宏观经济政策分析课件.ppt
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- 宏观经济政策 分析 课件
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1、第第5章章 财政政策财政政策和货币政策和货币政策 5.1 宏观经济政策目标 经济政策的含义经济政策的含义 经济政策经济政策是指国家或政府为了增进社会福利而制定是指国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。1 1、充分就业第一目标、充分就业第一目标2 2、价格稳定第二目标、价格稳定第二目标3 3、经济持续均衡增长第三目标、经济持续均衡增长第三目标4 4、国际收支平衡第四目标、国际收支平衡第四目标四大政策目标之间的关系充分就业与物价稳
2、定之间的矛盾。充分就业与物价稳定之间的矛盾。经济增长与物价稳定之间的矛盾。经济增长与物价稳定之间的矛盾。 国际收支平衡与充分就业、物价稳定国际收支平衡与充分就业、物价稳定之间的矛盾。之间的矛盾。 充分就业与经济增长之间的矛盾。充分就业与经济增长之间的矛盾。 5.2 财政政策 财政政策是为了促进就业水平提高,减少经济波动,防止通货膨胀,实现经济稳定增长,而对政府支出,税收和借债水平的选择。 一、财政的构成与财政政策工具 1 1、构成:、构成:政府支出政策政府支出政策政府收入政策政府收入政策公债公债2 2、工具:、工具:变动政府购买支出、政府转移支付变动政府购买支出、政府转移支付变动税收变动税收变
3、动公债变动公债 二、自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器:也称内在稳定器,是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入的机制,能在经济繁荣时抑制通货膨胀,在经济衰退时自动减少萧条,无须政府采取行动。政府税收的自动变化政府转移支付的自动变化农产品价格维持制度 自动稳定器作用机制 自动变动的税收:个人与公司所得税自动变动的税收:个人与公司所得税萧条萧条个人与公司收入下降个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降减少、税率自动下降政府税收自动下降政府税收自动下降消费消费、投资、投资ADAD政府转移支付:政府转移支付:萧条萧条失业人数失业人数符合领取救济标准的人
4、数符合领取救济标准的人数TRDPICAD TRDPICAD 农产品价格维持制度农产品价格维持制度萧条,农产品价格萧条,农产品价格政府收购政府收购农场主收入农场主收入C C、II繁荣,农产品价格繁荣,农产品价格政府抛售政府抛售农产品价格农产品价格避免经济过避免经济过热热2、斟酌使用的财政政策为了确保经济稳定,政府要审时度势,主为了确保经济稳定,政府要审时度势,主动采取一些政策措施,即变动政府支出和动采取一些政策措施,即变动政府支出和税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。定的充分就业水平。当总需求过低时,采用扩张的财政政策当总需求过低时,采用扩张
5、的财政政策。当总需求过高时,采用紧缩的财政政策。当总需求过高时,采用紧缩的财政政策。这种交替使用的财政政策叫补偿财政政策这种交替使用的财政政策叫补偿财政政策“逆经济风向行事逆经济风向行事”扩张的财政政策扩张的财政政策减税减税公司所得税公司所得税投资投资个人所得税个人所得税PDIPDI消费消费扩大扩大政府政府支出支出公共工程支出公共工程支出政府购买支出政府购买支出转移支付支出转移支付支出投资投资就业就业投资投资消费消费ADADPDIPDI消费消费ADAD三、功能财政思想1、功能财政:政府在财政方面的积极政策主功能财政:政府在财政方面的积极政策主要是实现无通货膨胀的充分就业,为了实要是实现无通货膨
6、胀的充分就业,为了实现这一目标,预算可以是盈余,也可以是现这一目标,预算可以是盈余,也可以是赤字,这样的财政称为功能财政。赤字,这样的财政称为功能财政。为了实现充分就业,扩张性财政政策可能导致财为了实现充分就业,扩张性财政政策可能导致财政赤字;为了抑制通货膨胀,紧缩性财政政策可政赤字;为了抑制通货膨胀,紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要能导致预算盈余。但对之要处之泰然处之泰然,不应为了,不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制定定和实行。和实行。2、财政预算:是国家制定的一定时期的收支预算方案。主要是中央政府的财政预算。一般分为年度平衡
7、预算、周期平衡预算。预算盈余:政府收入超过了政府支出余额。预算盈余:政府收入超过了政府支出余额。周期平衡预算:周期平衡预算:“处之泰然处之泰然”。繁荣,财政盈余繁荣,财政盈余萧条,财政赤字萧条,财政赤字周期预算平衡周期预算平衡3、充分就业盈余、充分就业盈余张性政策。,经济萧条,应实行扩:判断应该实行什么政策、作用:从、公式:。,即的)基础上产生(、含义:在潜在0BSBSBS3GDPGDPBSBSTRGGDPBSTRGGDPBS2BSBSGDPGDP1ttt四、财政政策的局限性遇到以下因素,预期目标难以实现。遇到以下因素,预期目标难以实现。政治因素影响政治因素影响大选、战争时期不能增税减支大选、
8、战争时期不能增税减支时滞的影响(时滞的影响(Time Lag)Time Lag):使政策收到相反效果:使政策收到相反效果1 1、认识时滞、认识时滞2 2、行动时滞、行动时滞3 3、影响时滞、影响时滞利益集团阻挠利益集团阻挠:来自于挤出效应:来自于挤出效应居民预期居民预期如果如果居民居民预期持续萧条,则刺激消费的政策无效预期持续萧条,则刺激消费的政策无效5.3 财政政策效果从IS和LM的形状及变化看,国民收入变化一、财政政策效果的ISLM分析1、一般原理:LMLM形状不变,形状不变,ISIS形状对财政政形状对财政政策效果的影响策效果的影响。ISIS形状不变,形状不变,LMLM形状对财政形状对财政
9、政策效果的影响政策效果的影响。rYOLMIS1IS2E1E2Y1Y2r1r2扩张的财政政扩张的财政政策导致策导致IS趋向趋向右移,此时,右移,此时,均衡国民收入均衡国民收入增加,均衡利增加,均衡利率上升。率上升。YrOIS1LMY1Y3Y2r2r1r3IS2YrOIS1LMY1Y3Y2r2r1r3IS22、在、在LM曲线的斜率给定的情况下,曲线的斜率给定的情况下,IS曲线曲线的斜率越陡峭,财政政策对国民收入和利率的的斜率越陡峭,财政政策对国民收入和利率的影响越大;反之,影响越大;反之,IS曲线越平坦,财政政策的曲线越平坦,财政政策的效果越小。效果越小。3、在给定、在给定IS曲线的情况下,曲线的
10、情况下,LM曲线越陡峭,财曲线越陡峭,财政政策对利率影响越大,对产量影响越小;政政策对利率影响越大,对产量影响越小;LM曲曲线越平坦,财政政策对产量的影响越大,对利率线越平坦,财政政策对产量的影响越大,对利率的影响越小的影响越小rYY1Y2Y3Y4IS1IS2IS3IS4LM二、凯恩斯主义的极端情况水平的水平的LM曲线:极端曲线:极端的凯恩斯主义情形的凯恩斯主义情形神化神化财政政策效果财政政策效果 水平的水平的LM曲线表明曲线表明国民收入对利率变化有国民收入对利率变化有完全弹性。在这种情况完全弹性。在这种情况下,政府采用扩张性的下,政府采用扩张性的财政政策对产量的增加财政政策对产量的增加有完全
11、效应,而对利率有完全效应,而对利率变化没有任何影响。变化没有任何影响。OYrY1IS1IS2r0LM2Y2LM1IS曲线在凯恩斯流动陷阱中移动YrOISLM1LM2Y1r1Y0极端的凯恩斯主义情形极端的凯恩斯主义情形流动陷阱:是指在利流动陷阱:是指在利率很低的情况下,公众率很低的情况下,公众愿意持有任何数量的货愿意持有任何数量的货币供应量。币供应量。货币流动陷阱理论是货币流动陷阱理论是 极端的凯恩斯主义反对极端的凯恩斯主义反对货币政策的一种理论。货币政策的一种理论。它认为,在给定的较低它认为,在给定的较低利率水平之上,增加货利率水平之上,增加货币供应对经济没有任何币供应对经济没有任何影响。影响
12、。垂直的IS曲线:货币政策完全无效YrOLM1LM2IISr1r2Y0垂直的垂直的IS曲线表明曲线表明投资对利率变化完全投资对利率变化完全无弹性。无弹性。当当IS曲线是一条垂曲线是一条垂直线时,实施扩张性直线时,实施扩张性或紧缩性货币政策会或紧缩性货币政策会导致导致LM曲线向右或向曲线向右或向左移动,这时货币政左移动,这时货币政策对利率具有完全的策对利率具有完全的效应,但对国民产出效应,但对国民产出不会产生影响。不会产生影响。三、挤出效应形成:形成:GYLGYL1 1LL2 2意味着意味着rIrI、CC,即政府支出增加,即政府支出增加“挤占挤占”了私人投资支出和了私人投资支出和消费支出消费支出
13、影响其大小的因素影响其大小的因素1 1、K KG G:乘数:乘数:GG、K KG G大大YY大幅度上升大幅度上升 利率大幅度提利率大幅度提高高II大幅度下降大幅度下降挤出效应大挤出效应大2 2、k k:货币需求对货币需求对Y Y的敏感程度:的敏感程度:GYL1GYL1、k k大大L1L1大幅度大幅度挤出效应大挤出效应大3 3、h h:GYL1L2GYL1L2、h h小小r r 必须大幅度上升,必须大幅度上升,才能满足才能满足L2L2下降的要求下降的要求挤出效应大挤出效应大4 4、d d:d d大、大、rIrI大幅度下降大幅度下降挤出效应大挤出效应大5 5、总结:、总结: K KG G、 k k
14、、 d d与挤出效应成正向变动;与挤出效应成正向变动; h h与挤与挤出效应成反向变动。出效应成反向变动。举例举例已知已知L L0.2Y0.2Y,M M200200,C C90900.8Yd0.8Yd,T T5050I I1401405r5r,G G5050,求,求:1 1)ISIS和和LMLM方程,均衡收方程,均衡收入、利率和投资。入、利率和投资。2 2)若其它情况不变,)若其它情况不变,G G增加增加2020,均衡收入、利率投资各为多少?均衡收入、利率投资各为多少?3 3)是否存在)是否存在“挤出挤出效应效应”?解:解:1 1)Y YC CI IG G,YdYdY YT T,得得ISIS:
15、Y Y1200120025r,L25r,LM M,得,得LMLM:Y Y10001000,r r8 8I=100.I=100.2 2)G G增加增加2020,新的,新的ISIS曲线:曲线:Y Y1300130025r25r,Y Y10001000均衡利率均衡利率r r1212,I I80803 3)政府支出增加额投资减少额,存在)政府支出增加额投资减少额,存在“挤出效应挤出效应”5.4 货币政策一、商业银行和中央银行1、货币的概念和职能货币:在商品和劳务的交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具被法定为普遍接受的物品。职能:交易媒介:人们可以用货币购买任何所需要的商品和劳务。计价单位:为衡量千差
16、万别的商品的相对价格提供标准。贮存手段:提供了当前的购买力转移未来的手段。2、商业银行和中央银行商业银行:是能接受活期存款,并通过非现金结商业银行:是能接受活期存款,并通过非现金结算而具有创造存款货币功能的金融机构。算而具有创造存款货币功能的金融机构。负债业务:吸收存款负债业务:吸收存款资产业务:发放贷款,投资购买债券资产业务:发放贷款,投资购买债券中间业务:代客结算中间业务:代客结算中央银行:是一国的最高金融当局,它统筹管理中央银行:是一国的最高金融当局,它统筹管理全国金融活动,实施货币政策以影响经济。它具全国金融活动,实施货币政策以影响经济。它具有三个职能:发行的银行有三个职能:发行的银行
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