国际海运危险货物规则基础知识课件.ppt
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1、 国际海运危险货物规则基础知识国际海运危险货物规则基础知识第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规第一节第一节 包装危险货物法律体系包装危险货物法律体系第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规一、涉及和针对危险货物运输的国际公约、规则和一、涉及和针对危险货物运输的国际公约、规则和 指南指南1、国际海上人命安全公约国际海上人命安全公约(SOLAS公约)公约)2、经、经1978年议定书修订的年议定书修订的1973年国际防止船舶年国际防止船舶 造成污染公约造成污染公约(MARPOL73/78公约)公约)3、关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的
2、建议书(简称(简称橙皮橙皮 书书)4、全球化学品统一分类和标签制度全球化学品统一分类和标签制度(简称(简称紫紫 皮书皮书)5、国际海运危险货物规则国际海运危险货物规则(IMDG CODE)第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规二、涉及和针对危险货物运输的国内法律法规及规章二、涉及和针对危险货物运输的国内法律法规及规章1 1、中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法2 2、中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法3 3、中华人民共和国内河交通管理条例中华人民共和国内河交通管理条例4 4、中华人民共和国危险化学品管理条例中华人民共和国危险
3、化学品管理条例5 5、中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规 定定6 6、中华人民共和国海上海事行政处罚规定中华人民共和国海上海事行政处罚规定7 7、船舶载运外贸危险货物申报规定船舶载运外贸危险货物申报规定8 8、水路危险货物运输规则水路危险货物运输规则9 9、危险货物品名表危险货物品名表(GB12268-2005GB12268-2005)第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规三、国际国内规定的区别与联系三、国际国内规定的区别与联系v 联合国制定的联合国制定的橙皮书橙皮书提供了一个最基础的行动框架,提供了一个最基础的
4、行动框架,并且在各个国家以及国际上,在不同的运输形式当中可以并且在各个国家以及国际上,在不同的运输形式当中可以不断志进行统一的修改。同时,也为一些特殊情况提供了不断志进行统一的修改。同时,也为一些特殊情况提供了可以参照的详细信息框架。在此基础上,相关组织根据运可以参照的详细信息框架。在此基础上,相关组织根据运输特点的不同,相应制定了不同运输形式下的危险货物规输特点的不同,相应制定了不同运输形式下的危险货物规定:定:v 国际海事组织(国际海事组织(IMOIMO)制定的)制定的国际海运危险货物规则国际海运危险货物规则;v 联合国欧洲经济委员会(联合国欧洲经济委员会(ECEECE)制定的)制定的国际
5、公路运输危险国际公路运输危险货物协定货物协定(ADRADR););v 欧洲铁路运输中心局(欧洲铁路运输中心局(OCTIOCTI)制定的)制定的国际铁路运输危险国际铁路运输危险货物规则货物规则(RIDRID););v 国际民航组织(国际民航组织(ICAOICAO)制定的)制定的航空危险货物无风险运输航空危险货物无风险运输的技术指导的技术指导。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规 所有以上这些规定都有类似之处所有以上这些规定都有类似之处整个文本的结构都非常整个文本的结构都非常相似,也正因为如此,才能在法律范畴上面有统一的规范。相似,也正因为如此,才能在法律范畴上面有统
6、一的规范。 国际运输方面,在不同运输领域(海运、陆地、航空)制定国际运输方面,在不同运输领域(海运、陆地、航空)制定的危险货物运输的各种规定,加上目前在全球范围内贯彻的危险货物运输的各种规定,加上目前在全球范围内贯彻执行的执行的全球化学品统一分类和标签制度全球化学品统一分类和标签制度,为货物的分,为货物的分类、包装、运输以及安全划定了标准。类、包装、运输以及安全划定了标准。 国内运输方面,不同运输领域也相应参照其国际运输规则分国内运输方面,不同运输领域也相应参照其国际运输规则分别制定了运输规定:别制定了运输规定:v 原交通部制定的原交通部制定的水路危险货物运输规则水路危险货物运输规则;v 原交
7、通部制定的原交通部制定的道路危险货物运输规定道路危险货物运输规定;v 原铁道部制定的原铁道部制定的铁路危险货物运输管理规则铁路危险货物运输管理规则;v 原民航总局制定的原民航总局制定的民用航空危险货物运输管理规定民用航空危险货物运输管理规定。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规 四、第四、第3434套修正案套修正案-2008-2008版版国际海运危险货物规则国际海运危险货物规则对培对培 训的要求训的要求 国际海事组织第国际海事组织第3434套修正案套修正案-2008-2008版版国际海运危险货物规国际海运危险货物规则则已于已于20102010年年1 1月月1 1日
8、零时起在全球范围内强制实施,而日零时起在全球范围内强制实施,而欧美等国家和地区在国际海事组织的鼓励下,已经于欧美等国家和地区在国际海事组织的鼓励下,已经于20092009年年1 1月月1 1日起志愿实施。其中第日起志愿实施。其中第3434套修正案套修正案-2008-2008版版国际海国际海运危险货物规则运危险货物规则中主要的修改内容之一,就是将培训由中主要的修改内容之一,就是将培训由过去的过去的“建议建议”修改为修改为“强制要求强制要求”,即,即“ “ 对于对经办危对于对经办危险品的岸上人员进行适当培训的要求,由过去的仅为险品的岸上人员进行适当培训的要求,由过去的仅为建建议议改为现在的改为现在
9、的强制要求强制要求,并且可能被管理当局审查。,并且可能被管理当局审查。未经培训的人员仅能在一名经过培训的人员直接监督下操未经培训的人员仅能在一名经过培训的人员直接监督下操作。作。”规定中的规定中的“岸上人员岸上人员”包括诸如从事下列工作的人:包括诸如从事下列工作的人:第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规v 对危险货物进行分类和确定危险货物的正确运输名称;对危险货物进行分类和确定危险货物的正确运输名称;v 把危险货物包装成包件;把危险货物包装成包件;v 对危险货物加标记、标志或标牌;对危险货物加标记、标志或标牌;v 装装/ /拆货物运输组件(拆货物运输组件(CTUs
10、CTUs););v 为危险货物制作单证;为危险货物制作单证;v 交付运输危险货物;交付运输危险货物;v 接收交付运输的危险货物;接收交付运输的危险货物;v 运输中处理危险货物;运输中处理危险货物;v 制作危险货物装船制作危险货物装船/ /积载图;积载图;v 危险货物装船危险货物装船/ /卸船;卸船;v 载运危险货物;载运危险货物;v 按适用规则和规定实施、检验或检查;按适用规则和规定实施、检验或检查;v 从事主管机关规定的危险货物运输方面的其他工作。从事主管机关规定的危险货物运输方面的其他工作。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规 接收培训的主要内容包括各类危险货
11、物的特性、标接收培训的主要内容包括各类危险货物的特性、标志、标记、标牌、包装、积载、隔离和配装类规定;志、标记、标牌、包装、积载、隔离和配装类规定;对危险货物运输单证目的和内容的描述(如多式联对危险货物运输单证目的和内容的描述(如多式联运危险货物申报表和集装箱运危险货物申报表和集装箱/车辆装箱证明);对车辆装箱证明);对适用的应急反应文件的描述等。适用的应急反应文件的描述等。 与职能培训有关的规则和出版物见下页。与职能培训有关的规则和出版物见下页。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规1 1、经修正的国际海运危险货物规则(、经修正的国际海运危险货物规则(IMDG C
12、ODEIMDG CODE););2 2、应急措施指南:经修正的船舶载运危险货物应急反应措施、应急措施指南:经修正的船舶载运危险货物应急反应措施 ( (EmSEmS) );3 3、经修正的危险货物事故医疗急救指南;、经修正的危险货物事故医疗急救指南;4 4、经修正的联合国危险货物运输建议书、经修正的联合国危险货物运输建议书 规章范本;规章范本;5 5、经修正的联合国危险货物运输建议书、经修正的联合国危险货物运输建议书 试验与标准手册;试验与标准手册;6 6、IMO/ILO/UN ECEIMO/ILO/UN ECE货物运输组件装载指南;货物运输组件装载指南;7 7、危险货物安全运输和在港口区域内的
13、相关活动建议书;、危险货物安全运输和在港口区域内的相关活动建议书;8 8、经修正的、经修正的19721972年国际集装箱安全公约(年国际集装箱安全公约(CSCCSC););9 9、经修正的货物积载和系固安全操作规则(、经修正的货物积载和系固安全操作规则(CSSCSS规则规则 ););1010、经修正的船舶安全使用杀虫剂的建议书;、经修正的船舶安全使用杀虫剂的建议书;1111、经修正的、经修正的19741974年国际海上人命安全公约;年国际海上人命安全公约;1212、经、经19781978年议定书修正的年议定书修正的19731973年国际防止船舶造成污染公约年国际防止船舶造成污染公约 (MARP
14、OL 73/78MARPOL 73/78公约)公约)第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规第二节第二节 包装危险货物管理体系包装危险货物管理体系 一、国际组织一、国际组织 (一)国际海事组织(一)国际海事组织(IMOIMO) 国际海事组织是联合国系统内主管海上运输安全和国际海事组织是联合国系统内主管海上运输安全和船舶防止污染及其法律问题的专门机构,其主要工船舶防止污染及其法律问题的专门机构,其主要工作内容包括制定并通过有关海上安全、防污染和其作内容包括制定并通过有关海上安全、防污染和其他事务国际公约和议定书,以及相关规则和技术指他事务国际公约和议定书,以及相关规则和
15、技术指南等。南等。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规 1 1成立背景成立背景 鉴于海运业的国际性,长久以来人们认识到要增进鉴于海运业的国际性,长久以来人们认识到要增进海上安全,就需要一个国际常设机构来经常协调和海上安全,就需要一个国际常设机构来经常协调和促进有关海上安全的国际公约和协定的执行。随着促进有关海上安全的国际公约和协定的执行。随着联合国的诞生和各种专门的国际性机构的陆续建立,联合国的诞生和各种专门的国际性机构的陆续建立,19481948年年3 3月月6 6日在日内瓦召开的联合国国际航运会议日在日内瓦召开的联合国国际航运会议上,各国决定成立政府间海事协商
16、组织(上,各国决定成立政府间海事协商组织(IMCOIMCO),),并通过了并通过了政府间海事组织公约政府间海事组织公约,于,于19581958年生效。年生效。后来经数次修订,并于后来经数次修订,并于19821982年年5 5月月2222日根据公约的日根据公约的19751975年修正案将年修正案将“政府间海事协商组织政府间海事协商组织”正式更名正式更名为为“国际海事组织国际海事组织”(IMOIMO)。)。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规 2 2组织机构组织机构 国际海事组织现设有大会、理事会、秘书处和国际海事组织现设有大会、理事会、秘书处和5 5个专业委员会。个
17、专业委员会。 大会是国际海事组织的权力机构,理事会是执行机构,秘书处大会是国际海事组织的权力机构,理事会是执行机构,秘书处负责保存和保管执行国际海事组织各项任务所必需的文件、记录负责保存和保管执行国际海事组织各项任务所必需的文件、记录和报告,并负责处理日常事务。和报告,并负责处理日常事务。 专业委员会(下设分委会)主要任务是执行国际海事组织的各专业委员会(下设分委会)主要任务是执行国际海事组织的各项工作,向所有成员国开放。其中与包装危险货物运输相关的是项工作,向所有成员国开放。其中与包装危险货物运输相关的是海上安全委员会(海上安全委员会(MSCMSC)。根据工作需要,海上安全委员会下设)。根据
18、工作需要,海上安全委员会下设9 9个分委会,其中与包装危险货物运输相关的分委会包括:个分委会,其中与包装危险货物运输相关的分委会包括: (1 1)危险货物、固体货物和集装箱分委会()危险货物、固体货物和集装箱分委会(DSCDSC);); (2 2)散装液体和气体分委会()散装液体和气体分委会(BLGBLG);); (3 3)防火分委会()防火分委会(FPFP)。)。 1972 1972年年5 5月,国际海事组织第二十届理事会通过决议,承认中华月,国际海事组织第二十届理事会通过决议,承认中华人民共和国政府是有权在国际海事组织中代表中国的唯一合法政人民共和国政府是有权在国际海事组织中代表中国的唯一
19、合法政府。我国于府。我国于19751975年当选为理事国,年当选为理事国,19891989当选为当选为A A类理事国,成为国类理事国,成为国际上公认的航运大国。际上公认的航运大国。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规(二)联合国经济及社会理事会(二)联合国经济及社会理事会 1 1联合国危险货物运输专家委员会联合国危险货物运输专家委员会v 19531953年联合国经济及社会理事会采纳了创建联合国危险货物年联合国经济及社会理事会采纳了创建联合国危险货物运输专家委员会决议,选举运输专家委员会决议,选举2222个成员国代表组成,非政府组个成员国代表组成,非政府组织和联合国
20、其他代表可以以观察员的身份参加会议。我国政织和联合国其他代表可以以观察员的身份参加会议。我国政府于府于19881988年以成员国身份加入该委员会。年以成员国身份加入该委员会。v 联合国危险货物运输专家委员会每年召开会议,针对海、陆、联合国危险货物运输专家委员会每年召开会议,针对海、陆、空所有运输方式,以包装危险货物为对象制定运输规章。空所有运输方式,以包装危险货物为对象制定运输规章。19541954年出版了适用于所有运输方式的危险货物运输最低要求年出版了适用于所有运输方式的危险货物运输最低要求的建议案,也就是我们现在所说的的建议案,也就是我们现在所说的橙皮书橙皮书。 2 2联合国化学品分类和标
21、志全球协调系统专家委员会联合国化学品分类和标志全球协调系统专家委员会v 19991999年,联合国经济社会理事会通过决议,增设化学品分类年,联合国经济社会理事会通过决议,增设化学品分类和标志全球协调系统专家分委会。分委会成立后,第一项任和标志全球协调系统专家分委会。分委会成立后,第一项任务就是将全球统一制度提供给全球使用和适用,并以务就是将全球统一制度提供给全球使用和适用,并以ST/SG/AC.10/30ST/SG/AC.10/30号文件在号文件在20032003年出版,现行为第二修订本,年出版,现行为第二修订本,于于20082008年年1 1月月1 1日在全球统一生效。日在全球统一生效。第一
22、部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规二、国内管理二、国内管理v对危险货物的生产、经营、储存、运输、使用和处对危险货物的生产、经营、储存、运输、使用和处置,我国依照国务院对各相关部门的分工,各司其置,我国依照国务院对各相关部门的分工,各司其职。职。v包装危险货物的船舶运输管理是海事监管的一项重包装危险货物的船舶运输管理是海事监管的一项重要职责,海事主管机关依据我国加入的国际公约、要职责,海事主管机关依据我国加入的国际公约、规则、指南及国内法律、法规的授权,履行监管职规则、指南及国内法律、法规的授权,履行监管职能。长期以来,我国对危险货物运输的安全监管也能。长期以来,我国
23、对危险货物运输的安全监管也形成了一套行之有效的组织管理模式,为保障航运形成了一套行之有效的组织管理模式,为保障航运的安全和海洋的清洁提供了强有力的保障,积累了的安全和海洋的清洁提供了强有力的保障,积累了丰富的组织管理经验。丰富的组织管理经验。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规(一)以中国海事局为中心,设置辖区管理模式(一)以中国海事局为中心,设置辖区管理模式v 海事系统经过多次的体制改革以后,形成一现在的海事系统经过多次的体制改革以后,形成一现在的“中国中国海事局海事局直属海事局直属海事局分支局分支局海事处海事处”四级管理四级管理模式。模式。v 中国海事局是经国
24、务院批准成立,是在原中华人民共和国中国海事局是经国务院批准成立,是在原中华人民共和国港务监督局(交通部安全监督局)和原中华人民共和国船港务监督局(交通部安全监督局)和原中华人民共和国船舶检验局(交通部船舶检验局)的基础上,合并组建而成舶检验局(交通部船舶检验局)的基础上,合并组建而成的,根据法律法规的授权,负责行使国家水上安全监管和的,根据法律法规的授权,负责行使国家水上安全监管和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法,并履行交通部安全生产等管理职能,其船舶监管政执法,并履行交通部安全生产等管理职能,其船舶监管处具体负责拟定和
25、组织实施船舶载运危险货物的有关政策、处具体负责拟定和组织实施船舶载运危险货物的有关政策、法规和规章,并负责船舶载运危险货物的安全监督管理工法规和规章,并负责船舶载运危险货物的安全监督管理工作及其他相关工作。作及其他相关工作。第一部分第一部分 包装危险货物相关法律法规包装危险货物相关法律法规v 直属海事局作为中国海事局的直属机构,现共有直属海事局作为中国海事局的直属机构,现共有1414个,分个,分别负责各自辖区水域水上交通安全监督管理,主要职责是别负责各自辖区水域水上交通安全监督管理,主要职责是根据国家法律法规和我国缔结加入的国际公约,依照法律根据国家法律法规和我国缔结加入的国际公约,依照法律法
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