城市轨道交通运营事故案例分析课件.ppt
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1、1城市轨道交通运营安全管理第第12章章 城市轨道交通运营城市轨道交通运营事故案例分析事故案例分析2工伤事故工伤事故3杭州地铁湘湖站坍塌杭州地铁湘湖站坍塌 事故概况事故概况20082008年年1111月月1515日日1515时时1515分左右,杭州地铁湘湖分左右,杭州地铁湘湖站站“北北2 2基坑基坑”发生坍塌,造成死亡发生坍塌,造成死亡2121人、重人、重伤伤1 1人、轻伤人、轻伤3 3人,直接经济损失达人,直接经济损失达49624962万余元万余元的重大事故。的重大事故。 4杭州地铁湘湖站坍塌杭州地铁湘湖站坍塌 (一)(一) 铁路货物运输合同的主要法律依据铁路货物运输合同的主要法律依据1.1.
2、 中华人民共和国合同法(中华人民共和国合同法( 简称合同简称合同法法) ) ,是调整横向经济关系的法律规定。,是调整横向经济关系的法律规定。2.2. 中华人民共和国铁路法(中华人民共和国铁路法( 简称铁路简称铁路法法) ) ,是保障铁路运输和铁路建设顺利进,是保障铁路运输和铁路建设顺利进行的法律规定。行的法律规定。3.3. 铁路货物运输合同实施细则(铁路货物运输合同实施细则( 简称简称实施细则实施细则) ) ,是以合同法作为依据,是以合同法作为依据,结合铁路货物运输的特点而制定的经济法规,结合铁路货物运输的特点而制定的经济法规,是合同法的补充。是合同法的补充。4.4. 中中华人民共和国民法通则
3、(华人民共和国民法通则( 简称民简称民法通则法通则) ) 也是涉及调整铁路货物运输合同也是涉及调整铁路货物运输合同的法律,对当事人违反合同应承担的民事责的法律,对当事人违反合同应承担的民事责任作了规定。任作了规定。二、货运工作的法规依据二、货运工作的法规依据 (二)(二) 铁路货物运输规程铁路货物运输规程 铁路货物运输规程(简称货规铁路货物运输规程(简称货规) ) ,是,是货物运输的基本规货物运输的基本规章章。 货规的引申规章有货规的引申规章有: :铁路货物运价规铁路货物运价规则、铁路危险货物运输管理规则、铁则、铁路危险货物运输管理规则、铁路鲜活货物运输规则、铁路超限货物运输路鲜活货物运输规则
4、、铁路超限货物运输规则、铁路货物装载加固规则、铁路规则、铁路货物装载加固规则、铁路货物运输计划管理暂行办法、货运日常工货物运输计划管理暂行办法、货运日常工作组织办法、快运货物运输办法、铁作组织办法、快运货物运输办法、铁路集装箱运输规则、铁路货物保价运输办路集装箱运输规则、铁路货物保价运输办法、铁路货物运输杂费管理办法、货法、铁路货物运输杂费管理办法、货车使用费核收暂行办法、铁路专用线专用车使用费核收暂行办法、铁路专用线专用铁路管理办法(试行铁路管理办法(试行) )及根据货规精神及根据货规精神制定的其他办法。制定的其他办法。 (三)铁路内部货运管理规则与办法(三)铁路内部货运管理规则与办法 铁铁
5、路内部货运管理规则与办法主要有路内部货运管理规则与办法主要有铁铁路货物运输管理规则路货物运输管理规则( 简称简称管规管规) ) 和和铁路货运事故处理规则铁路货运事故处理规则( 简称简称事规事规) )。管规管规明确规定了货物运输各个环节的作业明确规定了货物运输各个环节的作业内容和质量要求,是铁路货运工作人员的工作内容和质量要求,是铁路货运工作人员的工作细则。细则。事规事规是铁路内部处理货运事故的规是铁路内部处理货运事故的规定。其他还有定。其他还有铁路零担货物运输组织规则铁路零担货物运输组织规则、铁路集装箱运输管理规则铁路集装箱运输管理规则、铁路货物保铁路货物保价运输管理办法价运输管理办法、货装职
6、工守则货装职工守则等。等。 (四)其他规章(四)其他规章 国际联运规章、水陆联运规章、军运规章国际联运规章、水陆联运规章、军运规章等。等。二、二、铁路货物运输线路网铁路货物运输线路网(一)(一)铁路重载铁路重载在大宗物资运输方面,发展重载运输具有得天独厚的优势。在大宗物资运输方面,发展重载运输具有得天独厚的优势。近年来,澳大利亚、南非、美国铁路大力发展重载运输,近年来,澳大利亚、南非、美国铁路大力发展重载运输,重载技术不断创新、日趋成熟,重载纪录不断突破,既适重载技术不断创新、日趋成熟,重载纪录不断突破,既适应了煤炭、矿石等大宗货物的运输需求,又大大提高了铁应了煤炭、矿石等大宗货物的运输需求,
7、又大大提高了铁路运输效率。路运输效率。列车牵引重量不少于列车牵引重量不少于80008000吨、不少于吨、不少于150150千米的线路年货千米的线路年货运量不低于运量不低于40004000万吨、车辆轴重不低于万吨、车辆轴重不低于2727吨是国际重载铁吨是国际重载铁路的三个主要标准,满足两个即可称为重载铁路。路的三个主要标准,满足两个即可称为重载铁路。 我国:大秦铁路,瓦日铁路我国:大秦铁路,瓦日铁路三、三、铁路货运的发展方向铁路货运的发展方向 (二)(二)多式联运多式联运 国际多式联运是一种以实现货物整体运输的最优化效益为国际多式联运是一种以实现货物整体运输的最优化效益为目标的联运组织形式。以至
8、少两种不同的运输方式,由多式联目标的联运组织形式。以至少两种不同的运输方式,由多式联运经营人将货物从一国境内接管货物的地点接至另一国境内制运经营人将货物从一国境内接管货物的地点接至另一国境内制定地点交付的货物运输。定地点交付的货物运输。 国际多式联运是当前国际货物运输的发展方向。我国地域国际多式联运是当前国际货物运输的发展方向。我国地域辽阔,更具有发展国际多式联运的潜力。辽阔,更具有发展国际多式联运的潜力。(三)(三)发发展现代物展现代物流流 发发展铁路现代物流,是降低全社会物流成本、更好地发挥展铁路现代物流,是降低全社会物流成本、更好地发挥铁路在综合交通运输体系中骨干作用的客观要求,是深化铁
9、路铁路在综合交通运输体系中骨干作用的客观要求,是深化铁路改革、实现铁路运输创新发展的重要举措,是拓展市场、做大改革、实现铁路运输创新发展的重要举措,是拓展市场、做大做强铁路运输企业、探索中国铁路在新形势下发展道路的重要做强铁路运输企业、探索中国铁路在新形势下发展道路的重要途径途径。 为为进一步方便广大旅客货主,推动铁路向现代物流转型发进一步方便广大旅客货主,推动铁路向现代物流转型发展,中国铁路展,中国铁路9530695306网站已于网站已于20152015年年 4 4月月1010日上线运行。日上线运行。任务二任务二 明确铁路货物运输基本条明确铁路货物运输基本条件件 根据托运货物的数量、性质、形
10、状等条件,根据托运货物的数量、性质、形状等条件, 结合所用装运货结合所用装运货车的方式不同,车的方式不同, 将铁路货物运输的种类划分为整车、零担和将铁路货物运输的种类划分为整车、零担和集装箱三种。集装箱三种。 (一(一) ) 整车货物运输整车货物运输 一批货物的重量、体积、形状或性质需要以一辆以上货车运输一批货物的重量、体积、形状或性质需要以一辆以上货车运输的,的, 应按整车托运。应按整车托运。一、铁路货物运输的种类一、铁路货物运输的种类 (二(二) ) 零担货物运输零担货物运输 不够整车运输条件的,不够整车运输条件的, 按零担托运。按零担按零担托运。按零担托运的货物,托运的货物, 一件体积最
11、小不得小于一件体积最小不得小于0 .02 m0 .02 m3 3(一件重量在(一件重量在10 kg 10 kg 以上的除外以上的除外) ) , 每批不得超每批不得超过过300 300 件。件。 下列货物,由于性质特殊,或需特殊照料,或受铁路现下列货物,由于性质特殊,或需特殊照料,或受铁路现有设备条件的限制,尽管不够整车运输条件,也不得按有设备条件的限制,尽管不够整车运输条件,也不得按零担托运零担托运: : 1 .1 .需要冷藏、保温或加温运输的货物;需要冷藏、保温或加温运输的货物; 2 .2 .规定限按整车办理的危险货物;规定限按整车办理的危险货物; 3 .3 .易于污染其他货物的污秽品(易于
12、污染其他货物的污秽品( 例如未经过消毒处理例如未经过消毒处理或使用密封不漏包装的牲骨、湿毛皮、粪便、炭黑等或使用密封不漏包装的牲骨、湿毛皮、粪便、炭黑等) ) ; 4 .4 .蜜蜂;蜜蜂; 5 .5 .不易计算件数的货物;不易计算件数的货物; 6 .6 .未装容器的活动物(铁路局规定在管内可按零担运未装容器的活动物(铁路局规定在管内可按零担运输的除外输的除外) ) ; 7 .7 .一件货物重量超过一件货物重量超过2 t 2 t , 体积超过体积超过3 m3 m3 3 或长度超或长度超过过9 m 9 m 的货物(经发站确认不致影响中转站和到站装卸的货物(经发站确认不致影响中转站和到站装卸车作业的
13、除外车作业的除外) )。 (三(三) ) 集装箱运输集装箱运输 集装箱是一种现代化运输设备,使用集装箱是一种现代化运输设备,使用集装箱进行的货物运输,集装箱进行的货物运输, 称为集装箱运输。称为集装箱运输。集装箱适用于运输精密、贵重、易损、怕集装箱适用于运输精密、贵重、易损、怕湿的货物。凡适箱货物均应采用集装箱运湿的货物。凡适箱货物均应采用集装箱运输。输。 (四(四) ) 整车运输的特殊形式整车运输的特殊形式 1 .1 .整车分卸整车分卸 2 .2 .站界内搬运和途中装卸站界内搬运和途中装卸 (五(五) ) 准、米轨间直通运输准、米轨间直通运输 (六(六) ) 国铁与地方铁路间直通运输国铁与地
14、方铁路间直通运输 (一(一) ) 一批的概念一批的概念 一批是铁路承运货物和计算运输费用一批是铁路承运货物和计算运输费用的一个单位,是指使用一张货物运单和一的一个单位,是指使用一张货物运单和一份货票,按照同一运输条件运送的货物。份货票,按照同一运输条件运送的货物。 (二(二) ) 按一批办理的条件按一批办理的条件 按一批托运的货物,必须托运人、收按一批托运的货物,必须托运人、收货人、发站、到站和装卸地点相同(货人、发站、到站和装卸地点相同( 整车整车分卸货物除外分卸货物除外) )。按运输种类的不同,一批。按运输种类的不同,一批的具体规定是的具体规定是: : 1 .1 .整车货物以每车为一批,跨
15、装、爬装及整车货物以每车为一批,跨装、爬装及使用游车的货物,每一车组为一批。使用游车的货物,每一车组为一批。 2 .2 .零担货物或使用集装箱运输的货物,以零担货物或使用集装箱运输的货物,以每张货物运单为一批。每张货物运单为一批。二、一批二、一批 (三(三) ) 按一批办理的限制按一批办理的限制 由由于货物性质各不相同,其运输条件也不于货物性质各不相同,其运输条件也不一样。为保证货物安全运输,规定下列货物不一样。为保证货物安全运输,规定下列货物不得按一批托运得按一批托运: : 1 .1 .易腐货物与非易腐货物。易腐货物与非易腐货物。 2 .2 .危险货物与非危险货物(另有规定者除危险货物与非危
16、险货物(另有规定者除外外) ) 。 3 .3 .根据货物的性质不能混装运输的货物,如根据货物的性质不能混装运输的货物,如液体货物与怕湿货物,液体货物与怕湿货物, 食品与有异味的货物,食品与有异味的货物,配装条件不同的危险货物等。配装条件不同的危险货物等。 4 .4 .按保价运输的货物与不按保价运输的货物。按保价运输的货物与不按保价运输的货物。 5 .5 .投保运输货物与未投保运输的货物。投保运输货物与未投保运输的货物。 6 .6 .运输条件不同的货运输条件不同的货物物 为加速货物运输,为加速货物运输, 提高货物运输质量,提高货物运输质量,适应市场经济的需要,适应市场经济的需要, 铁路开办了货物
17、快铁路开办了货物快速运输(简称快运速运输(简称快运) ) ,在全路的主要干线,在全路的主要干线上开行了快速货物列车。上开行了快速货物列车。 货物快速运输,分为必须按快运办理和托货物快速运输,分为必须按快运办理和托运人要求办理两种。运人要求办理两种。三、货物的快速运输三、货物的快速运输 (一)货物运到期限的概念(一)货物运到期限的概念 货物运到期限是铁路将货物由发站运货物运到期限是铁路将货物由发站运至到站的最长时间限制,至到站的最长时间限制, 是根据铁路现有是根据铁路现有技术设备条件和运输工作组织水平确定的,技术设备条件和运输工作组织水平确定的, 也是铁路承运部分货物的根据。也是铁路承运部分货物
18、的根据。四、货物运到期限四、货物运到期限 (二(二) ) 货物运到期限的计算货物运到期限的计算 货物运到期由货物发送期间、运输期间和特殊作业时间三货物运到期由货物发送期间、运输期间和特殊作业时间三部分组成,部分组成, 具体规定如下具体规定如下: : 1 .1 .货物发送期间为货物发送期间为1 d1 d; 2 .2 .货物运输期间货物运输期间: 运价里程每运价里程每250 km 250 km 或其未满为或其未满为1 d1 d;按快运办理的整车货物,按快运办理的整车货物, 运价里程每运价里程每500 km 500 km 或其未满为或其未满为1 d1 d。 3 .3 .特殊作业时间特殊作业时间: :
19、 整车分卸货物,每增加一个分卸站,另加整车分卸货物,每增加一个分卸站,另加1 1天;准米轨间天;准米轨间直通运输的整车货物,另加直通运输的整车货物,另加1 1天。天。 4.4. 运到期限,起码为运到期限,起码为3 3天。天。 货物的实际运到日数货物的实际运到日数, ,从货物承运次日从货物承运次日起算,起算, 在到站由铁路组织卸车的,至卸车在到站由铁路组织卸车的,至卸车完了时终止;在到站由收货人组织卸车的,完了时终止;在到站由收货人组织卸车的,至货车调到卸车地点或交接地点时终止。至货车调到卸车地点或交接地点时终止。 托运易腐货物或托运易腐货物或“短寿命短寿命”放射性货物时,放射性货物时, 应记明
20、容许运输期限。货物的容许运输期应记明容许运输期限。货物的容许运输期限至少须大于货物运到期限限至少须大于货物运到期限3 d 3 d 方可承运。方可承运。 (三(三) ) 货物运到逾期货物运到逾期 所谓运到逾期,所谓运到逾期, 是指货物的实际运到是指货物的实际运到日数超过规定的运到期限,日数超过规定的运到期限, 这是一种违约这是一种违约行为。行为。 快运货物运到逾期,快运货物运到逾期, 除退还快运费外,除退还快运费外, 货物运输期间按每货物运输期间按每250 km 250 km 运价里程或其未运价里程或其未满为满为1 d1 d, 计算运到期限超过时,计算运到期限超过时, 还应按还应按上述规定,上述
21、规定, 向收货人支付违约金。向收货人支付违约金。任务三 认识铁路货物运输合同 (一)铁路货物运输合同的概念(一)铁路货物运输合同的概念 铁路货物运输合同是铁路承运人将货物铁路货物运输合同是铁路承运人将货物从起运地点以铁路运输的方式,从起运地点以铁路运输的方式, 运输到约运输到约定地点,托运人或者收货人支付运输费用定地点,托运人或者收货人支付运输费用的合同。按铁路货物运输合同实施细则的合同。按铁路货物运输合同实施细则的规定,的规定, 托运人利用铁路运输货物,托运人利用铁路运输货物, 应应与承运人签订货物运输合同。与承运人签订货物运输合同。一、铁路货物运输合同一、铁路货物运输合同 (二)铁路货物运
22、输合同的特征(二)铁路货物运输合同的特征 1 1货物运输合同的标的是铁路运送货物的货物运输合同的标的是铁路运送货物的行为。行为。 2 2铁路货物运输合同具有特殊的合同主体。铁路货物运输合同具有特殊的合同主体。 3 3铁路货物运输合同采用标准合同的形式。铁路货物运输合同采用标准合同的形式。 4 4运输费用由国家定价。运输费用由国家定价。 5 5货物运输合同的履行以交付货物给收货货物运输合同的履行以交付货物给收货人为履行完毕。人为履行完毕。 (三)铁路货物运输合同的合同文件(三)铁路货物运输合同的合同文件 按季度、半年度、年度或更长期限签按季度、半年度、年度或更长期限签订的整车大宗物资运输合同并须
23、提出月度订的整车大宗物资运输合同并须提出月度要车计划表,其他整车货物可用月度要车要车计划表,其他整车货物可用月度要车计划表作为运输合同,交运货物时还须向计划表作为运输合同,交运货物时还须向承运人递交货物运单。承运人递交货物运单。 零担货物和集装箱货物,零担货物和集装箱货物, 以货物运单以货物运单作为运输合同。作为运输合同。 (一(一) ) 要约与承诺要约与承诺 合同法规定,当事人订立合同,采取合同法规定,当事人订立合同,采取要约、承诺方式。要约、承诺方式。 (二(二) ) 合同的成立合同的成立 铁路运输中,车站承运货物,加盖车铁路运输中,车站承运货物,加盖车站承运日期戳,并将领货凭证返还托运人
24、,站承运日期戳,并将领货凭证返还托运人,合同即宣告成立。合同即宣告成立。二、铁路货物运输合同的订立二、铁路货物运输合同的订立 (一(一) ) 托运人的权利和义务托运人的权利和义务 (二(二) ) 承运人的权利和义务承运人的权利和义务 (三(三) ) 收货人的权利和义务收货人的权利和义务三、铁路货物运输合同各方的权利和义三、铁路货物运输合同各方的权利和义务务 (一(一) ) 完全履行完全履行 (二(二) ) 不完全履行不完全履行四、铁路货物运输合同的履行四、铁路货物运输合同的履行33杭州地铁湘湖站坍塌杭州地铁湘湖站坍塌34杭州地铁湘湖站坍塌杭州地铁湘湖站坍塌35杭州地铁湘湖站坍塌杭州地铁湘湖站坍
25、塌 原因分析原因分析有关方面工作中存在一些严重缺陷和问题,没有关方面工作中存在一些严重缺陷和问题,没有得到应有重视和积极防范整改,多方面因素有得到应有重视和积极防范整改,多方面因素综合作用最终导致了事故的发生,是一起重大综合作用最终导致了事故的发生,是一起重大责任事故。责任事故。环境因素环境因素 杭州的土质特殊,含水的流失性强杭州的土质特殊,含水的流失性强 事故坍塌所在地点风情大道来往车流量大事故坍塌所在地点风情大道来往车流量大 今年十月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程,今年十月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程,使得地底沙土地流动性进一步加大。使得地底沙土地流动性进一步加大。36杭州地
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