2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求、评课件.pptx
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- 2020 煤矿安全 生产 标准化 管理体系 基本要求 课件
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1、煤矿安全生产标煤矿安全生产标准化管理体系解读准化管理体系解读目录目录01煤矿安全生产标准化建设工作发展历程02煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法 解读03煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 解读1 1、煤矿安全生产标准化建设工作发展历程煤矿安全生产标准化建设工作发展历程原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化,1986年在全国开展实施。国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订,以煤安监办字2004 24号文下发了关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)”的通知 。国家安监总局、国家煤矿安监局于2009年8月8日对标准再次修订,联合颁布安
2、监总煤行2009 150号文件下发了关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)”的通知。2013年1月17日,国家煤矿安全监察局以煤安监行管2013 1号文件下发了煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)及煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试行)。1 1、煤矿安全生产标准化建设工作发展历程煤矿安全生产标准化建设工作发展历程2017年1月24日,国家煤矿安全监察局以煤安监行管2017 5号文件下发的煤矿安全生产标准化考核评级办法(试行)及煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)。2020年5月11日,国家煤矿安全监察局以煤安监行管2020 16号文件 下发的煤矿安全生产标准化管
3、理体系考核定级办法(试行)和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行),自2020年7月1日 开始施行。2013年1月17日,国家煤矿安全监察局以煤安监行管2013 1号文件下发了煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)及煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试行)。201320132020年国家煤矿安全监察局以煤安监行管2020 16号文件 下发的煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行),自2020年7月1日 开始施行。2018201820092009国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订,联合颁布安监总煤行2009 1
4、50号文件下发了关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)”的通知。国家煤矿安监局原部颁标准进行修订,下发了关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)”的通知 。2004200419641964原国家煤炭部提出煤矿质量标准化,1986年在全国开展实施。1 1、煤矿安全生产标准化建设工作发展历程煤矿安全生产标准化建设工作发展历程国家煤矿安全监察局以煤安监行管2017 5号文件下发的煤矿安全生产标准化考核评级办法(试行)及煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)。20172017202020202020年版的主要特点:一是对三个等级的分值进行了统一划分, 去除原2017
5、年版本中各等级的特殊分值,便于统一掌握。以一级定级标准为例:2020年版:煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分2017年版: 煤矿考核总得分:90分。单项考核得分90分(单项包括:安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治及测量、采煤、掘进、机电、运输)。单项考核得分80分(单项包括:职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施)。2 2、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法2020年版的主要特点:二是在一二、级定级标准中增加了否决项要求。以一级定级标准为例:1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;2.发生生产安全死亡事故
6、,自事故发生之日起,一般事故未满1年、较大及重大事故未满两年、特别重大事故未满3年的;3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过,自考核定级部门检查之日起未满1年的;4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的;5.露天煤矿采煤对外承包的, 或将剥离工程承包给2家(不含)以上施工单位的;6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的;7.井下违规使用劳务派遣工的。2 2、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法2020年版新修订的主要特点:三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期。煤矿取得安全生产标准化管理体系相应等级后,
7、考核定级部门每三年进行一次复查复核。由煤矿在3年期满前3个月重新自评申报,各级标准化工作主管部门按第七条规定对其考核定级。煤矿安全生产标准化管理体系考核定级按照企业自评申报、初审、考核、公示、公告的程序进行。煤矿安全生产标准化管理体系考核定级部门原则.上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。煤矿企业和各级煤矿安全生产标准化工作主管部门,应通过国家煤矿安监局“煤矿安全生产标准化管理体系信息管理系统”完成申报、初审、考核、公示、公告等各环节工作。未按照规定的程序和信息化方式开展考核定级等工作的,不予公告确认。2 2、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系考
8、核定级办法2020年版的主要特点:四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期,并由国家煤矿安全监察局开展重点抽查。按照本办法考核确定为安全生产标准化管理体系一级的煤矿,作出符合一级体系要求的承诺,且同时满足下列条件的,可在3年期满时直接办理延期:1.煤矿一级等级3年期限内保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零冲击(无冲击地压事故)”2.井工煤矿采用“一井一面”或“一井两面”生产模式;3.井工煤矿采煤机械化程度达到100%;露天煤矿采剥机械化程度达到100%。2 2、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法2020年版的主要特点:五
9、是调整了安全生产标准化管理体系达标煤矿全面自查的频次。2020年版:每季度至少组织开展1次全面的自查,并将自查结果录入信息系统,煤矿上级企业每半年至少组织开展1次全面自查。2017年版:每月至少组织开展1次全面的自查,并在等级有效期内每年由隶属的煤矿企业组织开展1次全面自查。2 2、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法总则是全文的纲领性部分。煤矿是安全生产的责任主体,必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系,通过树立安全生产理念和目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险
10、分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求,实现安全发展。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则总则由五部分组成。一、基本条件二、基本原则三、煤矿安全生产标准化管理体系四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则一、基本条件加入了对各种安全生产组织机构的配备要求,针对突出、水文复杂、冲击地
11、压矿井以及安全生产责任制的要求。删除了等级设定。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件,任一项不符合的,不得参与安全生产标准化管理体系考核定级:1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念;3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标;4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺,并作出表率;3 3、煤矿
12、安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则一、基本条件5.安全生产组织机构完备(井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培;训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门;煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍;6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核,取得考核合格证明;7建立健全安全生产责任制;8.不存在重大事故隐患。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系
13、基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则二、基本原则由2017年版的“工作要求”部分进行改编,把发挥领导作用放在首位,突出理念引领,强化风险意识,注重过程控制,促进科学进步,推动持续改进。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则总则由五部分组成。一、基本条件二、基本原则三、煤矿安全生产标准化管理体系四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则二、基本原则1.
14、突出理念引领贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,牢固树立安全生产红线意识,用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标,指导煤矿开展安全生产工作。2.发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用,具有风险意识,实施并兑现安全承诺,落实安全生产主体责任,提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保障,有效推动安全生产标准化管理体系运行,实现安全管理全员参与。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则二、基本原则3.强化风险意识建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,增强煤
15、矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识,实现安全生产源头管控,不断推动关口前移。4.注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度,强化现场管理,定期开展安全生产检查和管理行为、操作行为纠偏,实施安全生产各环节的过程控制。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则二、基本原则5.依靠科技进步健全技术管理体系,开展技术创新,推广先进实用技术、装备、工艺,优化生产系统,推动煤矿减水平、减头面、减人员;努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平,升级完善安全监控系统,持续提高安全保障能力。
16、6.加强现场管理加强岗位安全生产责任制落实,强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用,上标准岗、 干标准活,实现岗位作业流程标准化。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则二、基本原则7.推动持续改进根据安全生产实际效果,强化目标导向、问题导向和结果导向,不断调整完善安全生产标准化管理体系和运行机制,推动安全管理水平持续提升。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则三、煤矿安全生产标准化管理体系该部分名称虽与上版相近,但内容为全新
17、要求。原文要求:煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。此部分也是2020年版本中的核心要素,其中理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进五部分为新增加内容,个别要求也在2017年版中出现,在此次重新归类整理后,更加突出细节要求,文字要求不多,涉及到的实际工作却是非常的繁多,针对8个要素的具体内容,后面逐个展开进行讲解。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第
18、一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容即原2017年版中的“四、 煤矿安全生产标准化体系”。煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容1.理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想,设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则
19、和方向,用于引领和指导煤矿安全生产工作。矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面,是尊重客观规律,依法组织生产,落实主体责任的体现。由矿长作出表率,职工实施监督。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容2.组织机构是指根据煤矿安全生产实际需要,建立健全煤矿安全生产的管理部门,为安全生产工作提供组织保障。3.安全生产责任制及安全管理制度是指建立完善安全生产责任制和管理制度,明确全体从业人员的岗位职责,是开展各项工作的基本遵循。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系
20、基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容4.从业人员素质是指通过严格准入、规范用工,开展安全培训,提高从业人员素质和技能,控制人的不安全行为,为煤矿安全生产提供人才保障。5. .安全风险分级管控是指对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨识评估,预先采取规避、消除或控制安全风险的措施,避免风险失控形成隐患,导致事故。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容6.事故隐患排查治理是指对煤
21、矿生产过程中安全风险管理措施和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号,避免隐患导致事故。7.质量控制是指通过设定通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输等环节的质量和工作指标,以及调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施等方面的管理标准,规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量、岗位作业行为等方面的管理工作。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容8.持续改进是指对管理体系运行情况的内部自查自评和对外部检查结果进行总结
22、分析,评价管理体系运行情况,查找问题和隐患产生的原因,提出改进意见,提高体系运行质量。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法通过下表对照更加直观的对比两个版本的差别。2017年版与2020年版井工煤矿安全生产标准化权重对比表.3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法安全风险分级管控、事故隐患排查治理两项的比重在2020年版中分别增加了5%外,其他各项均有所
23、下调,其中通风下调了6%,地质灾害防治与测量下调了3%,采煤、掘进分别下调了2%,机电运输分别下调了3%,调度和应急管理搭配下调了2%,职业卫生与地面设施进行搭配下调了3%。原安全培训、班组建设等内容归类到第四项-从业人员素质中。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第一部分第一部分 总则总则该部分为新增加内容,权重比为(3%):突出煤矿安全生产理念、目标和矿井安全承诺等内容。工作建设:主要工作以软件资料为主,辅以宣传牌板,严格管理制度考核,充实相关支撑材料等。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体
24、系基本要求和评分办法第二部分第二部分 理念目标和矿长安全承诺理念目标和矿长安全承诺该部分为新增加内容,权重比为(3%)。在评分表中首先对如何建立重大安全事项议事机制,明确综合管理、专业管理工作职责的部门进行了详细说明。该部分也是将2017年版中的需要设立分管部门的要求进行了汇总整理。工作建议:主要工作以软件资料为主,议事机制及明确部门职责方面均要以企业正式文件下发。3 3、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法第三部分第三部分 组织机构组织机构该部分为新增加内容,权重比为(3%) 。在工作要求中:制定各层级、各岗位的岗位安全生产责任制,并在适当
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