱，发）避免了多党政治斗争的混乱，发挥了多党政治相互制约的优点，使德挥了多党政治相互制约的优点，使德国在战后有了一个相当稳定的政治环国在战后有了一个相当稳定的政治环境，促进其经济和社会的发展。境，促进其经济和社会的发展。 第二节第二节 德国的立法机构德国的立法机构一、联邦议院最高立法机构1联邦议院的选举、任期和对议员的保障p656656席；席；p直接选举产生，任期直接选举产生，任期4 4年，到期年，到期全部改选，可连选连任；全部改选，可连选连任；p相对多数和比例选举相结合相对多数和比例选举相结合德国议会办公楼 德国帝国国会大厦 2职权（1）组织联邦政府权（2）立法权和立法程序（3）对政府的

5、监督权（4）其他权力 3组织机构（1）议长1人、副议长4人、议会秘书15人、议会党团书记（2）长老委员会（25名议员）（3）24个专门委员会，特别委员会（4）议会党团（强党体制） 二、联邦参议院 代表各州利益和要求168席；由各州政府任命；无任期限制2职权（1 1）立法权）立法权 （2 2）审查权）审查权 （3 3）代表权）代表权 （4 4）参与欧盟事务权）参与欧盟事务权 3组织机构（1）议长1人、副议长3人（2）17个专门委员会（3）两院协调委员会第三节第三节 德国的总统、总理和政府德国的总统、总理和政府一、总统虚位元首1总统的选举p联邦大会选举产生，任期联邦大会选举产生，任期5 5年，只能

6、年，只能连任连任1 1次次2总统的地位p德意志联邦的国家元首，其地位和作德意志联邦的国家元首，其地位和作用相当于君主立宪制国家的国王，不用相当于君主立宪制国家的国王，不掌握实权掌握实权 3总统的职权（1 1）任命和罢免联邦政府总理和各）任命和罢免联邦政府总理和各部部长权部部长权（2 2）签署并公布法律、法令权）签署并公布法律、法令权（3 3）解散议会、宣布国家出于防御）解散议会、宣布国家出于防御状态权状态权（4 4）批准条约、任命驻外使节等）批准条约、任命驻外使节等 4总统的作用（1 1）作为资深政治家，有巨大的政）作为资深政治家，有巨大的政治影响力治影响力（2 2）超脱党派，对各机构、党派间

7、）超脱党派，对各机构、党派间的冲突、政府与议院间的矛盾起调的冲突、政府与议院间的矛盾起调节作用节作用（3 3）有利于缓和政府危机，保持政）有利于缓和政府危机，保持政局的稳定局的稳定 德国总统府 二、总理和政府各部 1联邦政府的构成 德国联邦政府实行议会内阁制，行政权集中于以总理为首的内阁中，联邦政府就是联邦内阁，由总理和各部部长组成。（1 1）总理：政府首脑；由总统提名，联邦议）总理：政府首脑；由总统提名，联邦议院不经讨论选举产生，过半当选；任期院不经讨论选举产生，过半当选；任期4 4年年（2 2）各部部长：全部入阁，与总理共进退。）各部部长：全部入阁，与总理共进退。一方面参与联邦决策，每个政

8、府成员都受一方面参与联邦决策，每个政府成员都受决定的约束；另一方面独立负责某一部门决定的约束；另一方面独立负责某一部门的工作的工作 2总理的职权（1）组织政府和人事提名权（2）制定和执行联邦政府大政方针的权力，并承担政治责任（3）决定联邦各部的数量与职权范围（4）主持内阁会议（5）向联邦议院提交联邦政府提出的各项法案（6）对联邦总统公布的任何法律、法令、命令进行副署（7）紧急状态时，总理直接取代国防部长，成为军队统帅，享有全部指挥权（8）有权要求联邦议院提前召集会议或提请总统解散联邦议院。只有在联邦议院通过“建设性不信任案”时，总理才能被迫辞职。3总理的办事机构总理府（1）法律行政司、对外关系

9、和外部安全司、国内事务司、经济财政和社会政策司、计划司、联邦通讯和保密事务司（2）副总理（3）国务秘书德国总理府 4政府各部（1）各“部”数量根据总理需要而设置，一般有15-20个（2）外交部、内政部、国防部、司法部、经济部、农林部、交通部、环保部、妇青部、教科部、经合部、卫生部、财政部、劳动社会部、邮电部、研技部、城建部、家庭与老人福利部等（3）部、司、分管司、处 第四节第四节 德国的司法机构德国的司法机构一、联邦宪法法院系统1西方各国的宪法保障措施（1）政治保障（2）社会保障（3）法律保障（4）组织保障2宪法法院的职权 二、普通法院系统1初级法院 2州法院 3州高级法院 4联邦法院 三、专

10、门法院系统1劳工法院2行政法院3社会法院4财政法院5专利法院、司法纪律法院、士兵法院、职业纪律法院等第五节第五节 德国的州和地方政府德国的州和地方政府一、州构成德国联邦的领土单位 1州议会 2州的自治权力二、县市和乡镇 联邦德国的地方政府 第六节第六节 德国的政党德国的政党一、基本法和政党法对政党的有关规定 1基本法对政党问题的规定（1）由于政党参与形成人民的政治意志，因此可以自由建立政党（2）政党内部组织必须符合民主原则（3）政党的经费来源和财政状况必须分开（4）禁止企图危害和废除民主自由秩序的政党活动 21967年政党法（1）世界上第一部政党法（2）政党是作为人民代表的公民联合体（3）政党

11、的主要作用在于影响舆论，促进政治教育（4）政党内部组织必须体现民主原则，党员大会至少两年举行一次（5）政党经费来源和开支需向党内公布，并在联邦议院公报上公布（6）一个政党若6年不能提出候选人参加联邦和州议会的选举，则丧失法律地位二、德意志联邦共和国的主要政党1基督教民主联盟 2基督教社会联盟 3社会民主党 4自由民主党 5绿党下列关于德国总统说法下列关于德国总统说法不正确不正确的是的是（ ）A.虚位元首B.由联邦议院不经讨论选举产生C.任期5年，不得连选连任D.总统不能履行职务时，由联邦参议院议长代行下列关于德国议会说法正确的是下列关于德国议会说法正确的是（ ）A.实行两院制，即联邦议院和联邦

12、参议院B.联邦议院是一个集体决策机构C.联邦参议院任期4年，可连选连任D.立法权由两院共同行使ABD当代德国政府与联邦议院的关系是（当代德国政府与联邦议院的关系是（ ）A.联邦政府集体对联邦议院负责B.联邦议院可通过“建设性不信任案”迫使政府首脑辞职C.政府首脑有权提请总统解散联邦议院D.联邦议院拥有对联邦政府的监督权BCD在议会共和制国家中，关于国家元在议会共和制国家中，关于国家元首的论述正确的有首的论述正确的有（ ）A.选举产生B.有限任期C.国家元首不对自己在履行职务时的行为负责D.国家元首发布的命令和决定须经总理或有关部长签署ABCD德国德国基本法基本法对政党问题作了哪些对政党问题作了

13、哪些原则规定原则规定（ ）A.可以自由建立政党 B.政党内部组织必须符合民主原则C.政党经费来源和财政状况必须分开D.禁止企图危害和废除民主自由秩序的政党活动ABCD基本概念u建设性不信任案建设性不信任案思 考 题u西方国家的宪法保障措施主要表现在哪几方面？西方国家的宪法保障措施主要表现在哪几方面？u试述战后联邦德国试述战后联邦德国基本法基本法的特点和意义。的特点和意义。u德国的元首制度属于那种类型？元首的权力和作德国的元首制度属于那种类型？元首的权力和作用是什么？用是什么？u试述德国联邦政府总理的地位和职权。试述德国联邦政府总理的地位和职权。参 考 书 目p吴志成吴志成当代各国政治体制当代各国政治体制德国德国和瑞士和瑞士，兰州大学出版社，兰州大学出版社19981998年年p甘超英甘超英德国议会德国议会，华夏出版社，华夏出版社20022002年年p 德德 莱蒙德莱蒙德谢德曼谢德曼德国政治概德国政治概况况，学林出版社，学林出版社19991999年年