最新-高校治理能力建设课件.ppt
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1、加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平提提 纲纲 一、治理能力建设的背景一、治理能力建设的背景 三、高职院校如何加强内部治理高职院校如何加强内部治理 二、对治理能力建设的理解对治理能力建设的理解2加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 一、治理能力建设的背景一、治理能力建设的背景国家层面国家层面第一届全国人民代表大会,首次提出四个现代化,即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。1954年2013年十八届三中全会,习总书记将全面深化改革总目标设定为“第五个现代化
2、”,即国家治理体系和治理能力现代化。3加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平经济或物质的现代化国家治理体系和治理能力现代化单一层面的现代化以物质为基础的精神和制度层面的现代化体现了我国社会主义现代化建设的重大拓展和推进,体现了我国社会主义现代化建设的重大拓展和推进,标志着我国现代化建设由此进入了一个新的历史阶段。标志着我国现代化建设由此进入了一个新的历史阶段。4加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 习总书记指出:治理和管理一字之差,体现习总书记指出:治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。的是系统治理、依法治
3、理、源头治理、综合施策。 在从管理向治理转变,推进国家治理体系和在从管理向治理转变,推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下,实现教育治理体治理能力的现代化的大背景下,实现教育治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务。的任务。5加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平教育部教育部 2014年1月15日,教育部原部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上作题为深化教育领域综合改革 加快推进教育治理体系和治理能力现代化的讲话,提出:l 落实中央决策部署,必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化l 适应教育形势变化,
4、必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化l 破解热点难点问题,必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化6加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平省教育厅省教育厅 2014年2月18日,省人大常委会副主任、教育厅原厅长王柯敏在全省教育工作会上,特别强调“全力推进教育治理体系和治理能力现代化”,并提出:l 深刻认识推进教育治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性l 准确把握教育治理体系和治理能力现代化的实质内涵l 认真落实教育治理体系和治理能力建设的重点任务77加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 卓越校建设卓越校建设湖南省委省政府关于加快发
5、展现代职业教育的决定 实施卓越职业院校建设计划,从示范性(骨干)职业院校中遴选一批行业背景突出,区域特色鲜明、对接产业紧密、办学定位准确、办学成效突出的卓越职业院校省教育厅等六厅局现代职业教育体系建设规划(2014-2020年) 遴选一批办学条件较好,专业特色鲜明的职业院校,重点投入,加强建设,使之进入国内一流、国际知名的职业院校行列8加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 2015年4月,下发关于实施湖南省卓越职业院校建设计划的通知(湘教通2015167号)l 湖南省卓越高等职业技术学院建设基本要求l 湖南省卓越中等职业学校建设基本要求 正式启动卓越校建设计划 2
6、015年5月,下发关于申报2015年湖南省卓越职业院校建设等职业教育省级重点项目有关事项的通知(湘教通2015214号) 卓越校建设全面启动9加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平一个标杆 示范一面旗帜 引领一种境界 追求卓越校:10加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平治理能力建设重点突破、整体推进、持续改进、创新发展、 追求卓越核心 重点关键 抓手特色专业群建设教师队伍建设特色项目建设11加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 王柯敏厅长提出,在推动实施“卓越职业院校”建设计划过程中,要把学校的治理能力和治
7、理水平、专业群建设和师资队伍建设三个方面作为重要的建设目标。在这三个方面,要把治理能力和治理水平摆在特别重要的位置。 治理能力和治理水平的提高,是专业群建设和师资队伍建设健康发展的重要保障。换句话说,一所学校专业建设、师资队伍建设取得的成绩也是衡量这所学校治理能力和治理水平高低的重要标志。因此,在我省职业院校达成“追求卓越”的共识下,治理能力建设显得尤为关键。12加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 二、对治理能力建设的理解二、对治理能力建设的理解 治理是治理是2020世纪初西方行政管理学治理理论中的世纪初西方行政管理学治理理论中的核心内容,即政府如何运用行政权力
8、来管理国家和核心内容,即政府如何运用行政权力来管理国家和人民。人民。 治理理论的主要创始人之一治理理论的主要创始人之一Rosenau(Rosenau(罗西瑙罗西瑙) )将治理定义为一系列活动领域里的管理机制。将治理定义为一系列活动领域里的管理机制。13治理:治理:加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 联合国全球治理委员会(联合国全球治理委员会(CDDCDD)对治理的概念)对治理的概念进行了界定,认为进行了界定,认为“治理治理”是指是指“各种公共的或私各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和,人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和,是使相互冲
9、突的或不同利益得以调和,并采取联合是使相互冲突的或不同利益得以调和,并采取联合行动的持续过程行动的持续过程”,这既包括有权迫使人们服从的,这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或符合其利正式制度和规则,也包括各种人们同意或符合其利益的非正式制度安排。在学校领域,治理可理解为益的非正式制度安排。在学校领域,治理可理解为学校管理方式、制度和机制等的总称。学校管理方式、制度和机制等的总称。14加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 “ “治理治理”由治理主体、治理内容、治理结构由治理主体、治理内容、治理结构以及治理机制等构成,是以规则、合规和问责为以
10、及治理机制等构成,是以规则、合规和问责为核心组成一整套的制度安排,通过规则和制度约核心组成一整套的制度安排,通过规则和制度约束,对利益相关主体之间的关系进行重塑,从而束,对利益相关主体之间的关系进行重塑,从而实现决策科学化、民主化的目标。实现决策科学化、民主化的目标。治理与管理治理与管理15加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平区别区别目的目的职能职能实施基础实施基础和依据和依据地位和作用地位和作用治理治理实现多元利实现多元利益主体之间益主体之间的利益均衡的利益均衡注重监督、明注重监督、明确责任体系和确责任体系和决策指导决策指导主要依靠主要依靠法律规范法律规范作用在
11、于规范作用在于规范权利和责任权利和责任管理管理强调的是保强调的是保证实现既定证实现既定目标目标主要关注决策主要关注决策落实的计划、落实的计划、组织、指挥、组织、指挥、控制和协调控制和协调主要依靠主要依靠内部层级内部层级关系关系侧重于规定具侧重于规定具体的发展路径体的发展路径和方法和方法16加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平治理体系治理体系,是进行有效治理的,紧密相连、相互,是进行有效治理的,紧密相连、相互协调的一系列制度体系,它涉及各相关领域的体协调的一系列制度体系,它涉及各相关领域的体制机制、法律法规安排。制机制、法律法规安排。治理能力治理能力,是某组织运用制
12、度或机制管理组织各,是某组织运用制度或机制管理组织各方面事务的能力,即制度执行力。方面事务的能力,即制度执行力。包括教育治理体系和教育治理能力两方面。包括教育治理体系和教育治理能力两方面。教育治理教育治理17加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平教育治理体系教育治理体系教育治理能力教育治理能力治理体系搭建好了,治理能力才能提高;治理体系搭建好了,治理能力才能提高;治理能力提高了,治理体系才能充分发挥效能。治理能力提高了,治理体系才能充分发挥效能。有机整体有机整体相辅相成相辅相成18加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平321完整和科学的制
13、度安排完整和科学的制度安排协调有效的组织体系和保障协调有效的组织体系和保障组织体系灵活运行的机制组织体系灵活运行的机制能够有效解决教育领域现实能够有效解决教育领域现实矛盾和问题的治理能力矛盾和问题的治理能力现代教育治理体系和治理能力的现代教育治理体系和治理能力的主要要素主要要素:19加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平现代教育治理体系和治理能力的现代教育治理体系和治理能力的核心要求核心要求:建立协调建立协调有效的组有效的组织架构织架构形成科学形成科学完备的制完备的制度安排度安排最核心的制度就是实行管办评分离,最核心的制度就是实行管办评分离,建政府、学校、社会三方主
14、体相对分建政府、学校、社会三方主体相对分离、相互制约、协同互动的治理体制离、相互制约、协同互动的治理体制和机制和机制按照事与权相匹配、权与责相一致的按照事与权相匹配、权与责相一致的原则,分别明确政府、学校和社会组原则,分别明确政府、学校和社会组织在教育治理中的主体地位,形成三织在教育治理中的主体地位,形成三方主体协同联动方主体协同联动“共治共治”教育的格局教育的格局20加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平321以学院章程为统领,健全以学院章程为统领,健全凸显军队凸显军队和航空和航空特色特色、适应、适应学院卓越建设要求的学院卓越建设要求的治理结构治理结构l 加快推进
15、学院章程建设,加快推进学院章程建设,确保办学确保办学治校治校有有法法可依可依l 坚持党委领导下的主官坚持党委领导下的主官分工负责制分工负责制l 完善以学术委员会为核完善以学术委员会为核心的学术治理体系心的学术治理体系l 加强以教代会为重点的加强以教代会为重点的民主管理建设民主管理建设l 创新行业企业有效参与创新行业企业有效参与治理治理的新机制的新机制以专业群建设为核心,以专业群建设为核心,健全顺畅高效和谐的内健全顺畅高效和谐的内部运行机制和执行体系部运行机制和执行体系l进一步完善行政决进一步完善行政决策机制策机制l健全责权利明晰的健全责权利明晰的内部管理和执行体内部管理和执行体系系l加强监督体
16、系建加强监督体系建设设l构建平安和谐校构建平安和谐校园园以实施四大计划为重点,以实施四大计划为重点,力争在关键领域改革与力争在关键领域改革与建设方面取得重大进展建设方面取得重大进展l实施人事分配制度实施人事分配制度改革计划改革计划l实施校企共同治实施校企共同治理办学机制建设理办学机制建设计划计划l实施文化育人创实施文化育人创新行动计划新行动计划l实施专任教师实施专任教师“走走出去出去”计划计划实现三个转变:管理 治理, 制度 文化, 单一 多元。文化建设是治理能力建设的核心,作风建设是文化建设的核心。加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 三、高职学院如何加强内部治
17、理三、高职学院如何加强内部治理(一)以作风建设为突破,转变治理理念 树立树立“干部作风是第一民生干部作风是第一民生”的理念的理念加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 积极践行积极践行“四个始终四个始终”始终不忘航院情怀始终不忘航院情怀始终牢记使命责任始终牢记使命责任始终保持奋发有为的精神状态始终保持奋发有为的精神状态始终坚守真抓实干的工作作风始终坚守真抓实干的工作作风加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平植根于内心的修养植根于内心的修养无需提醒的自觉无需提醒的自觉以约束为前提的自由以约束为前提的自由为别人着想的善良为别人着想的善良 争做
18、争做“四有航院人四有航院人” 新生入学教育新生入学教育“三严三实三严三实”专题教育整顿动员大会专题教育整顿动员大会大学生思想政治教育工作会议大学生思想政治教育工作会议我院航模队走进中小学巡演,宣传航模科普知识我院航模队走进中小学巡演,宣传航模科普知识加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平高起点谋划高起点谋划高标准推进高标准推进高质量落实高质量落实“三高三高”工作要求工作要求加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平打造一个好团队 营造一个好氛围建设一支好队伍加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 对接产业办专业、依
19、托行业建专业、校企合作育人才,对接产业办专业、依托行业建专业、校企合作育人才,走航空特色发展之路。走航空特色发展之路。发展思路发展思路 立足军队航空修理、面向地方航空产业、服务湖南经济建设。立足军队航空修理、面向地方航空产业、服务湖南经济建设。 办学定位办学定位 先后先后撤销撤销与航空产业对接不紧密的专业与航空产业对接不紧密的专业2222个个 新增新增航空类航空类专业专业1010个个调整优化专业结构调整优化专业结构专业结构由原来专业结构由原来8 8个专业大类个专业大类3333个专业,调整为个专业,调整为4 4大类大类2020个专业。个专业。加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升
20、内涵发展水平(二)以创新驱动为抓手,优化治理结构 20132013年,在空军装备部、省教育厅、国防科工局、民航监管局的大力支年,在空军装备部、省教育厅、国防科工局、民航监管局的大力支持下,学院联合军队航空修理、中航工业、民航和通航企业、科研院所和持下,学院联合军队航空修理、中航工业、民航和通航企业、科研院所和院校,成立了院校,成立了“航空职业教育与技术协同创新中心航空职业教育与技术协同创新中心” ” ,以协同创新中心为,以协同创新中心为平台,组建理事会。平台,组建理事会。加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 目前,已吸纳理事单位目前,已吸纳理事单位8383家,其中
21、航空产业规模企业家,其中航空产业规模企业6262家、科家、科研院所研院所4 4家、本科院校家、本科院校5 5所、职业院校所、职业院校1212所。所。加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平 理事成员企业与学院合作开办订单班理事成员企业与学院合作开办订单班7373个,订单人数个,订单人数26452645人人; ; 共建校内产学研基地共建校内产学研基地4 4个,共建企业员工培训基地个,共建企业员工培训基地2525个,培训员工个,培训员工1000010000余人次余人次; ; 学院从企业引进技能大师学院从企业引进技能大师3 3名、聘请客座教授名、聘请客座教授3030名、兼职
22、教师名、兼职教师182182名名; ; 合作开展横向科研项目合作开展横向科研项目112112项(军内项目项(军内项目2727项),进院科研经费项),进院科研经费15001500余余万元,获军队科技进步成果奖一、二等奖各一项、三等奖万元,获军队科技进步成果奖一、二等奖各一项、三等奖5 5项项; ; 企业向学院捐赠教学工装设备企业向学院捐赠教学工装设备10001000多台套(架)多台套(架), ,价值超过价值超过3.53.5亿元。亿元。加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平航空机电设备维修学院航空机械制造学院航空电子设备维修学院航空服务与管理学院依托航空机电设备维修专业
23、群,与空军航空修理工厂、中航工业哈飞集团等企业共建依托航空电子设备维修专业群,与空军5311、5715、5718、23厂等企业共建依托航空机械制造专业群,与空军凌云科技集团、中航工业洪都飞机集团、株洲331厂等企业共建依托航空服务与管理专业群,与四川航空公司、深圳航空公司、湖南机场集团等企业共建校企共建专校企共建专业二级学院业二级学院31加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平飞行器维修技术无人机应用技术航空复合材料工程技术通用航空器维修理化测试与质检技术航空发动机维修技术(2016年增)飞机电子设备维修应用电子技术导弹维修民航通信技术电气自动化技术(2018年撤)航
24、空电子电气技术(2018年增)航空电子设备维修专业群航空电子设备维修专业群飞行器制造技术机电一体化技术数控技术焊接技术及自动化模具设计与制造(2017年撤)特种加工技术(2016年增)工业机器人技术(2017年增)航空发动机制造技术(2017年增)空中乘务民航安全技术管理民航运输机场运行通用航空航务技术直升机驾驶技术(2019年增)航空机械制造专业群航空机械制造专业群航空服务与管理专业群航空服务与管理专业群航空机电设备维修专业群航空机电设备维修专业群航空专业集群航空专业集群学院学院“十三五十三五”期间专业调整规划期间专业调整规划*图中红字标注为重点建设专业加强治理能力建设加强治理能力建设 提升
25、内涵发展水平提升内涵发展水平航空电子设备维修专业群航空电子设备维修专业群航空机电设备维修专业群航空机电设备维修专业群航空机械制造专业群航空机械制造专业群四四大大专专业业群群航空服务与管理专业群航空服务与管理专业群部队机务士官人才部队机务士官人才军队装备修理、中航工业制造技能人才军队装备修理、中航工业制造技能人才民用通用航空维修、服务与管理技能人才民用通用航空维修、服务与管理技能人才(占办学规模的(占办学规模的1/31/3)(占办学规模的(占办学规模的1/31/3)(占办学规模的(占办学规模的1/31/3)33加强治理能力建设加强治理能力建设 提升内涵发展水平提升内涵发展水平(三)以精细管理为重
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