水运工程标准施工招标文件课件.ppt
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1、中华人民共和国交通运输部中华人民共和国交通运输部水运工程标准施工招标文件水运工程标准施工招标文件水运工程专用合同条款解读水运工程专用合同条款解读水运科一、建设工程合同的概念一、建设工程合同的概念二、签订建设工程合同的原则二、签订建设工程合同的原则三、合同条款简介三、合同条款简介四、水运工程专用合同条款解读四、水运工程专用合同条款解读1、合同的概念2、建设合同的类型3、签订建设工程合同的目的4、施工承包合同在建设项目管理中的位置一、建设工程合同的概念一、建设工程合同的概念建设工程合同的概念建设工程合同的概念1、合同的概念合同法平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系
2、的协议。o 当事人订立合同,应当采取书面形式、口头形式和其他形式。o 建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。建设工程合同应当采取书面形式。o 当事人订立合同,采取要约、承诺方式。o 要约与承诺过程招标人发布招标文件;投标人报送投标文件;招标人接受投标文件;双方签署合同文件。建设工程合同的概念建设工程合同的概念合同文件内容: 合同协议书; 专用合同条款; 通用合同条款; 其他合同文件。其他合同文件: 招标文件 投标文件 技术标准和要求 投标函及投标函附录 图纸 已标价的工程量清单 补遗书 澄清文件 中标通知书 招投标过程中和合同履行过程中的其他要约与承诺。2、建设合同的类型(1
3、) 施工合同o施工总承包合同o施工分包合同(2) 设备、物资采购合同(3)租赁合同(设备、周转材料等)(4)BT、BOT、EPC合同(5)委托加工合同(6)建设工程咨询服务合同建设工程合同的概念建设工程合同的概念3、签订建设工程合同的目的工程项目建设:前期工作、招标、实施三个阶段前期工作:寻找最优建设项目方案招标阶段:选择高效、优质、 按期完成工程项目的承包商工程实施阶段:(1)发包人:取得高质量的工程、 按期投产、投资得到控制。 (2)承包人:得到相应的报酬。建设工程合同的概念建设工程合同的概念建设工程合同的概念建设工程合同的概念4、施工承包合同在建设项目管理中的位置主管部门或上级主管部门或
4、上级 发包方发包方财团或银行财团或银行 承包方承包方监理工程师监理工程师贷款协议贷款协议监理合同监理合同承包合同、监理大纲承包合同、监理大纲政策法规政策法规承包合同承包合同建设承包合同建设项目成功与否的关键发包方处于中心位置,是建设承包合同签订的主宰者优秀建设承包合同的标准体现双方义务、平衡双方风险、履行过程中发生的事件,在合同条款中(力争)能找到答案(合同好与否的衡量标准),顺利完成合同项目的施工。签订建设工程合同的四项基本原则原则一 遵守法律法规、不损害社会公共利益原则遵守法律法规、不损害社会公共利益原则合同法第七条当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规,不得扰乱社会经济秩序,损害社
5、会公共利益。 二、签订建设工程合同的原则二、签订建设工程合同的原则原则二 双方平等、自愿、表达真实意愿双方平等、自愿、表达真实意愿合同法第三条合同当事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志强加给另一方。合同法第四条合同当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。签订建设工程合同的四项基本原则签订建设工程合同的四项基本原则签订建设工程合同的四项基本签订建设工程合同的四项基本原则原则原则三 等价有偿等价有偿民法通则第四条民事活动应当遵循等价有偿原则。签订建设工程合同的四项基本签订建设工程合同的四项基本原则原则原则四 诚实守信诚实守信 合同法第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚
6、实信用原则。三、合同条款简介三、合同条款简介1、内容介绍2、解决的主要问题3、合同涉及的几个主要工作程序1、内容介绍、内容介绍 合同条款共25条222款,其中:o通用条款24条130款o水运工程专用条款25条92款o共分为9部分: (一)合同主要用语定义和一般性约定 (二)合同双方的责任、权利和义务 (三)合同双方的施工资源投入 (四)工程进度控制 (五)工程质量控制 (六)工程投资控制 (七)验收和保修 (八)工程风险、违约和索赔 (九)其他合同主要用语定义和一般性约定 1.一般约定合同双方的责任、权利和义务 2. 发包人义务; 3. 监理人;4.承包人合同双方的施工资源投入 5.材料和工程
7、设备;6.施工设备和临时设施; 7.交通运输;8.测量放线; 9.施工安全、治安保卫和环境保护工程进度控制 10.进度计划;11.开工和竣工;12.暂停施工工程质量控制 13.工程质量;14.试验和检验工程投资控制 15.变更;16.价格调整;17.计量和支付验收和保修 18.竣工验收;19.缺陷责任与保修责任工程风险、违约和索赔 20.保险;21.不可抗力;22.违约;23.索赔; 24.争议的解决通用合同条款内容通用合同条款内容:全文共:全文共2424条条130130款,分为以下八部分:款,分为以下八部分:专用合同条款内容专用合同条款内容:专用合同条款与通用条款对应共 92 款条款内容数量
8、条款内容数量1、一般约定14款14、试验和检验5款2、发包人义务9款15、变更2款3、监理人2款16、价格调整1款4、承包人15款17、计量和支付8款5、材料和工程设备18、竣工验收1款6、施工设备和临时设施1款19、缺陷责任与保修责任1款7、交通运输1款20、保险8、测量放线2款21、不可抗力9、施工安全、治安保卫和环境保护4款22、违约10、进度计划4款23、索赔11、开工和竣工6款24、争议的解决12、暂停施工1款25、其他12款13、工程质量3款 九个字:公平、科学、严谨、可操作1、两个责任主体责任界限明晰存在问题:深入承包人内部管理环节过多 2、建立正常的变更与索赔观念存在问题:对于
9、索赔表达不明确或只有一方索赔3、明确各类工作程序存在问题:工作流程和时限表示不明确 2.解决的主要问题解决的主要问题4、界定监理工程师的定位存在问题:把监理工程师作为第三方、公证人 5、合同双方共同承担风险存在问题:强调承包人承担风险过多 2、解决的主要问题、解决的主要问题三类风险的分担三类风险的分担三类风险发包人承包人政府法律、法规、政策变化风险全部承担不承担市场风险、自然风险、环境风险部分承担部分承担施工技术风险、管理风险不承担全部承担6、引进第三方评审机构存在问题:建筑合同专业性强,判断相对困难、需要专业技术人员帮助,认识不足。7、尽量采用单价合同存在问题:使用总价合同控制、计量和管理困
10、难8、要充分考虑物价上涨因素存在问题:建设周期长,材料涨价因素,合同规定由承包人负责承包商无法承受,工程施工风险非常大 2、解决的主要问题、解决的主要问题3 3、合同涉及的主要工作程序、合同涉及的主要工作程序o 开工程序o 隐蔽工程覆盖检查程序o 工程进度款支付程序o 索赔程序o 争议解决程序开工程序开工程序中标通知书合同谈与签定提交履约担保提交预付款保函 (前48小时)支付预付款提供图纸、资料移交施工场地、水域等工作设计交底提供测量基准点、水准点报送测量控制网资料报送施工组织设计下达开工令设备进场开工校核测量控制网批准施工组织设计30天同时28天或开工前3天7天隐蔽工程覆盖检查程序隐蔽工程覆
11、盖检查程序 承包人自检合格覆盖前48小时通知监理人监理人在48小时内检查监理人未在约定期限内到场检查监理人到场检查承包人可自行覆盖并记录报监理人监理人签字确认 监理人要求重新检查承包人覆盖发包人承担费用和工期延误合格 不合格监理人签字确认 承包人覆盖 承包人不通知监理人私自覆盖 监理人发指示进行检查承包人承担费用和工期延误承包人修整返工承担增加的费用和工期延误监理人签字确认合格 不合格合格 不合格 承包人覆盖工程进度款支付程序工程进度款支付程序承包人提交进度付款申请单监理人14天复核报发包人发包人批准监理人出具付款证书发包人28天支付进度款28+14天未支付进度款承包人发出催款通知发包人支付进
12、度款发包人14天仍未支付进度款承包人暂停施工28天56天索赔程序索赔程序 承包人向监理人递交索赔意向书 承包人向监理人正式递交索赔通知书 监理人审查索赔通知书或意向与发包人和承包人商定解决方案 进入争议程序 按商定方案执行 发包人通过监理人通知承包人详细说明索赔意向28天索赔事件发生28天42天监理人将协商结果告之承包人承包人接受 不接受争议解决程序争议解决程序 发生争议 友好协商解决 执行协商结果成立争议评审组 申请人提交申请报告被申请人提交答辩报告 争议评审组举行调查会 争议评审组作出评审意见 双方接受 监理人拟定执行协议双方签字执行不接受方提交仲裁或诉讼意向书进入仲裁或诉讼 未解决 不接
13、受28天14天14天14天四、专用合同条款解读四、专用合同条款解读o 预留专用条款的规定o 适用范围o 涉及时间的约定o 注意事项o 空格填写示例预留专用条款的规定预留专用条款的规定国家发改委、交通部等九部委第56号令关于“专用合同条款”的规定第三条 国务院有关行业主管部门可根据标准施工招标文件并结合本行业施工招标特点和管理需要,编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款” 、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。第六条 行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对 标准施工招标文件中的“通用合同条款”进行补充、细化,除“通用合同条款”明确“专用合同
14、条款”可作出不同约定外,补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触,否则抵触内容无效。范围适用水运工程标准施工招标文件总则规定:“本标准适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之相配套的水运工程的招标投标。”(1)港口工程:港口工程:新建、扩建、改建港口建设项目,(包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目)及配套设施的建设活动(港口建设管理规定)。如:码头、防波堤、护岸、堆场道路、陆域构筑物、栈桥、人工岛及平台、土石方、水下地基与基础、港口装卸设备及配套设备等。(2)航道工程航道工程:包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建
15、和改建活动(航道建设管理规定)。如:航道工程、河海湖航道整治与渠化、围堰、堤坝与护岸、测量、扫海及清障、疏浚与吹填造地、水下开挖与炸礁、灯塔及航标、船闸、升船机及通航建筑物、航运枢纽设备及配套设备等。(3)修造船厂水工建筑物工程:如:船坞、船台、滑道、舾装码头、港池、航道等。专用条款中涉及时间的约定专用条款中涉及时间的约定(1)专用条款中的时间以专用条款中的时间以“天天”或或“小时小时”表示表示:凡是超过2天者,均以日历天表示;不足2天用小时表示。(2)开工前主要时间衔接开工前主要时间衔接: 中标通知书发出日30天内签定承包合同,承包人提交履约保函; 计划开工日14天前发包方、监理人的主要工作
16、:图纸资料移交、设计交底、场地移交、坐标控制点移交等; 计划开工日7天前承包方的主要工作:报送测量控制网资料、报送施工组织设计; 计划开工日前监理人校核测量控制网资料、批准施工组织设计; 计划开工日前48小时承包人提供预付款保函; 计划开工日前发包人支付预付款; 开工前7天监理人发出开工令; 开工前3天承包人设备进场;注意事项注意事项1、合同条款是招标文件的重要组成部分;通用合同条款与专用条款是不可分割的整体,共同组成合同文本。2、专用合同条款的空格由招标人(或由招标人委托的招标文件编制人)填写,不需要填写时应用“/”填入,不能空缺。3、专用合同条款的空格处,应根据招标工程的实际情况和招标人的
17、要求填入适当的内容,注意不应与招标文件的其他约定产生矛盾。4、合同谈判过程中,双方协商同意可以对专用合同条款空格处的内容进行适当的调整与修改,但不得背离招标文件的实质内容。专用合同条款空格填写示例(参考)1.4 1.4 合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释,互为说明,解释合同文件的优先顺序如下:(1)合同履行中双方签署的书面文件;(2)合同协议书;(3)中标通知书;(4)投标函及投标函附录;(5)专用合同条款;(6)通用合同条款;(7)技术标准和要求;(8)图纸;(9)已标价工程量清单;(10)其他合同文件:文件名称或“/”。本款明确合同文件的组成和解释顺序,在通用
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