电力建设工程工程建设标准强制性条文宣贯课件.ppt
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- 电力 建设 工程 标准 强制性条文 课件
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1、 执行和操作的参考做法执行和操作的参考做法一、工程建设标准强制性条文一、工程建设标准强制性条文 中华人民共和国建设部文件中华人民共和国建设部文件工程建设标工程建设标准强制性条文准强制性条文(以下简称(以下简称强制性条文强制性条文)是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。凡列入和政府对执行情况实施监督的依据。凡列入强制性条文强制性条文都必须严格执行。都必须严格执行。一、工程建设标准强制性条文一、工程建设标准强制性条文n强制性条文强制性条文是在电力技术标准中摘录出来是在电力技术标准中摘录出来的,它将随着新标准的颁布和超龄标准的
2、修订的,它将随着新标准的颁布和超龄标准的修订而不断地修改而不断地修改 ,保证,保证强制性条文强制性条文的时效的时效性性 n强制性条文强制性条文的监督检查工作,是保证的监督检查工作,是保证强强制性条文制性条文贯彻实施并发挥其应有作用贯彻实施并发挥其应有作用 二、国家质量技术监督局(质技监局标发二、国家质量技术监督局(质技监局标发200036200036号)文要求的强制性条文内容号)文要求的强制性条文内容1 1、有关国家安全的技术要求;、有关国家安全的技术要求;2 2、保障人体健康和人身、财产安全的要求;、保障人体健康和人身、财产安全的要求;3 3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保
3、、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保 护、电磁兼容等技术要求;护、电磁兼容等技术要求;4 4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需 要控制的工程建设的其他要求;要控制的工程建设的其他要求; 5 5、污染物排放限值和环境质量要求;、污染物排放限值和环境质量要求;6 6、保护动植物生命安全和健康的要求;、保护动植物生命安全和健康的要求;7 7、防止欺骗、保护消费者利益的要求;、防止欺骗、保护消费者利益的要求;8 8、国家需要控制的重要产品的技术要求。、国家需要控制的重要产品的技术要求。三、三、强制性条文强制性条文的依据性文
4、件和标准的依据性文件和标准n1、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 (国务院令第国务院令第279号号)n2、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例(国务院令第国务院令第393号号)n3、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例(国务院令第国务院令第293号号)n4、电力监管条例电力监管条例 (国务院令第国务院令第432号号)n5、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院令第国务院令第493号号)n6、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 (国务院令第国务院令第373号号)n7)关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检关于开展电力工程
5、建设标准强制性条文实施情况检查的通知查的通知 (国家电监会办公厅、建设部办公厅(国家电监会办公厅、建设部办公厅(2006)8号)号)三、三、强制性条文强制性条文的依据性文件和标准的依据性文件和标准n8 8)电力建设工程质量监督检查大纲电力建设工程质量监督检查大纲(火电、(火电、送变电部分,送变电部分,20052005版)版)n9 9)实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定(建设(建设部令第部令第8181号号,2000.8.25,2000.8.25)n1010)电力建设安全工作规程电力建设安全工作规程 ( 第一部分:火第一部分:火力发电厂力发电厂D L5009.1-2002
6、D L5009.1-2002)n1111)工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文(汇编)(汇编)n房屋建筑部分(房屋建筑部分(20022002版)版)n工业建筑部分(工业建筑部分(20022002版)版)n电力工程部分(电力工程部分(20062006版)版)三、三、强制性条文强制性条文的依据性文件和标准的依据性文件和标准n1212)电力工程达标投产管理办法电力工程达标投产管理办法(中国电(中国电力建设企业协会,力建设企业协会,20062006年版)年版)n1313)国家及行业有关电力工程建设的技术与管)国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准理方面的规范、规程、标准四
7、、国家电监会办公厅、建设部办公厅(四、国家电监会办公厅、建设部办公厅(20062006)8 8号号关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容:三个重点检查范围及內容:三个重点 1 1、各公司贯彻落实、各公司贯彻落实电力监管条例电力监管条例、建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例、建设工程安全生产管理条建设工程安全生产管理条例例、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例“简称三个条简称三个条例例”和和強制性条文強制性条文的情況的情況在建工程的质量、在建工程的质量、安全、环保形式安全、环保形式对在建工程
8、质量、安全、环保违对在建工程质量、安全、环保违法、违规行为的处理情況。法、违规行为的处理情況。四、国家电监会办公厅、建设部办公厅(四、国家电监会办公厅、建设部办公厅(20062006)8 8号号关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容:三个重点检查范围及內容:三个重点 2 2、在建工程、在建工程( (含新建、扩建、改建工程含新建、扩建、改建工程) )中单中单机容量在机容量在3030万千瓦以上的火电工程、装机总容量在万千瓦以上的火电工程、装机总容量在3030万千瓦及以上的水电工程、电压等级在万千瓦及以上的水电
9、工程、电压等级在330330千伏及千伏及以上的输边电工程建设业主、工程勘测、设计、施以上的输边电工程建设业主、工程勘测、设计、施工、监理等建设各方执行工、监理等建设各方执行強制性条文強制性条文的情況。的情況。四、国家电监会办公厅、建设部办公(四、国家电监会办公厅、建设部办公(20062006)8 8号号关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容:检查范围及內容:三个重点三个重点 3 3、重点检查工程建设中直接涉及人民生命、重点检查工程建设中直接涉及人民生命财产安全、电力系统安全、人身健康、环境保财产安全、电力
10、系统安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的护和其他公众利益的強制性条文強制性条文的执行情的执行情况。况。四、国家电监会办公厅、建设部办公(四、国家电监会办公厅、建设部办公(20062006)8 8号号关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查:贯彻检查:贯彻工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文(电力工程部分)(电力工程部分)n对对强制性条文强制性条文相关内容进行宣传贯彻和培相关内容进行宣传贯彻和培训并有记录,能及时采用现行标准,有对标准训并有记录,能及时采用现行标准,有对标准执行情况进行监督检查的制度、负责机
11、构与人执行情况进行监督检查的制度、负责机构与人员,对贯彻员,对贯彻强制性条文强制性条文有相应经费支撑。有相应经费支撑。n部分实施上述工作,但不够全面。部分实施上述工作,但不够全面。n没有实施上述工作。没有实施上述工作。五、电监会发布强制性条文执行情况监管报告五、电监会发布强制性条文执行情况监管报告目前五个方面主要问题:目前五个方面主要问题:1.1.建设单位对(简称建设单位对(简称“三个条例三个条例”)和)和强制性条文强制性条文的宣贯力的宣贯力度和培训落实程度不一度和培训落实程度不一2.2.现场施工和作业还有较多不规范的地方,存在一定的安全隐患现场施工和作业还有较多不规范的地方,存在一定的安全隐
12、患和质量隐患和质量隐患3.3.技术资料(包括设计图纸、施工档案、监理记录)的编制过程,技术资料(包括设计图纸、施工档案、监理记录)的编制过程,特别是施工方案、监理记录,普遍存在不规范的地方特别是施工方案、监理记录,普遍存在不规范的地方4.4.存在对存在对强制性条文强制性条文的一些具体条款理解不深、监理执行不的一些具体条款理解不深、监理执行不力的情况力的情况5.5.工程招投标工作中并非完全依法、依规进行,存在不规范的地工程招投标工作中并非完全依法、依规进行,存在不规范的地方方提醒:电力工程建设莫再提醒:电力工程建设莫再“赶工期赶工期” 报告报告全文见全文见中国电业中国电业第七期第七期六、六、强制
13、性条文强制性条文的执行要求的执行要求n1.1.设计是龙头设计是龙头、施工是保证施工是保证、监理是关键监理是关键、业业主是核心主是核心。n20002000年年1 1月月1010日国务院第日国务院第2525次常务会议通过,次常务会议通过,20002000年年1 1月月3030日施行的日施行的建设工程质量管理条建设工程质量管理条例例对执行强制性标准做出了严格的规定。对执行强制性标准做出了严格的规定。n条例条例规定:不执行工程建设强制性标准就规定:不执行工程建设强制性标准就是违法,同时,根据不执行强制性标准所造成是违法,同时,根据不执行强制性标准所造成后果的严重程度,规定了相应的处罚措施。后果的严重程
14、度,规定了相应的处罚措施。六、六、强制性条文强制性条文的执行要求的执行要求n2. 2. 电力建设安全工作规程电力建设安全工作规程 第第1 1部分:火力部分:火力发电厂发电厂DL5009.1DL5009.120022002n 在在20002000版中,按版中,按19921992版标准进行了摘录,由于版标准进行了摘录,由于该标准该标准20022002版颁发时已明确为强制性标准。因版颁发时已明确为强制性标准。因此,本次没有进行条文摘录,按整个标准全部此,本次没有进行条文摘录,按整个标准全部为强制性执行。该规程主要为规定电力建设过为强制性执行。该规程主要为规定电力建设过程中的安全事项,涉及设计、施工、
15、安装、调程中的安全事项,涉及设计、施工、安装、调试和试运行等各个环节,是指导我们电力建设试和试运行等各个环节,是指导我们电力建设安全工作最主要的强制性行业标准之一。安全工作最主要的强制性行业标准之一。七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法 执行执行强制性条文强制性条文要求做到要求做到八有:八有: 1.1.有组织机构有组织机构 2.2.有人员职责有人员职责 3.3.有经费支撑有经费支撑 4.4.有执行规划有执行规划 5.5.有实施计划有实施计划 6.6.有标准清单有标准清单 7.7.有培训记录有培训记录 8.8.有检查记录有检查记录七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考
16、做法的参考做法n执行执行强制性条文强制性条文的的三个具体三个具体: 1 1、具体企业(建设、设计、施工、监理、具体企业(建设、设计、施工、监理、调试、运行单位)调试、运行单位) 2 2、具体项目(合同规定的项目)、具体项目(合同规定的项目) 3 3、具体专业(土建、汽机、锅炉、焊接等)、具体专业(土建、汽机、锅炉、焊接等) 七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法1.1.强制性条文强制性条文组织机构:组织机构: 建设(施工、施工)单位(红头文件)下发执行建设(施工、施工)单位(红头文件)下发执行 组组 长:主管生产领导(副总经理或总工程师)长:主管生产领导(副总经理或总工程师
17、) 副副 组组 长:公司副总工程师或质量主管部门领导长:公司副总工程师或质量主管部门领导 成成 员:员: 各项目生产经理或总工程师各项目生产经理或总工程师 公司成立监督检查组下设办公室,作为技术标公司成立监督检查组下设办公室,作为技术标准执行情况监督检查管理机构,办公室设在准执行情况监督检查管理机构,办公室设在XXXXXX部门,部门,XXXXXX部门是技术标准执行情况监督检查归口管理部门。部门是技术标准执行情况监督检查归口管理部门。 2.2.各项目组织机构(红头文件)要落实到具体专业各项目组织机构(红头文件)要落实到具体专业七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法3. 3.
18、职责:职责: 组长职责:制定执行组长职责:制定执行强制性条文强制性条文组织机构、组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查。培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查。 副组长职责:负责制定本单位制定执行副组长职责:负责制定本单位制定执行强制强制性条文性条文组织机构、培训、执行计划、资金支撑计组织机构、培训、执行计划、资金支撑计划和组织监督检查形成记录并定期审阅签字。划和组织监督检查形成记录并定期审阅签字。 成员:参加强制性条文培训,负责制定本专业成员:参加强制性条文培训,负责制定本专业执行执行强制性条文强制性条文执行计划、监督检查形成记录执行计划、监督检查形成记录并定期交本单位组长
19、审阅签字。并定期交本单位组长审阅签字。七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法4.4. 建设(施工、监理)单位下发各项目执行建设(施工、监理)单位下发各项目执行强制性强制性条文条文规划:规划:4.1.XXXX4.1.XXXX年年XXXX月月XXXX日组织现场所有工程技术人员是否熟日组织现场所有工程技术人员是否熟悉、掌握技术标准培训;悉、掌握技术标准培训;4.2. XXXX4.2. XXXX年年XXXX月月XXXX日组织审查项目部日组织审查项目部强制性条文强制性条文组织机构等有关文件。组织机构等有关文件。4.3.4.3.审查工程采用的材料设备是否符合审查工程采用的材料设备是否符
20、合强制性条文强制性条文的规定;的规定;4.4.4.4.审查工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件审查工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是的内容是强制性条文强制性条文的规定;的规定;4.5.4.5.组织现场实物执行组织现场实物执行强制性条文强制性条文监督检查监督检查七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法5.5. 业主、项目部下发和上报执行业主、项目部下发和上报执行强制性条文强制性条文计划:计划:6.6.各单位的各专业执行各单位的各专业执行强制性条文强制性条文计划:计划:7. 7. 各单位制定各单位制定强制性条文强制性条文培训计划和培训记录表培训计划和培训记录表式
21、:式:8.8.制定制定强制性条文强制性条文专业监督检查记录表式:专业监督检查记录表式:9.9.以红头文件下发强制性条文监督资金支撑计划以红头文件下发强制性条文监督资金支撑计划10.10.业主、施工、监理、调试单位:编制标准目录,收业主、施工、监理、调试单位:编制标准目录,收集齐全集齐全强制性条文强制性条文、新的有效技术标准并形成清、新的有效技术标准并形成清单,将原标准回收废止;标准目录要有编、审、批及单,将原标准回收废止;标准目录要有编、审、批及更新日期更新日期七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法11.11. 下发下发强制性条文强制性条文执行情况监督检查计划:执行情况监督
22、检查计划: 建议以分部工程为单位结合阶段性质量监督检查一建议以分部工程为单位结合阶段性质量监督检查一起进行起进行 七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法12. 12. 编制编制强制性条文强制性条文执行计划表执行计划表 建议建议强制性条文强制性条文执行计划随项目验执行计划随项目验收计划同时进行,即:随分项工程、分部工收计划同时进行,即:随分项工程、分部工程、单位工程验收计划和验收同时一起进行。程、单位工程验收计划和验收同时一起进行。七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法13.13.强制性条文强制性条文规划、专业实施计划规划、专业实施计划 13.1 13.1
23、 封面:封面:强制性条文强制性条文执行规划或执行规划或强制性条强制性条 文文XXXX专业实施计划专业实施计划 编编 制:制: 审审 核:核: 批批 准:准: 年年 月月 日日 单位全称:(章)七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法13.2 13.2 强制性条文执行规划、计划文件目录强制性条文执行规划、计划文件目录1 1)目的)目的2 2)编制依据)编制依据3 3)定义)定义4 4)组织机构)组织机构5 5)职责)职责6 6)程序(基本规定、实施准备、执行操作、)程序(基本规定、实施准备、执行操作、 过程检查、验收总结、监督检查)过程检查、验收总结、监督检查) 7 7)奖罚细
24、则)奖罚细则8 8)附件:记录、签证表式等)附件:记录、签证表式等七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法锅炉专业工程质量强制性条文执行计划表锅炉专业工程质量强制性条文执行计划表工程编号工程名称:责任单位强制性条文执行表号单位工程分部工程分项工程施工单位监理单位设计单位建设单位七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法XX专业强制性条文检查计划分部工程名称序号强制性条文执行情况检查表格名称 表号 计划完成时间或阶段 建设单位(批准): 监理单位(审核): 施工单位(编制):七七. .执行执行强制性条文强制性条文的参考做法的参考做法14.14.强制性条文的执行强
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