危险化学品安全管理法律法规培训课件.ppt
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1、1 1 1危险化学品主要负责人培训第一章 危险化学品安全生产法律法规 12 2危险化学品安全生产相关法律危险化学品安全生产相关法律2危险化学品安全生产相关法规危险化学品安全生产相关法规3危险化学品安全生产危险化学品安全生产相关部门规章和标准相关部门规章和标准4国家安全生产监督管理体制国家安全生产监督管理体制13山西晋城段岩后隧道“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故42014年3月1日下午2点50分,在山西省晋济高速岩后隧道内一辆拉煤车追尾一辆载有液态甲醇的油罐车引发爆炸,共造成31人死亡、9人失踪。5国家监察行业管理企业负责劳动者遵章守纪5第一节第一节 国家安全生产监督管理体制国家安全生产监
2、督管理体制6安全管理的方针 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理67 7我国、法律体系全国人大及其常委会全国人大及其常委会国务院国务院国务院各部委国务院各部委省、自治区、省、自治区、直辖市较大市直辖市较大市人民政府人民政府省、自治区、直省、自治区、直辖市、较大市人辖市、较大市人大及其常委会大及其常委会部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章行政法规行政法规法律法律地方性法规地方性法规宪法宪法全国人大全国人大技术标准技术标准中国政府网-法律法规 8技术标准的法律地位 对于国家标准(GB),属于行政法规9 9效力层级由高到低由高到低 依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、依
3、次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。行政规范性文件。 特别法优于一般法特别法优于一般法 新法优于旧法新法优于旧法纵向纵向横向横向时间时间特殊情况处理原则:特殊情况处理原则:报请国务报请国务院院10第二节第二节 危险化学品安全生产相关法律危险化学品安全生产相关法律一、一、安全生产法安全生产法二、二、职业病防治法职业病防治法三、三、消防法消防法10珠海城市职业技术学院 周德红1111一、一、安全生产法安全生产法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过,自2002年11月1日起施行。中华人民共和国安全生产法.htm共 7章97
4、条 注意:2012年6月4日安全生产法修正案征求意见稿.doc1111121212安全生产法的基本框架与定位安全生产法的基本框架与定位安全生产法安全生产法第一章第一章 总则总则 1 11515条(条(国家政策国家政策) 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 535367 67 条条(国家职责国家职责)第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理 68687676条条第六章第六章 法律责任法律责任 77779595条(违法及其罚条(违法及其罚则)则)第七章第七章 附则附则 9696,9797条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义
5、务 44445252条条(职工权益与工会作用职工权益与工会作用)第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 16164343条(条(企业责任企业责任)配套法规、规章和标准配套法规、规章和标准1213p立法目的立法目的1314p适用范围适用范围1415p安全生产方针安全生产方针1516 单位安全责任人单位安全责任人1617p工会的职责工会的职责 1718 政府的职责政府的职责181919202021 (企业责任)(企业责任) 2122一、生产经营单位一、生产经营单位主要负责人的主要负责人的职责职责222323珠海城市职业技术学院 周德红2424252526五、安全培训与资
6、格认证26珠海城市职业技术学院 周德红2727282829293030313132八、安全设施与设备32333334安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应符合国家或行业标准。343535363637373838393、员工宿舍安全39404、对从业人员教育和告知404141424243十二、交叉作业的安全管理4344444545464647 (职工权益与工会作用)(职工权益与工会作用)47484849495050515151第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理国家职责国家职责共共1515条条 第五十三条第五十三条第六十七条第六十七条51525252第五十三条
7、第五十三条 县级以上地方政府职责县级以上地方政府职责第五十四条第五十四条 安全生产监督管理部门职责安全生产监督管理部门职责第五十五条第五十五条 对安全生产监督管理部门的制约对安全生产监督管理部门的制约第五十六条第五十六条 安全生产监督管理部门监督检查安全生产监督管理部门监督检查第五十七条第五十七条 生产经营单位的配合生产经营单位的配合第五十八条第五十八条 监督检查人员职业守则监督检查人员职业守则第五十九条第五十九条 监督检查记录管理监督检查记录管理第六十条第六十条 安全监督检查相关部门的协调配合安全监督检查相关部门的协调配合 52535353第六十一条第六十一条 监察机关对安监部门与人员实施监
8、监察机关对安监部门与人员实施监察察第六十二条第六十二条 服务机构(中介)资质与责任服务机构(中介)资质与责任第六十三条第六十三条 安全生产举报制度安全生产举报制度第六十四条第六十四条 单位和个人的举报权单位和个人的举报权第六十五条第六十五条 基层组织的举报义务基层组织的举报义务第六十六条第六十六条 举报奖励举报奖励第六十七条第六十七条 媒体宣教和舆论监督媒体宣教和舆论监督 53对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。545454第五章第五章 生产安全事故的应急救援生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理共共9 9条条第六十八条第六十八条第七十六条第七十六条54555555第六十八条第
9、六十八条 政府应急预案政府应急预案第六十九条第六十九条 单位应急救援组织单位应急救援组织第七十条第七十条 事故报告事故报告第七十一条第七十一条 政府安监部门的事故报告政府安监部门的事故报告第七十二条第七十二条 政府组织抢救政府组织抢救第七十三条第七十三条 事故调查事故调查第七十四条第七十四条 事故责任追究事故责任追究第七十五条第七十五条 依法调查和处理依法调查和处理第七十六条第七十六条 事故统计分析事故统计分析55565656第六十八条第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门组织有关部门制定本行政区域内制定本行政区域内特大特大生产安全生产安全事故应急救援
10、预案,建立应急救援体系。事故应急救援预案,建立应急救援体系。第六十九条第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援应当建立应急救援组织组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、配备必要的应急救援器材、设备设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运,并进行经常性维护、
11、保养,保证正常运转转56575757第六章第六章 法律责任法律责任共共1919条条 第七十七条第七十七条第九十五条政府公务员,中介机构,第九十五条政府公务员,中介机构,企业,企业负责人,个人投资人等违反本法的处理。企业,企业负责人,个人投资人等违反本法的处理。5757585858行政处罚:批评,警告行政处罚:批评,警告, ,罚款,没收违法所得罚款,没收违法所得, ,赔偿赔偿, ,连带赔连带赔偿,责令改正,责令限期改正,责令停止违法行为,责令偿,责令改正,责令限期改正,责令停止违法行为,责令停产停业整顿,责令停止建设,设备查封、扣押,关闭停产停业整顿,责令停止建设,设备查封、扣押,关闭, ,撤撤
12、销资格,吊销有关证照销资格,吊销有关证照企业主要负责人:企业主要负责人:五年内五年内不得不得担任企业主要负责人,担任企业主要负责人,对行政处罚不服:行政复议,行政诉讼。对行政处罚不服:行政复议,行政诉讼。法律责任:法律责任: 危险物品肇事罪,重大责任事故罪,重大环境危险物品肇事罪,重大责任事故罪,重大环境污染罪等污染罪等等。等。责任方责任方; ;政府公务员政府公务员; ;中介机构:企业中介机构:企业; ;个人投资人个人投资人; ;从业人从业人员:企业主要负责人员:企业主要负责人585859二、职业病防治法 职业病防治法修订版.htm 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十
13、四次会议通过,2002年5月1日起施行。根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定修正,2011.12.31生效。共七章,90条。5960中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所劳动保护条例放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置放射防护条例置放射防护条例职业卫生配套规章:职业卫生配套规章:职业病分类目录职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管建设项目职业病危害分类管理理职业卫生技术服务机构管理职业卫生技术服务机构管理职
14、业病危害事故调查处理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生监督程序 尘肺病尘肺病防治条例防治条例放射卫生配套规章:放射卫生配套规章:放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管防护器材、含放射性产品管理理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理6161职业病防治法目录职业病防治法目录 总则(总则(113条)条) 前期预防(前期预防(1420条)条) 劳动过程中的防护与管理(劳动过程中的防护与管理(2143条)条) 职业病诊断与职业病病人保障(职业病诊断与职业病病人保障(4462条)条) 监督检查(监
15、督检查(6369条)条) 法律责任(法律责任(7086条)条) 附则(附则(8790条)条)622022-6-1662劳动过程中的防护与管理(劳动过程中的防护与管理(2143条)条)3总则(总则(113条)条)1前期预防(前期预防(1420条)条)2职业病诊断与职业病病人保障(职业病诊断与职业病病人保障(4462条)条)4监督检查(监督检查(6369条)条)5法律责任(法律责任(7086条)条)6附则(附则(8790条)条)7职业病防治法目录职业病防治法目录63立法目的 为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会发展。6364职业病的定义接触粉尘放射性
16、物质其他有毒、有害因素64引起的疾病65职业病防治工作的方针预防为主防治结合65用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制66用人单位职责 第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。 第七条 用人单位必须依法参加工伤保险。 6667前期预防工作场所卫生要求第十五条.(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;(二)有与职业病危害
17、防护相适应的设施;(三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。6768职业病危害项目申报制度 第十六条 国家建立职业病危害项目申报制度。 用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。 职业病危害因素分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定、调整并公布。职业病危害项目申报的具体办法由国务院
18、安全生产监督管理部门制定。6869新建、扩建、改建建设项目职业病危害评价 建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位.6970职业病防护设施 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用 7071劳动过程中职业病防护与管理 第二十一条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业
19、病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。7172用人单位职业病管理 第二十五条 产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。7273 工作场所职业病危害警示标识工作场
20、所职业病危害警示标识(GBZ158):包括图形标识、警示线、包括图形标识、警示线、警示语句和文字。图形标识分为警示语句和文字。图形标识分为禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识。 2、常用的指令标识、常用的指令标识1、常用的警告标识、常用的警告标识注意防尘注意防尘当心中毒当心中毒注意高温注意高温当心电离辐射当心电离辐射戴防尘口罩戴防尘口罩戴防毒面具戴防毒面具戴护耳器戴护耳器注意通风注意通风74劳动过程中的防护与管理 第二十六条 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。 对
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