互联网+电子政务大数据云平台建设和运营整体解决方课件.pptx
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- 互联网 电子政务 数据 平台 建设 运营 整体 解决 课件
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1、睿利睿利而行而行智慧政务大数据分析平台建设和运营整体解决方案CONTENTS目 录1建设背景和需求分析3政务大数据功能介绍2政务大数据顶层设计3郎丰利互联网+智慧政务u 2015年,国务院国务院发布国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见意见(国发20155号),提出“到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成安全保障有力,服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局,带动相关产业快速发展”的目标,并提出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务云计算发展新模式”、“加强大
2、数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设施”、“提升安全保障能力”等六大任务。u 2014年5月,工信部工信部主导完成政府采购云服务指南政府采购云服务指南,逐步启动政府购买服务试点;u 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南工信信函【2013】2号:指导地方充分运用云计算基数,整合利用已有电子政务基础设施,实现电子政务公共平台的统建共用PEST宏观分析互联网+政务简政放权决策智能化现代治理体系Politics经济下行压力互联网新引擎生产力和生产关系EconomicSocietyTechnology应用底层架构公众质疑与互动网络价值判断新技术应用信息孤岛
3、数字鸿沟u 电子政务,从字面理解是电子+政务,在政府领域,是“互联网+”的先行者u 互联网+不是简单的要素叠加与公式,是两种基因融合后的嬗变u 社会结构宏观因素的变迁,促进治理模式产生新的变化。将互联网技术基因与政务管理基因进行融合,会产生质变,促使新的治理模式逐渐往网络化、生态化方向发展互联网+政务的生态感知1建设背景和需求分析中国大数据发展战略6郎丰利国家大数据战略核心内容加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。加快建设数字中国把大数据作为基础性战略资源,全面实施促进大数据发展行动,加快推动数据资源共享开放和
4、开发应用,助力产业转型升级和社会治理创新。助力产业转型升级 全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合,深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用,提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依托政府数据统一共享交换平台,加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共享开放目录,依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规,制定政府信息资源管理办法。 深化大数据在各行业的创新应用,探索与传统产业协同发展新业态新模式,加快完善大数据产业链。加快海量数
5、据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系,加强标准体系和质量技术基础建设。 7郎丰利中国大数据正处于高速发展的窗口期,国家政策大力支持 2020年,中国的数据总量将占全球数据总量比例的20%,成为世界第一数据资源大国和全球数据中心。政策市场社会技术国家级大数据战略陆续发布十八届五中全会提出实施“国家大数据战略”,国务院发布促进大数据发展行动计划、大数据“十三五”规划大数据市场规模50%高速增长2015年我国大数据市场规模达116亿元,预计未来五年50%高速增长法制法规逐步完善已出台电信和互联网用户
6、个人信息保护规定,但仍存在诸多问题技术是基石,加大Hadoop、Spark投入大数据应用仍处于初级技术阶段大数据应用仍处于初级技术阶段116172264420643100048%53%59%53%56%0%10%20%30%40%50%60%0 200 400 600 800 1,000 1,200 20152016E2017E2018E2019E2020E2020年,中国大数据市场规模将达1000亿元注:数据不包含基础设施部分数据出处:工信部研究院8郎丰利1政府通过大数据实现管理创新,释放经济价值管理体制创新-碎片化到网格化管理管理方法创新-数据开放,共享管理方式创新-数据应用体系科学决策-
7、决策方式 管理模式创新-动态管理04523逐步建立服务政府,提升效率,科学决策的创新管理模式创新目标供给侧改革新型城镇化简政放权政府数据体系建设:自有数据+外部数据政府数据应用:内部应用+外部应用4创新举措1 12 23 3大数据时代政府要领跑,需通过广泛采集数据、综合处理数据,实现公共服务的技术创新、管理创新和模式创新,这是大数据时代的必然选择。管理创新三步走9郎丰利“七步走”解决政府面临的大数据痛点1、设立专管机构,完善管理体系2、整合数据孤岛,统一数据标准3、构建数据汇聚体系,打通数据整合通道4、设计数据存储策略,提升数据存储效率5、打造完整数据治理体系6、制订开放共享策略,促进数据融合
8、安全发展7、夯实运营基础,打造大数据综合运营能力管理机制安全保障数据保密数据分散信息烟囱利益割据技术标准不统一10郎丰利中国大数据未来五年发展趋势中国大数据产业规模年均增长率将超过50%大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场大数据远景产业规模建立数据标准和税务标准体系政府与企业成立大数据相关部门政策制度2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,实现公共数据资源合理适度向社会开放数据开放大数据将成为企业、社会和国家层面重要的战略资源成为重要战略资源云计算为大数据提供弹性可扩展的基础设施支撑环境以及数据服务的高效模式与云计算深度融合出台信息公开与
9、个人隐私相关法规明确数据隐私的标准和条例出台,保障数据安全数据隐私标准建立政务大数据建设过程中主要问题12郎丰利中国电子政务发展过程12智慧政务大数据云平台的建设是实现电子政务升级发展的突破口,是政府从“管理型”走向“服务型、智慧型”的必然产物,也是引导智慧城市建设的主干线。13郎丰利重复建设,资重复建设,资源利用率低源利用率低业务迁移困难业务迁移困难数据隔离,信数据隔离,信息共享困难息共享困难政务信息化建政务信息化建设设1、缺乏顶层设计, “自建、自用、自管”,重复投入2、“重建设、轻应用”,“建而不用”投资浪费3、无专业稳定的运维团队。运维团队除管理人员外,其他人员基本采购外包方式,整体能
10、力偏弱1、重点业务往云平台迁移困难,缺乏迁移经验和迁移技术支撑2、云平台系统容灾、系统安全性不够,局委办迁移动力不够1、局委办数据相互隔离,条状分割2、缺乏统一的数据共享平台和大数据分析平台当前政府信息化系统建设存在的主要问题14郎丰利智慧政务大数据云平台发展现状及存在问题14信息基础设施初步完善,软硬件设备投资逐步增加通过顶层规划和政务平台建设,提高政务信息化水平公民对电子政务的认知度、利用率和满意度逐步提高初步建成信息共享和数据交换平台,实现政务智慧化重建设、轻管理的现象依然存在立法滞后,缺乏相应的规章制度评估标准各异,评估结果有待改进部门间信息共享水平较低,协同办公能力有待提高对公众需求
11、信息了解不够,对公众与企业的服务力度不够我国电子政务体系正沿着最初的“两网”、“一站”、“四库”、“十二金”的设想稳步发展,“以公民为中心”的理念正在深入人心,为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效,但也存在不少问题。政务大数据需求分析16郎丰利现状痛点梳理:(1)政府各部门的电子政务系统各自经营,分散建设、管理、运行导致重复建设、信息孤岛、投入高收益低等;(2)在管理上难以与组织内部工作流程有机结合,无法形成动态的应用模式;(3)门户网站缺乏统一的规范导致功能缺失、信息更新缓慢,交互性差等问题;(4)电子政务的建设还存在重建设轻应用、重硬件轻软件。2016年6月14日,
12、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院联合蚂蚁金服旗下支付宝发布了政务大数政务大数据据报 告(2016):移动政务的现状与未来,首次全景式展现了政务大数据新阶段移动政务的现状和未来发展趋势。并指出政府由于技术能力、人力物力资政府由于技术能力、人力物力资源的缺乏,使得政务源的缺乏,使得政务APP服务功能不强。而且经常每服务功能不强。而且经常每个部门都建一个个部门都建一个APP,是一种浪费,是一种浪费。u 技术导向,忽视业务痛点u 视觉导向,忽视体验逻辑u 崇尚一劳永逸,忽视迭代更新u 功能导向,忽视用户场景u 绩效导向,忽视用户价值2016年4月7日
13、,2016中国政务大数据创新趋势研讨会(广东站)在佛山隆重举行。会上,国脉研究院首次发布了“互联网+政务服务”发展白皮书和广东政务大数据创新案例。从战略体系设计、业务优化和绩效提升等方面阐述了“互联网+政务服务”在各个层级的切入点、创新点与操作步骤。新的特点新的特点数据服务升级政府服务平台(尤其是移动平台)的建设当前存在服务提供水平低、更新运营状况差等问题。受制于技术、人力等的不足,政府在政务服务平台建设方面并没有明显的优势,这在一定程度上制约了政务服务的进一步改善以及“互联网+”政务的提升。互联网+政务“强调融合和协同,优势互补走向合作,从而改善政府服务的质量和效率。应用入口升级网络架构升级
14、运营商成熟的技术以及相关移动平台建设较为完善,为政府各部门之间、政府与第三方平台合作提供了可能性。当前运营商建立的服务和云平台快速发展,生态系统逐步形成,为公众通过第三方平台获取便捷的公共服务提供了条件。政府信息网、信息系统在互联网+时代,需要经过定制化改造完成升级,注入大数据、云计算、物联网的技术基因,才逐步演进和发展至互联网+政务。政务大数据现状分析17郎丰利安全威胁在向民众和其他机构开放的同时,也面临黑客攻击和非法入侵危险,它们将破坏服务和通信,使信息被窃或被篡改。信息孤岛政府网站缺乏更实质性的有效服务社会的应用,信息更新速度慢,信息孤岛现象明显;缺乏规范性缺乏统一规划,建设和管理不规范
15、。功能不健全,信息更新不及时,缺乏交互性管理困难管理难以与组织内部工作流程有机结合,无法形成主导的、动态的应用模式传统政务现状 传统政务现状18郎丰利“互联网+政府服务”政策解读l 国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知(国办发201623号)提出“一号、一网、一窗”试点方案l 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知(国发201651号)提出政务资源定义、共享原则、目录编制要求l 关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见(国发201655号) 指导思想、原则、计划,优化再造政务服务,夯实支撑基础l 国务院关于印发“十三五”
16、国家信息化规划的通知(国发201673号)提出“互联网+政务服务”行动l “互联网+政务服务”技术体系建设指南(国办函2016108号) 给出了完整的“互联网+政务服务”技术体系规划指导方针l 政务信息系统整合共享实施方案(国办发201739号) 五个统一的建设原则、十件大事l 政府网站发展指引(国办发201747号)政府网站的功能要求,技术创新要求l 国家发展改革委 中央网信办关于印发政务信息资源目录编制指南(试行)的通知(发改高技20171272号)政务资源目录编制指南试行,指导落实目录编制工作l 2018政府工作报告深入推进“互联网+政务服务”19郎丰利当前问题与需求分析简化优化政府服务
17、办理流程,服务便利网上直办、就近能办、同城通办、异地可办百姓得到实惠,获得感增强生活办事不断便捷化、高效化执政为民打通信息孤岛,打破部门壁垒数据共享,业务协同,互联互通辅助政府智慧决策,政务服务精准供给打通自然人、法人、政府便携、高效、快速互动沟通拉近自然人、法人、政府之间的距离办理业务更高效自然人、法人获得感提升打通孤岛,智慧决策打通CBG,零距离互动持续运营,不是交钥匙工程平台先行,业务接入快速上线使用应用逐步迭代与丰富重点在于运营和提供高质量的服务注重不断转型和创新升级互联网+政务服务20郎丰利对互联网+政务服务的理解将人连接形成信息交互的网络;采集实时、动态的数据。沟通沟通协作协作移动
18、化人与人通人与人通人与组织通人与组织通业务融通业务融通移动化:统一申请统一受理集中办理统一反馈全流程监督事项信息库动态更新机制业务协作作机制优化政务服务办理流程深化并联审批加强事中事后监管数据多跑路,群众少跑腿实现业务互联互通;建立应用管理标准。平台化:21郎丰利智慧政务大数据云平台未来发展的定位21智慧政务大数据云平台利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术,提高政府在办公、监管、服务、决策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府,实现由“电子政务电子政务”向“智慧政务大数据云平台智慧政务大数据云平台”的转变。22郎丰利智慧政务大数据云平台建设所带来的核心价值2
19、2协同办公效率低下,表单审批流程不清楚,审批慢,办公成本居高不下。通过开放的API接口,完成各系统之间的数据交换调用,真正达到实现一站式服务的目的。基于云计算技术构建数据共享交换平台,统一建立相应信息化系统,租赁给各部门使用,可减少建设费用投入及日常维护。系统之间各自独立,无法实现数据交换与共享。强化了员工之间的沟通、协作、交流,通过二元化工作流程的设定,清晰了解表单审批流程,提高审批效率,通过邮件及即时通讯等系统的使用,减少纸张等资源浪费,降低办公成本。以往在信息化建设方面,各部门都各自为政,按照自身需求搭建各种信息化系统,由此加大了资金的投入,同时也增加了部署及维护的难度。政府办公效率资源
20、共享一站式服务过去建成后23郎丰利社群化社群化电子商务需求电子商务需求多平台多平台品牌传播需求品牌传播需求实时化实时化舆情应对需求舆情应对需求“众创众创”服务创新需求服务创新需求精准化精准化在线办事需求在线办事需求 国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时,提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮,形成“人人创新人人创新”、“万众创新万众创新”新局面。需求需求多元多元政务需求多元化24郎丰利在线化云端化移动化数据活化智能化O2O化自服务化通过有层次、动态化、精准化的数据开放,使数据流动到各个价值点政府向我(政府向我(G to CG to C)政府与我(政府与我(G and CG a
21、nd C)服务场景、条件及要求,“自给自足”地获取政府服务并推进众创众筹通过“云端化”解决了由各地各部门的分散建设演化为集群、集约式规划与建设,通过标准规范、安全支撑,实现效率最大化,并提高了安全可靠的效能。智慧政务的主要特征25郎丰利政务大数据的本质是指以政务服务平台为基础,以公共服务普惠化为主要内容,以实现智慧政府为目标,运用互联网信息技术、互联网思维与互联网精神,连接网络社会与现实社会,实现政府组织结构和办事流程的优化重组,构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式,向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。本质本质服务服务基础基础未来未来政务大数据的基础是网络设施
22、升级 、数据标准升级、入口开放升级政务大数据的本质是管理与服务产品化政务大数据的目标重塑政务管理服务矩阵政务大数据建设意义政务大数据建设目的27郎丰利智慧政务大数据云平台服务对象:政府、企业、市民帮助政府提升管理与服务社会能力整合公共服务资源以达到亲民便民市民信息管理以增强社会管理能力帮助政府提升管理与服务企业能力运用电子商务提高区域经济竞争力促进信息化与工业化融合 服务于区域政府首脑及城市智慧化管理 - 支撑向服务型政府转型,打造“亲民政府” - 帮助政府在经济、社会、城市管理上实现精细化和智能化 - 提高政府内部协同效率,规范与效能 - 为区域决策提供管理与决策辅助信息,提升决策科学化水准
23、G2BG2C28郎丰利提高政府管理水平28多方数据联动,实时、精确、智能输出客观评估结果,加强政务数据的获取、组织、分析、决策。 工商国税地税质监海关交通大数据平台 市场监管市场监管廉政建设廉政建设标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防保证正当交易,取缔非法活动,维护消费者的切身利益,维护商品流通的正常经济秩序,促进工农业生产的发展29郎丰利提高政府的决策效率29 多部委,全方位数据共享,提高决策的科学性和精准性,提高政府预测预警能力以及应急响应能力,节约决策的成本。 大数据平台建设气象环保数据收集数据分析数据利用服务制定财政决策应急处理预先性系统性优选性地区财政发展目标地区财源开发建设决策加
24、强预防,快速反应,以人为本,损益合理,分级负责,联动处置,专群结合,资源整合,依法规范,权责一致数据监测预警自然灾害医疗救助30郎丰利提高政府公共服务水平30借助大数据,还能逐步实现立体化、多层次、全方位的电子政务公共服务体系,推进信息公开,促进网上办事实时受理、部门协同办理、反馈网上统一查询等服务功能,加快推进智能化电子政务服务和移动政务服务新模式的初步应用,不断拓展个性化服务,进一步增强政府与社会、老百姓直接的双向互动、同步交流。政务大数据平台用户入口工作人员入口管理运维入口 春运客流分析春运客流分析失踪儿童搜寻失踪儿童搜寻疫情预测疫情预测网上办事大厅网上办事大厅一窗行政审批一窗行政审批3
25、1郎丰利提高城市管理水平31通过充分利用大数据的各类资源,实现统一协调的管理信息整合,发挥城市网格化管理效用,达到最大程度的共享应用,以提升城市和社区的服务质量、提高服务能力、加强服务管理,创建服务型社会,使城市管理工作和社区服务水平迈上更高的台阶用户接收发布平台数据应用数据分析数据收集用户终端调频公共屏幕 统一发布实时情况原因建议紧急 交通管理平安城市 应急疏导 交通情况城市监控气象情况数据集中建模一建模二建模二建议方案建议方案 32郎丰利促进信息服务业发展32分权分阈信息授权精准服务资本合作职能部门监控体系招生地图公共交通与住宅分析社会保障精准营销诚信管理产业升级政务大数据平台环保食药监民
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