清洁生产概述-PPT课件.pptx

1、一、清洁生产实施背景一、清洁生产实施背景二、背景问题分析二、背景问题分析四、清洁生产的相关法律法规四、清洁生产的相关法律法规五、清洁生产解读五、清洁生产解读三、清洁生产的产生和发展三、清洁生产的产生和发展主要内容一清洁生产实施背景清洁生产实施背景资源短缺资源短缺日益严重的环境问题环境问题环境问题臭氧层破坏臭氧层破坏温室效应温室效应生态环境恶化生态环境恶化酸雨酸雨固废污染固废污染大气污染大气污染水体污染水体污染噪声污染噪声污染资源短缺资源短缺日益严重的环境问题日益严重的环境问题日益严重的环境问题导致公害事件频发导致公害事件频发亚运会期间铊污染事件 今年广西龙江镉污染事件 2005年吉林爆炸事件

2、80年代切尔诺贝利核电站泄漏事件1943年洛杉矶光化学烟雾事件1952年伦敦烟雾事件公害事件公害事件了解背景了解背景中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%煤炭在过去7年内平均年增1.8亿吨国内石油生产持续平稳增长,年均增长2.1天然气平均年增速达到13.7电力出现超高增长速度，高峰期年均增长超过1亿千瓦这样的景象，很可能明天就会发生！这样的景象，很可能明天就会发生！等到能源枯竭后二问题分析问题分析 关于改变生存模式 问题何在？人口激增、城市化进程加快资源利用的低效率与环境和资源的过度开发和利用环境日益破坏且疏于建设人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种行为的低效和无效管理则是造成当

3、今世界环境破坏、生态失衡、资源短缺的根本原因！ 何处求变？观念变革当是重中之重科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量和质量的人口观；技术观；社会平等观和全球观。改变生产模式鼓励绿色消费模式“消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的影响正在产生着对于环境的压力并威胁着地球支持生命的能力”“消费为环境负责”环境管理制度的创新社会财富增长社会财富增长自然资本消耗自然资本消耗？财富增长导向财富增长导向n社会财富和自社会财富和自然资本消耗继续然资本消耗继续同步增长同步增长传统的发展模式传统的发展模式20世纪21世纪实施清洁生产的必要性实施清洁生产的必要性社会财富增长社会财富增长自然资本消耗自然资本消耗

4、？不发展走向衰不发展走向衰退退20世纪21世纪 衰退导向衰退导向n社会财富和自社会财富和自然资本消耗然资本消耗同同步下降步下降可持续发展可持续发展n社会财富增长社会财富增长而自然资本消而自然资本消耗降低耗降低可持续发展可持续发展社会财富增长社会财富增长自然资本消耗自然资本消耗20世纪21世纪清洁生产是克服我国可持续发展清洁生产是克服我国可持续发展“瓶颈瓶颈”的的唯一选择唯一选择 实行清洁生产实行清洁生产 是实现可持续发展战略的需要是实现可持续发展战略的需要 是控制环境污染的有效手段是控制环境污染的有效手段 可大大降低末端处理的负担可大大降低末端处理的负担 是提高组织市场竞争力的最佳是提高组织市

5、场竞争力的最佳途径途径 中国消耗了相当于全中国消耗了相当于全球总产量球总产量2020% %的主要能源的主要能源和原材料，产出的和原材料，产出的GDPGDP仅仅占世界占世界GDPGDP总量的总量的8 8% %。我我国创造国创造1 1万美元万美元GDPGDP的能耗的能耗比发达国家高比发达国家高4-54-5倍，水倍，水耗高耗高8-208-20倍倍，全员劳动生，全员劳动生产率仅为发达国家平均水产率仅为发达国家平均水平的平的2-3%2-3%。 基本目标：基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物的提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社产生，保护和改善环境，保障

6、人体健康，促进经济与社会的可持续性发展。会的可持续性发展。人类社会的发展与环保程人类社会的发展与环保程清洁生产与可持续发展清洁生产与可持续发展工业发展工业发展时间时间直接排放直接排放没有没有/ /极少极少稀释排放稀释排放排放标准排放标准 承载能力计算承载能力计算 环境影响评价环境影响评价末端治理末端治理安全审计安全审计 环境审计环境审计环境管理体系环境管理体系 生态设计生态设计 生命周期分析生命周期分析 企业环境报告企业环境报告 技术环境评价技术环境评价 企业环境表现衡量企业环境表现衡量 管理手段和工具管理手段和工具 自哥本哈根气候峰会后，自哥本哈根气候峰会后，“低碳风低碳风”吹向我吹向我国，

7、国， 各地开始探索低碳模式各地开始探索低碳模式。 广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，加快循环经济发展的新思路。济，加快循环经济发展的新思路。“低碳风”吹向我国 资源资源与与环境环境问题已成为制约地区发展的问题已成为制约地区发展的瓶颈问题，延续现有的生产与消费模式，到瓶颈问题，延续现有的生产与消费模式，到20502050年，我们对自然资源的需求将要两个地年，我们对自然资源的需求将要两个地球来供给。球来供给。实施清洁生产是目前解决资源实施清洁生产是目前解决资源与环境问题的有效手段与环境问题的有效手段为什么要实施清洁生产？三清洁生产的产生和发展清洁生

8、产的产生和发展清洁生产概念的产生和发展清洁生产概念的产生和发展 清洁生产起源于二十世纪清洁生产起源于二十世纪6060年代美国化工行业的年代美国化工行业的污染预防审核污染预防审核。 而而“清洁生产清洁生产”概念最早出现于，在概念最早出现于，在19761976年欧共体在巴黎举行了年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出上提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源”的思想。的思想。 我国清洁生产发展历史概括：我国清洁生产发展历史概括：20022002年：年：颁布颁布中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法20032003年：年：国家环保总

9、局国家环保总局“关于贯彻落实关于贯彻落实清洁生产促进法清洁生产促进法的若干意见的若干意见”20032003年：年：国务院办公厅转发国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的意见关于加快推行清洁生产的意见20032003年：年： 国家发改委公布国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）批）（5 5个行业个行业5656项技术）项技术）20042004年：年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（国家发展和改革委员会、国家环保总局（1616）号令）号令清洁生产清洁生产 审核暂行办法审核暂行办法20162016年：年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（国

10、家发展和改革委员会、国家环保总局（3838）号令）号令清洁生产清洁生产 审核办法审核办法清洁生产促进法执法情况检查清洁生产促进法执法情况检查 2010 2010年年5-75-7月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法情况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长情况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。吴邦国作出重要批示。吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生产，把它作为要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生

11、产，把它作为促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。 检查重点检查重点 检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况；检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况； 检查配套法规、规章的制定和落实情况；检查配套法规、规章

12、的制定和落实情况； 检查重点行业企业清洁生产的实行情况；检查重点行业企业清洁生产的实行情况； 注意发现法律本身不够完善的地方，通过修改和完善法律，注意发现法律本身不够完善的地方，通过修改和完善法律，使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。检查结果检查结果 实施实施7年有余，但收效甚微，仍停留在起步阶段，建议加快年有余，但收效甚微，仍停留在起步阶段，建议加快修法进程，完善配套政策法规；修法进程，完善配套政策法规； 2003年至年至2009年，全国开展清洁生产审核的工业企业仅占年，全国开展清洁生产审核的工业企业仅占全国工业企业总量的全国工业企业总量的0.15

13、% ； 全国已经公布的强制性审核企业的总量和清洁生产审核提全国已经公布的强制性审核企业的总量和清洁生产审核提出的中高费方案实施率都偏低出的中高费方案实施率都偏低 。 “增强法律的增强法律的操作性和强制性操作性和强制性”，是今后修改，是今后修改促进法促进法首首要目标要目标 清洁生产势在必行，清洁生产势在必行，是时代和社会发展的需要。是时代和社会发展的需要。四清洁生产的相关法规清洁生产的相关法规2002年年6月月29日九届全国人日九届全国人大常委会第二十八次会议通大常委会第二十八次会议通过过 第第72号主席令公布号主席令公布 清洁生产促进法清洁生产促进法 国家发展和改革委员会、国家环境保护总局 令

14、第38号 自2016年7月1日起施行清洁生产审核办法清洁生产审核办法 中华人民共和国主席令第中华人民共和国主席令第四号，自四号，自2009年年1月月1日日起施行起施行 循环经济促进法循环经济促进法 广东省清洁生产联合行动实施意见广东省清洁生产联合行动实施意见 广东省人民政府办公厅广东省人民政府办公厅关于加快推进清洁生产关于加快推进清洁生产工作的意见工作的意见 广东省节能减排综合性工作方案广东省节能减排综合性工作方案 广东省清洁生产审核及验收办法广东省清洁生产审核及验收办法广东省清洁生产有关规章广东省清洁生产有关规章优惠政策优惠政策对通过清洁生产审核的单位在相关项目审批、核对通过清洁生产审核的单

15、位在相关项目审批、核准时予以适当倾斜。准时予以适当倾斜。 成绩突出，按规定授予成绩突出，按规定授予“广东省清洁生产先进企广东省清洁生产先进企业业”称号；称号；对获得对获得“广东省清洁生产先进企业广东省清洁生产先进企业”称号和在清称号和在清洁生产工作中成效显著的单位，省按有关规定予洁生产工作中成效显著的单位，省按有关规定予以表彰和奖励；以表彰和奖励； 关于加快推关于加快推进进清清洁洁生生产产工作的意工作的意见见 对符合条件的清洁生产项目优先推荐为国对符合条件的清洁生产项目优先推荐为国家节能、环保重点项目，争取国债支持。家节能、环保重点项目，争取国债支持。（ 向向国国家家发发展改革委申展改革委申报

16、清洁报清洁生生产备选项产备选项目目 ） 通过省/市经贸局（经委）、科技局、环保局和清洁生产技术专家联合评审通过，认定为广东省清洁生产企业: 2003年：22家 2004年：30家 2005年：23家 2006年: 3家 2007年：37家 2008年：93家 2009年：75家 2010年：153家 2011年：上半年通过150多家，下半年验收350多家清洁生产在广东清洁生产在广东自愿清洁生产自愿清洁生产清洁生产在广东清洁生产在广东强制清洁生产强制清洁生产第一批(2004年)39家；第二批(2005年)100家；第三批(2006年)33家;第四批(2006年底)99家第五批（2010年）260

17、家 目前基本采用各个市自行开展强制清洁生产审核：如东莞600多家企业，惠州500多家，佛山400多家，中山200多家，江门200多家，珠海100多家，河源150多家，梅州200多家等等。五清洁生产解读清洁生产解读清洁生产的定义清洁生产的定义清洁生产清洁生产 清洁卫生清洁卫生联合国环境署的定义：联合国环境署的定义： 清洁生产是一种新的清洁生产是一种新的创造性思想创造性思想，该思想是将，该思想是将整整体预防体预防的环境战略持续运用于的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务生产过程、产品和服务中，以中，以提高提高生态生态效率效率，并，并减少减少对人类及环境的对人类及环境的风险风险。对对生产过程生产过

18、程而言，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减少降低所而言，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性；有废弃物的数量和毒性；对对产品产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响；的不利影响；对对服务服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义：中的定义： 清洁生产是指不断采取改进清洁生产是指不断采取改进设计设计、使用清洁的、使用清洁的能源能源和原料和原料、采用先进的、采用先进的工艺与设备工艺与设备、改善、改善管理

19、管理、综合利用综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少减少或或者者避免避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害危害。八字方针：八字方针：节能、降耗、减污、增效（重点）节能、降耗、减污、增效（重点）“清洁生产清洁生产”定义的解读定义的解读 思想本质：思想本质：环境战略、发展的创新理念环境战略、发展的创新理念 基本特征：基本特征：战略性、预防性、综合性、统一性、持续性战略性、预防性、综合性、统一性、持续性 核心要素：核心

20、要素：源头削减、污染预防，持续运用源头削减、污染预防，持续运用-持续改进持续改进 适用对象：适用对象：生产过程、产品、服务生产过程、产品、服务 运用要求：运用要求：对生产过程对生产过程节能降耗、替代淘汰、减量降节能降耗、替代淘汰、减量降毒；对产品毒；对产品权衡整个生命周期；对服务活动权衡整个生命周期；对服务活动纳入环纳入环境因素境因素 战术：战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减环境设计、节约、替代、再利用、源削减 宗旨：宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险提高生态效率，并减少对人类及环境的风险清洁生产与末端治理的区别清洁生产与末端治理的区别末端治理和末端治理的弊端末端治理和末端治

21、理的弊端 末端治理作为国内外控制污染最重要的手段，对保护环末端治理作为国内外控制污染最重要的手段，对保护环境起到了重要的作用。随着工业发展速度的加快，末端治理境起到了重要的作用。随着工业发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来：这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来： 末端治理末端治理设施投资大、运行费用高设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升、，造成企业成本上升、经济效益下降。经济效益下降。 末端治理末端治理未涉及资源的有效利用未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的，不能制止自然资源的浪费。浪费。 末端治理存在污染物转移等问题，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底

22、解决环境污不能彻底解决环境污染染。 清洁生产侧重清洁生产侧重“防防”，末端治理侧重，末端治理侧重“治治”； 清洁生产实现了清洁生产实现了环境效益与经济效益环境效益与经济效益的统一；而传统的的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；末端治理只有环境效益，没有经济效益； 清洁生产对于企业来讲有动力，能清洁生产对于企业来讲有动力，能主动主动；末端治理对于；末端治理对于企业没有太大动力，比较企业没有太大动力，比较被动被动； 清洁生产可以清洁生产可以持续持续，而末端治理，而末端治理不易持续不易持续。清洁生产与末端清洁生产与末端治理的区别治理的区别清洁生产清洁生产-更加全面和广泛将可持续发更加全

23、面和广泛将可持续发 展的概念引向工业。展的概念引向工业。清洁生产的好处清洁生产的好处 经济效益经济效益由于减少废弃物所产生的综合经济效益无/低费方案的实施所产生的经济效益的现实性 环境效益环境效益对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋提高环境形象是当代企业的重要竞争手段清洁生产是国内外大势所趋清洁生产审计尤其是无/低费方案可以很快产生明显的环境效益 无形资产无形资产清洁生产审计有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡清洁生产审计有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡清洁生产审计是对企业领导加强本企业管理的一次有力支清洁生产审计是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持持清洁生产审计是提高劳动

24、者素质的有效途径清洁生产审计是提高劳动者素质的有效途径 技术进步技术进步清洁生产审计是一套包括发现和实施无清洁生产审计是一套包括发现和实施无/ /低费方案，以及低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术用节能、低耗、高效的清洁生产技术清洁生产审计的可行性分析，使企业的技改方案更加切合清洁生产审计的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内外最新消息实际并充分利用国内外最新消息 清洁生产审核遵循的原则清洁生产审核遵循的原则 以以企业为主体企业为主体的原则的原则 自愿审核自愿审核与与

25、强制性审核强制性审核相结合的原则相结合的原则 企业自主审核与外部协助审核相结合的原则企业自主审核与外部协助审核相结合的原则 因地制宜、注重实效、逐步开展的原则因地制宜、注重实效、逐步开展的原则清洁生产审核的分类清洁生产审核的分类 自愿性清洁生产审核自愿性清洁生产审核 强制性清洁生产审核强制性清洁生产审核 自愿性清洁生产审核自愿性清洁生产审核 强制性清洁生产审核强制性清洁生产审核政府干什么？政府干什么？鼓励、促进鼓励、促进政府干什么？政府干什么？监督、服务监督、服务引导、督促引导、督促清洁生产的效果和实例清洁生产的效果和实例n某某电子科技厂：打扫屋顶和用更换高密度过滤芯，使药某某电子科技厂：打扫

26、屋顶和用更换高密度过滤芯，使药槽更换频率明显降低，由每三月更换一次到每四月更换一槽更换频率明显降低，由每三月更换一次到每四月更换一次，投资次，投资24.9624.96万元万元，每年减排槽液，每年减排槽液7527.67527.6千克，每年节千克，每年节约成本约成本35.7635.76万元万元，同时也极大降低废水处理成本，出水，同时也极大降低废水处理成本，出水达标排放。达标排放。清洁生产的效果和实例清洁生产的效果和实例n某某水泥厂，戏剧性变化：勒令关门到受表彰；某某水泥厂，戏剧性变化：勒令关门到受表彰； 某某水泥厂因为自行采用小型机组发电，发电规模小于某某水泥厂因为自行采用小型机组发电，发电规模小

27、于50005000万千万千瓦时，属于强行关闭范畴，省局已下发正式文件，瓦时，属于强行关闭范畴，省局已下发正式文件，勒令其关门勒令其关门；但其；但其制作水利的原材料是粉煤灰，且此粉煤灰是附近一发电厂燃煤后的废制作水利的原材料是粉煤灰，且此粉煤灰是附近一发电厂燃煤后的废弃物，属于废物综合利用项目，省经贸委又给与其弃物，属于废物综合利用项目，省经贸委又给与其表彰表彰，号召企业向，号召企业向其学习。其学习。 虽然这一事件有其不合理性，但也反映出国家对综合利用、节能虽然这一事件有其不合理性，但也反映出国家对综合利用、节能降耗的决心。降耗的决心。清洁生产的效果和实例清洁生产的效果和实例n东莞美维：建立回用

28、水池，把纯水制造过程中产生的浓缩东莞美维：建立回用水池，把纯水制造过程中产生的浓缩废水储蓄起来，用于绿化浇水以及废水处理系统的配药用废水储蓄起来，用于绿化浇水以及废水处理系统的配药用水，每年节约新鲜用水量水，每年节约新鲜用水量7.47.4万吨。万吨。n清洁生产审核中，提出清洁生产方案共清洁生产审核中，提出清洁生产方案共4646项，其中可行的项，其中可行的无无/ /低费方案低费方案3333项，初步可行的中项，初步可行的中/ /高费方案高费方案5 5项，目前不项，目前不可行的方案可行的方案8 8项。每年共可节省项。每年共可节省电力电力7676万千瓦时万千瓦时，节省使，节省使用用自来水自来水9 9万吨万吨，产生的经济效益估计达，产生的经济效益估计达15001500万元万元。