2020-2021国有企业科技创新政策及趋势研究课件.pptx
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- 2020 2021 国有企业 科技 创新 政策 趋势 研究 课件
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1、国有企业科技创新政策及趋势国有企业科技创新政策及趋势中国移动研究院中国移动研究院 战略与产业研究所战略与产业研究所 2020.052020-2021国有企业科技创新政策及趋势研究报告1.创新是时代最强音2.国有企业科技创新的成就与挑战3.当前国企科技创新政策及趋势4.国有企业科技创新案例解析5.总结目录1、创新是时代最强音科技创新是决定增长周期和赶科技创新是决定增长周期和赶超超周期周期的的关键关键DC1000DC500050010001500160017000001801851900 1952000人均人均收入收入全球经济发展情况全球经济发展情况第三第三次工次工业业革命革命第一第一、二次、二次
2、 工业工业革命革命蒸汽机蒸汽机技术技术电力技术电力技术计算机计算机技术技术AI、量、量子通子通 信等信等 第一次工业革命 第二次工业革命 第三次工业革命 第四次工业革命生产生产 函数函数Y = A * F ( L , K ) Y为生产力增长 L为劳动 K为资本 F为组织管理 A为全要为全要素生产率,即技术进步素生产率,即技术进步从生产函数来看科学技术、组织管理 以及劳动力和资金的投入对于经济增 长都有贡献随着我国改革开放的持续推进,资本和劳动力的贡献成边际递减,根据内 生增长理论,增加研发投入会带来经 济增长的驱动力不断提高,从而实现 后进国家对先进国家的赶超。创新成为大国竞争战略焦点,创新成
3、为大国竞争战略焦点,是是企业企业动动态态能能力的力的核核心心基础研究的水平决定了日后国 家科技创新发展的水平英国在1998年、2000年和2001年发布了三份政府白皮书,均以创新为主 题,强调重视研究与开发,注重基础研究和国际研究与开发重点发展信息技术重点发展信息技术注重基础研究注重基础研究伴随着5G等信息通信技术的 迅速发展,将催生许多新业态、 新模式美国关注5G和量子通信,美国国家网络战略,确定在数字领域的创新 发展战略。2018年10月,美国商务部牵头制定了国家频谱战略。英国建立数学经济中心,成立了网络安全研究机构,加强对云计算的创新。 各国的举措均体现了信息和数据在下一轮科技创新浪潮中
4、的重要作用。推进制造业发展推进制造业发展一个国家制造业的发展程度与 其综合国力有直接的关系美国先进制造业美国领导力战略,提出集聚制造业劳动力,扩展国内 制造供应链能力,未来将推动智能制造系统、材料和加工技术、医疗产品、 领先集成电路设计与制造及粮食与农业制造业的发展德国推出了国家工业战略2030,将工业的发展放到了至关重要的地位, 努力保持其相关领域在欧洲甚至全球的领导地位和领先地位关注颠覆技术关注颠覆技术颠覆性技术对经济增长、社会 目标和价值观有跨越式影响美国国会智库指出政府对颠覆性技术的重视。包括社交媒体、云计算、大 数据、人工智能(AI)、自动驾驶汽车、区块链、能量存储、基因编辑和 物联
5、网。华为大量投入创新研发华为大量投入创新研发 坚持每年将10%以上的销售收入投入研发 2019年从事研发人员9.6万,占公司总数 49% 2019年研发费用支出1317亿 近十年累计投入研发费用超过6000亿运营商持续开展研发投入运营商持续开展研发投入 AT&T在云计算、5G、虚拟化、人工智能、5G等方面开展研发 Verizon在全美开放5G实验室,推动高校、 企业、科研院所共同打造5G创新生态截止2019年,我国企业研发投入占全社会研 发投入比重超过70%习近平总书记高度重视科技创新习近平总书记高度重视科技创新当前,新一轮科技革命和产业变革不断推进,科技同经济、社会、 文化、生态深入协同发展
6、,对人类文明演进和全球治理体系发展 产生深刻影响。以科技以科技创新推动可持续发展成为破解各国关心的创新推动可持续发展成为破解各国关心的 一些重一些重要全球性问题的要全球性问题的必由之路必由之路 2019年9月,首届世界科技与发展论坛科技兴则民族兴,科技强则国家强。今天,我们在这里召开这个 盛会,就是要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加 重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。历史经验表明,科技科技 革命总革命总是能够深刻改是能够深刻改变世界发展格局变世界发展格局2016年5月,全国科技创新大会要发挥创发挥创新引领发展第一动力作新引领发展第一动力作用用,实施一批重大科技项目,加 快突破核
7、心关键技术,全面提升经济发展科技含量,提高劳动生 产率和资本回报率2015年12月18日,习近平在中央经济工作会议关键核心技术是国之重器,必须切实提高我提高我国关键核心技术创新国关键核心技术创新 能力能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供 有力科技保障。2018年7月,中央财经委员会第二次会议要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制,实施网络信 息领域核心技术设备攻坚战略,推动高推动高性能计算、移动通信、量性能计算、移动通信、量 子通信子通信、核、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破2016年10月 十八届中央政治局第三十六次
8、集体学习时的讲话在关键在关键领域、卡脖子的地方下大功领域、卡脖子的地方下大功夫夫,集合精锐力量,作出战略 性安排,尽早取得突破,力争实现我国整体科技水平从跟跑向并 行、领跑的战略性转变 2018年5月在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话我国科技创新中长期布局逐步我国科技创新中长期布局逐步确确立立步入步入创新创新型国家型国家创新创新型国家型国家 前列前列世界世界科技科技创创新强国新强国201620202020203020302050202020302050到到2020年,进入创新型国家年,进入创新型国家行行列列 基本建成中国特色国家创新体系 创新型经济格局初步形成,科
9、技进步贡献率提高到60%以上,知识密集型服 务业增加值占国内生产总值的20%;研究与试验发展(R&D)经费支出占国 内生产总值比重达到2.5%;激励创新的政策法规更加健全,知识产权保护更 加严格,形成崇尚创新创业的价值导向和文化氛围。到到2030年,跻身创新型国家年,跻身创新型国家前前列列 发展驱动力实现根本转换 主要产业进入全球价值链中高端;总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面。在若干战略领域由并行走向领跑,研究与试验发展(R&D)经费支出占国内生产总值比重达到2.8%;国家创新体系更加完备。实现科技与经济深度融合、 相互促进;创新文化氛围浓厚,法治保障有力到到2050年,建成世界科技创年,建
10、成世界科技创新新强国强国 成为世界主要科学中心和创新高地 科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源,创新成为政策制定和制度安排的核心因素;劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新;拥有 一批世界一流的科研机构,成为全球高端人才创新创业的重要聚集地;创新的 制度环境、市场环境和文化环境更加优化2、国企科技创新的成就与挑战国有企业科技创新成就斐然国有企业科技创新成就斐然全球全球首个首个月月背着陆背着陆 嫦娥嫦娥四号四号第一第一艘国艘国产产航空航空母母舰舰 山东舰山东舰长征长征五号五号运运载火载火箭箭成功成功发发射射高铁高铁“中中国国心心”IGBT参与参与制定制定首首个国个国际际5G标标准
11、准 5G商用商用.重大工程重大工程4051799833.33%40.80%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%050100150中央企业国家科技进步奖获奖情况2016年获奖央企数量2018年获奖项目总数获奖项目占比中央企业拥有研发人员87.8万人,工程院院士183人,中科院院士14人2018年中央企业研发经费4900亿元,相当于全国研发经费的1/4,研发 经费占营业总收入比重达到1.71%到2018年底,中央企业拥有有效发明专利26.8万万项中央企业拥有科技基础条件平台超超900个,其中国家重点实验室90个, 国家级企业技术中心324个,国家工程实验室73个党
12、的十八大以来,国有企业认真落实创新驱动发展战略,抓住世界科技革命和产业变革机遇,加大原始创新、自主创新、 协同创新力度,持续提高研发投入,加强人才队伍和研发平台建设,科技创新能力不断增强,取得了一系列突出成绩国有企业科技创新挑战之一:国有企业科技创新挑战之一:投投入结入结构构不不合合理理 国有企业在科技研发投入中存在一定结构不合理问题,科技 研发以支持生产为主,对基础性、行业共性技术研究投入不 足国有企业科技创新投入结构占比国有企业科技创新投入结构占比基础理论研究, 5.8%生产需求, 29.8%市场需求, 22.9%政策导向, 11.1%企业计划,19.7%领导指示, 10.7%备注:1、科
13、技创新投入占比=科技创新项目投入资金占营业收入比2、数据来源:中国科学技术协会国有企业与互联网企业基础研究投入对比国有企业与互联网企业基础研究投入对比 国有国有企企业业科科技技研研发发以以支支持持生生产产为为主主,基基础础性性研研究究占占比比较低较低仅有13.0%的国有企业从事基础研究,近八成 国有企业在技术应用方面进行研发(其中35.4%从事应用研究,15.0%从事试验发展,29.1%从事研究成果应用,科技服务和其他合计占比为7.5%) 互联互联网科网科技技企业企业基基础研础研究究投入投入均均突破突破10%2019年互联网百强企业的研发投入达到1538.7亿元,同比增长45.1%,比国内整体
14、研发经费 投入强度高8个百分点国有企业科技创国有企业科技创新新挑战之二:挑战之二:成成果转果转化化不不足足顶层顶层政策政策法法规管规管理理不完善不完善虽然十八大以来国家加大成果转化相关法律制度建设,管理加大放权, 但是科技成果作为一项特殊国有资产,实行与一般国有资产相同的管 理模式,科技成果转化处置审批环节多,影响成果转化的时效性科技科技成果成果转转化金化金融融支持支持不不充分充分从技术成果向产品的转化过程,期间必须要有足够的资金和资源的 支持,而政府支持的科研经费大多投入到高校和科研院所的基础研 究中,支持企业科技发展的经费相对很少传统体制下科研活动主要由实力雄厚的高校、科研单位承担,国家财
15、 政资助科研设施和科技成果在内部封闭运行,多数科技成果与企业现 实需求是错位和脱节的,真正能转化为现实生产力的成果却很少科技成科技成果果与与市市场场需需求求脱脱节节科技成科技成果果评评价价体体系系和和政政策策服服务务缺缺位位一些国有企业缺乏科学规范的科技成果评价指标体系和有公信力的 技术评估和科技投融资评估机构,导致存在好成果被搁置或被跨国 投资者低价先手买断情况,同时成果转化收益分配也没有确定机制激励成果转化措施看重奖励专利,而忽略成果转化。同时,由于科技 成果转化具有高度不确定性,在国有资产流失的担忧下,对成果转化 的容错机制不足,不利于调动科研人员积极性科技科技成果成果转转化相化相关关考
16、核考核、激励激励机机制不制不健健全全企业企业转化转化能能力不强力不强一些传统行业的国有企业高端产业链布局不完善,企业吸收技术尤 其是高新技术的能力与动力不足是科技成果转化短板之一,企业在 科技成果转化中的主体作用难以发挥政政 策策 环环 境境市市 场场 环环 境境企企 业业 环环 境境国有企业科技创新挑战之三:激国有企业科技创新挑战之三:激励励不不足足国资委对国有企业工资总额和工资水平实施实行双重调控,政策薪酬福利不具市场竞争力, 难以对科技人员实施有效激励薪酬分配以岗级或职级分配为主要依据,缺乏有效的晋升和降级、退出机制。存在平均主义倾向,关键技术骨干力量所作的贡献难以在薪酬中体现激励手段单
17、一,实施无差别激励措施,激励兑现限于工资、奖金、福利等方式;部分国有企业实施中长期激励是瞄准短期利益,未建立起对中长期激励的理性认知工资工资总额总额管管控控中长中长期激期激励励缺失缺失分配分配机制机制“大锅大锅饭饭”激励激励不与不与市市场接轨场接轨激励大多集中于管理层,普通员工激励少;近年来,国有企业加强剥离企业办社会职能,而许多民营企业通过企业办社会形式多样化 福利制度国有企业科技创新挑战之四:国有企业科技创新挑战之四:一一定程定程度度存存在在管生管生产产的方的方式式管管科科研研不易出错,执行力强刚性执行,灵活性不足,创新自由空间小精准精准稳定稳定纪律纪律可靠可靠管生产的方式管科研管生产的方
18、式管科研利利弊弊管理方式与科研规律不适应管理方式与科研规律不适应刚性刚性管理管理方方式不式不符符合科合科研研规律规律,科技科技人人员创员创新新空间空间受受到限制到限制管理管理方方式式:国有企业科研项目大多需要在立项之初,制定精准的财务 预算、创新成果预期、科研阶段和进程安排,项目结题时按照立项之 初的任务书和合同标准验收,科研过程反复督导检查。科研科研实际实际:具有较大的不确定性,需要根据实际研究情况调整财务预 算、创新成果及进度安排,最后可能与立项时存在较大差异。考核制度与科研体系不匹配考核制度与科研体系不匹配片面片面、泛、泛化化、不、不系系统的统的考考核制核制度度难以难以激激发创发创新新活
19、力活力未形未形成清成清晰晰、系、系统统的研的研发发人员人员考考核体核体系系:片面强调技术专家 或团队的绩效考核,主要采用直接或间接领导考核意见。研发研发考核考核指指标缺标缺乏乏针对针对性性:通用性的考核指标无法体现不同岗位工作成果及重要性的区别,缺乏活力和个性化管理。研发研发考核考核结结果反果反馈馈及应及应用用效果效果欠欠佳:佳:缺乏反馈机制,考核结 果在员工薪酬结构中没有明确体现。资源调配与科研需求不协调资源调配与科研需求不协调人财人财物调物调配配困难困难,流程流程复复杂、杂、时时间长间长,无法无法快快速满速满足足科研科研需需求求国有国有企业企业创创新资新资源源缺乏缺乏:国有企业对青年研发人
20、才吸引力较弱,创新 投入相对谨慎。企业企业内部内部流流程烦程烦琐琐复杂复杂:层层汇报、审批、审查耗费人员精力。部委审部委审批批项项目目多多且且繁繁杂杂:国有股增资评估备案次数多;股权奖励走教育部、财政部两报两批流程,程序复杂繁琐,时耗长。3、当前国企科技创新政策及趋势我国科技创新政策体系逐步完善我国科技创新政策体系逐步完善科技计划管 理科技评价双创政策经费管理成果转化 股权激励科技资源科研基地与基础研究人才管理科技奖励综合政策中央企业要面向关键领域,发中央企业要面向关键领域,发挥挥科技科技创创新新中中的战的战略略功功能能总体总体目标目标国务院国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见关于全面加强
21、基础科学研究的若干意见 国发国发20184号号2020年,在若干重要领域跻身世界先进行列,在科学前沿重要方向取得一 批重大原创性科学成果2035年,在更多重要领域引领全球发展,产出一批对世界科技发展和人类 文明进步有重要影响的原创性科学成果本世纪中叶,成为世界主要科学中心和创新高地,涌现出一批重大原创性科 学成果和国际顶尖水平的科学大师优化优化布局布局习近平总书记做出重要论述:要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业加强基础研究承担重大项目项目名称项目名称项目内容项目内容量子通信与量子计算机研发城域、城际、自由空间
22、量子通信技术,研制通用量子计算原型机和实用化量子模拟机。国家网络空间安全发展涵盖信息和网络两个层面的网络空间安全技术体系,提升信息保护、网络防御等技术能力。天地一体化 信息网络推进天基信息网、未来互联网、移动通信网的全面融合,形成 覆盖全球的天地一体化信息网络。大数据突破大数据共性关键技术,建成全国范围内数据开放共享的标准 体系和交换平台,形成面向典型应用的共识性应用模式和技术方 案,形成具有全球竞争优势的大数据产业集群。新一代人工 智能重点围绕新一代人工智能基础理论、面向重大需求的核心关键 技术、智能芯片与系统三个方向展开部署 支持中央企业牵头承担国家科技重大专项、重点研发计划重点专 项 和
23、 “科技创科技创新新2030-重大项目重大项目” (科技部 国资委关于进一 步推进中央企业创新发展的意见)电子信电子信息领域国家科技创新息领域国家科技创新2030重大项目重大项目 制定基基础研究础研究2021-2035总体总体规规划划,突出原始创新,强化战略性前瞻性基础 研究(新形势下加强基础研究若干重点举措) 国家科技计划突出支持,量子量子科科学、学、人人工智工智能能、网、网络络协同协同制制造、造、云云计算计算和和大大 数据数据、高、高性性能计能计算算、宽、宽带带通信通信和和新型新型网网络络等前沿方向及核心技术(加强 “从 0到1 ” 基础研究工作方案)改善改善评价评价 建立有利于原始创新的
24、评价制度,避避免免唯论唯论文文、唯、唯职职称、称、唯唯学历学历、唯奖唯奖项项倾向倾向 探索探索共建共建新新型研型研发发机构机构、联合资助、慈善捐赠等措施,激励企业和社会力量加 大基础研究投入( 加强“从0到1 ” 基础研究工作方案 )改革考核机制,鼓励中央企业改革考核机制,鼓励中央企业增增加研加研发发投投入入加强研发投入考核加强研发投入考核0102研发投入利润加回研发投入利润加回 研发费用加计扣除研发费用加计扣除 2018年5月国资委、科技部联合印发关于关于进进一一步推步推进中进中央央企业企业创创新发新发展展的意的意见见:将技术进步 要求高的中央企业研发研发投投入占入占销销售收售收入入的比的比
25、例例纳 入经营业绩考核,引导和鼓励中央企业加大对基 础研究和应用基础研究的投入 利润利润加回加回:2019年3月国资委发布中央企业负责人经营业绩考核办法,加强企业科技创新考核, 鼓励企业加大研发投入。将研研发发投入投入视视同利同利润润,在 计算净利润、经济增加值指标时予以加回,引导企 业建立研发投入稳定增长机制构建构建“两两利利三率三率”新目新目标标体系体系:2020年国企改 革三年行动方案中,在保留净利润、利润总额、 资产负债率3个指标基础上,2020年起中央企业 经营业绩考核将新增营收利润率、研研发发(R&D) 经费投经费投入入强度强度指指标标,形成“两利三率”指标体系, 引导企业加强研发
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