B级安全检查官培训讲义省局船员管理处董帮友PPT课件.ppt
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1、两个国际组织:两个国际组织:IMO (International Maritime Organization)(国际海事组织,在英国伦敦办公)(国际海事组织,在英国伦敦办公)ILO (International Labor Organization)(国际劳工(国际劳工组织,在法国巴黎办公)组织,在法国巴黎办公)三个重要的国际公约:三个重要的国际公约:SOLAS (International Convention For the Safety of Life at Sea)(1974年国际海上人命安全公约),年国际海上人命安全公约),MARPOL (International Conventi
2、on For the Prevention of Pollution from Ships)(73/78国际国际防止船舶造成污染公约),防止船舶造成污染公约),STCW78 (International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafares ,1978)(1978年海员培训、发证、值班标准年海员培训、发证、值班标准国际公约)国际公约)95年进行了修改。年进行了修改。 我国是世界贸易大国,同时也是航运大国。我国是世界贸易大国,同时也是航运大国。目前,我国的商船总吨位排名世界
3、第八位,目前,我国的商船总吨位排名世界第八位,商船集装箱总箱位排名全球第四位,港口商船集装箱总箱位排名全球第四位,港口吞吐量和集装箱吞吐量已经连续三年居世吞吐量和集装箱吞吐量已经连续三年居世界第一。界第一。2005年,我国年进出口贸易货物年,我国年进出口贸易货物总量的总量的93通过海运实现,国内货物的通过海运实现,国内货物的46通过水路运输实现。我国水上交通业为通过水路运输实现。我国水上交通业为我国经济持续快速发展提供强有力的保障,我国经济持续快速发展提供强有力的保障,并为世界贸易的顺利开展做出了重大贡献。并为世界贸易的顺利开展做出了重大贡献。 内河船员内河船员100万,海船船员万,海船船员5
4、0万人。我国是万人。我国是世界上船员最多的国家。船员在我国对外世界上船员最多的国家。船员在我国对外贸易中发挥了重要作用。目前有四个最重贸易中发挥了重要作用。目前有四个最重要的公约,即前面叙述要的公约,即前面叙述3个及个及2006年综合年综合海事劳工公约海事劳工公约,其中有两部是专门规范,其中有两部是专门规范和加强船员管理的。根据船员在水路运输和加强船员管理的。根据船员在水路运输中发挥的重要作用以及国际公约的要求,中发挥的重要作用以及国际公约的要求,我国我国2007年年9月月1日制定颁布了船员条例。日制定颁布了船员条例。 船员必须注册,申领船员服务簿。参加航船员必须注册,申领船员服务簿。参加航行
5、和轮机值班的船员行和轮机值班的船员,应当依照规定取得相应当依照规定取得相应的船员适任证书应的船员适任证书,船员在船工作期间,应船员在船工作期间,应当携带有效证件。当携带有效证件。 掌握船舶的适航状况和航线的通航保障以掌握船舶的适航状况和航线的通航保障以及有关航区气象、海况等必要的信息;遵及有关航区气象、海况等必要的信息;遵守船上的管理制度和值班规定,按照水上守船上的管理制度和值班规定,按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶控制和管理船舶,如实填写有关船舶法定文如实填写有关船舶法定文书书;参加船舶应急训练、演习,按船舶应急参加船舶应急训
6、练、演习,按船舶应急部署的部署的要求,落实各项应急预防措施。要求,落实各项应急预防措施。 发现或者发生险情、事故或者保安事件以发现或者发生险情、事故或者保安事件以及影响航行安全的情况,应当及时报告;及影响航行安全的情况,应当及时报告;在不严重危及自身安全的情况下,尽力救在不严重危及自身安全的情况下,尽力救助遇险人员;助遇险人员; 不得利用船舶私载旅客、货物,不得携带不得利用船舶私载旅客、货物,不得携带违禁物品。船长在其职权范围内发布的命违禁物品。船长在其职权范围内发布的命令,船上所有人员必须执行。令,船上所有人员必须执行。 应当保证船舶和船员携带符合要求的船舶应当保证船舶和船员携带符合要求的船
7、舶和船员的证书、文书以及有关航行资料;和船员的证书、文书以及有关航行资料; 制定船舶应急计划并保证其有效实施;保制定船舶应急计划并保证其有效实施;保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态,按照规定保障船舶的最低安全配员态,按照规定保障船舶的最低安全配员. 执行海事管理机构有关水上交通安全和防执行海事管理机构有关水上交通安全和防治船舶污染的指令,船舶发生水上交通事治船舶污染的指令,船舶发生水上交通事故或者污染事故的,向海事管理机构提交故或者污染事故的,向海事管理机构提交事故报告;事故报告; 对本船船员进行日常训练和考核,在本船船员的对本船船员进行日常训练和考核
8、,在本船船员的船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现;船舶进出港、靠泊、离泊,通过交通密集区、现;船舶进出港、靠泊、离泊,通过交通密集区、危险航区等区域,或者遇有恶劣气候,或者发生危险航区等区域,或者遇有恶劣气候,或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件及水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件及其他紧急情况时,应当在驾驶台值班,必要时应其他紧急情况时,应当在驾驶台值班,必要时应当直接指挥船舶当直接指挥船舶(责任认定责任认定); 船长、高级船员在航次中,不得擅自辞职、离职船长、高级船员在航次中,不得擅自辞职、离职或者中止职务。或者中止职务
9、。 船员用人单位应当向船员支付合理的工资和报酬,船员用人单位应当向船员支付合理的工资和报酬,并足额地发放给船员。不得克扣工资和报酬。船并足额地发放给船员。不得克扣工资和报酬。船员在劳动合同有效期内的待派期间,船员用人单员在劳动合同有效期内的待派期间,船员用人单位应当支付不低于船员用人单位所在地人民政府位应当支付不低于船员用人单位所在地人民政府公布的最低工资。公布的最低工资。 船员除享有国家法定的节假日外,还享有在船上船员除享有国家法定的节假日外,还享有在船上每工作每工作2个月不少于个月不少于5日的年休假。船员在年休假日的年休假。船员在年休假期间,船员用人单位应当支付不低于船员在船服期间,船员用
10、人单位应当支付不低于船员在船服务期间平均工资和报酬。务期间平均工资和报酬。 船员对水上人命、财产的安全和防止船舶船员对水上人命、财产的安全和防止船舶污染环境负有很大的责任。国际研究认为,污染环境负有很大的责任。国际研究认为,85%以上的水上交通事故是人为因素(主以上的水上交通事故是人为因素(主要是船员)造成的;在我国,几乎所有的要是船员)造成的;在我国,几乎所有的重特大水上交通安全事故,都与船员的素重特大水上交通安全事故,都与船员的素质有关。质有关。 尽管有多方面的原因,但船长决策和指挥尽管有多方面的原因,但船长决策和指挥失误,致使船舶在紧急情况下操纵和操作失误,致使船舶在紧急情况下操纵和操作
11、不当,是主要原因。不当,是主要原因。 目前我省已注册的船员9万余人,其中自航船的一等船员:2442人;二等船员:6782人;三等船员:27755人;四等船员:33425人;五等船员: 4563人;非自航船(包括非自航工程船员、驳船、囤船船员):4000人;另有水手机工10000余人(现管理体制在调整,三等业务下放)。 改革、开放以来,所有的行业都在进步,改革、开放以来,所有的行业都在进步,但是,内河船员素质仍在原地徘徊且出现但是,内河船员素质仍在原地徘徊且出现下降的趋势,值得我们深思。下降的趋势,值得我们深思。 我国船员素质参差不齐,部分船员素质较我国船员素质参差不齐,部分船员素质较差,是发生
12、水上交通事故的重要隐患。差,是发生水上交通事故的重要隐患。 因此,加强船员管理,就可以有效地防止因此,加强船员管理,就可以有效地防止或减少水上交通安全事故特别是重特大恶或减少水上交通安全事故特别是重特大恶性事故的发生,有利于保障水上交通安全,性事故的发生,有利于保障水上交通安全,有利于保护水域环境。有利于保护水域环境。 船员业务调整及三等船员管理权限下放船员业务调整及三等船员管理权限下放. 二、二、 船舶安全检查船舶安全检查 船舶检查有两种船舶检查有两种: 1、船旗国监督检查是指对中国籍船舶实施、船旗国监督检查是指对中国籍船舶实施的船舶安全检查的船舶安全检查 (FSC);); 2、港口国监督检
13、查是指对航行、停泊、作、港口国监督检查是指对航行、停泊、作业于我国港口(包括海上系泊点)、内水业于我国港口(包括海上系泊点)、内水和领海的外国籍船舶实施的船舶安全检查和领海的外国籍船舶实施的船舶安全检查 (PSC)。)。Port state control 指海事管理机构按照本规则规定的程序,对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查,以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章,船舶法定检验技术规范,以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。 船舶安全检查船舶安全检查是主管机关对到港船舶进是主管机关对到港船舶进行安全方
14、面的监督检查,以确认船舶技术行安全方面的监督检查,以确认船舶技术状况是否符合有关状况是否符合有关要求,以及是否具要求,以及是否具有有效的证书,并就检查出的缺陷提出处有有效的证书,并就检查出的缺陷提出处理意见,保证船舶不低于规定标准。理意见,保证船舶不低于规定标准。 为加强对船舶技术设备状况和人员配备及为加强对船舶技术设备状况和人员配备及适任状况的监督检查,保障水上人命财产适任状况的监督检查,保障水上人命财产的安全,防止污染水域的安全,防止污染水域 (旧规则)。 检查所依据的法律检查所依据的法律 (旧规则)。 中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国海洋环境保护法
15、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法、中中华人民共和国内河交通安全管理条例华人民共和国内河交通安全管理条例 等。 为规范船舶安全检查活动,保障水上人命、财产安全,防止船舶造成水域污染,。 中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国内河交通安全管理条例等法律、行政法规和我国缔结、加入的有关国际公约 。 适用于对中国籍船舶以及航行、停泊、作适用于对中国籍船舶以及航行、停泊、作业于我国港口(包括海上系泊点)、内水业于我国港口(包括海上系泊点)、内水和领海的外国籍船舶实施的安全检查活动和领海的外国籍船舶实施的安全检查活动。
16、本规则不适用于军事船舶、公安船舶、渔本规则不适用于军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇(但法律、行政法业船舶和体育运动船艇(但法律、行政法规另有规定的除外,这些船舶一旦从事营规另有规定的除外,这些船舶一旦从事营业性运输,必须接受检查。海巡艇、航道业性运输,必须接受检查。海巡艇、航道艇是船舶须接受检查。)艇是船舶须接受检查。) 适用于中国籍适用于中国籍200总吨或总吨或750千瓦以上海船、千瓦以上海船、50总吨或总吨或368千瓦以上内河船舶和进出中千瓦以上内河船舶和进出中华人民共和国港口华人民共和国港口(包括海上系泊点包括海上系泊点)的一切的一切外国籍船舶。(适用范围)外国籍船舶。(适用范
17、围) 另有海船舶另有海船舶2002544号小型船舶安全检查规定号小型船舶安全检查规定 不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇。公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇。 中国籍船舶必须配有中国籍船舶必须配有船舶安船舶安全检查记录簿全检查记录簿,并应在办理,并应在办理船舶进出口岸手续或进出港签船舶进出口岸手续或进出港签证时出示。证时出示。船舶安全检查记船舶安全检查记录簿录簿用完应在船上保存一年。用完应在船上保存一年。船舶安全检查记录簿船舶安全检查记录簿由海由海事机构核发。事机构核发。 中国籍船舶应当随船携带船旗国监督检查记录簿。船旗国
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