第二章古典管理理论-PPT课件.ppt

1、第二章古典管理理论2第二章第二章 古典管理理论古典管理理论 西方的古典管理理论是指十九世纪末，二十世纪西方的古典管理理论是指十九世纪末，二十世纪初在美国、法国、德国等西方国家形成的，有一定初在美国、法国、德国等西方国家形成的，有一定科学依据的管理理论科学依据的管理理论 20世纪初，古典管理理论由泰勒、法约尔、韦伯世纪初，古典管理理论由泰勒、法约尔、韦伯从三个不同的角度，即个人、组织和社会来解答资从三个不同的角度，即个人、组织和社会来解答资本主义社会宏观和微观的管理问题。本主义社会宏观和微观的管理问题。3n第一节第一节 古典管理理论在美国古典管理理论在美国 泰勒的科学管理理论泰勒的科学管理理论n

2、第二节第二节 古典管理理论在法国古典管理理论在法国 法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论n第三节第三节 古典管理理论在德国古典管理理论在德国 韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论4第一节第一节 古典管理理论在美国古典管理理论在美国 泰勒的科学管理理论泰勒的科学管理理论n经过产业革命后相当一段时间的发展，资本主义先进经过产业革命后相当一段时间的发展，资本主义先进国家的生产力发展已达到一定的高度，科学技术也有国家的生产力发展已达到一定的高度，科学技术也有了较大的进展。了较大的进展。n但是当时的管理还相当落后，并且一般是建立在经验但是当时的管理还相当落后，并且一般是建立在经验和主观臆断的基础上，

3、而缺乏科学的依据。这种情况和主观臆断的基础上，而缺乏科学的依据。这种情况首先引起了同企业管理有关而又具有科学技术知识的首先引起了同企业管理有关而又具有科学技术知识的一批工程技术人员和管理人员的注意。一批工程技术人员和管理人员的注意。5一、泰勒简介n 弗雷德里克弗雷德里克温斯洛温斯洛泰勒泰勒 n（Frederick Winslow Taylor.1856-1915）n泰勒是美国科学管理理论的泰勒是美国科学管理理论的代表人物。代表人物。n主要著作：主要著作：科学管理原科学管理原理理，这部著作的出版标志，这部著作的出版标志着科学管理理论正式产生。着科学管理理论正式产生。泰勒也由此被誉为泰勒也由此被誉

4、为“科学管科学管理之父理之父”6泰勒分析了泰勒分析了“磨洋工磨洋工”的原因的原因 1、工人的认识问题。、工人的认识问题。 工人们认为如果拼命干活，同伴们的就业机工人们认为如果拼命干活，同伴们的就业机会就会减少。会就会减少。 2、管理问题。、管理问题。 在制度上存在缺陷。工人提高产量而收入并在制度上存在缺陷。工人提高产量而收入并不能增加。不能增加。 3、工人的传统问题、工人的传统问题。 工人们使用代代相传的单凭经验的工作方法。工人们使用代代相传的单凭经验的工作方法。7二、二、 科学管理理论的主要要点科学管理理论的主要要点 1、科学管理理论的中心问题是提高劳动生产、科学管理理论的中心问题是提高劳动

5、生产率的问题。率的问题。 82、为了、为了 提高劳动生产率，必须为工作挑选提高劳动生产率，必须为工作挑选“第第一流的工人一流的工人” 所谓所谓“第一流的工人第一流的工人”是指适合其工作而又愿意是指适合其工作而又愿意努力干的人。他认为：人有不同的天赋和才能，只努力干的人。他认为：人有不同的天赋和才能，只要工作对他合适都能成为第一流的工人。对那些体要工作对他合适都能成为第一流的工人。对那些体力或智力上不适合干分给工作的人应该加以培训。力或智力上不适合干分给工作的人应该加以培训。培训工人成为培训工人成为“第一流的工人第一流的工人”是领导方面的职责。是领导方面的职责。（骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载

6、重，渡河不如（骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟；舍长以就短，智者难为谋；生财贵适用，慎无舟；舍长以就短，智者难为谋；生财贵适用，慎无多苛求）多苛求）910 3、实现标准化管理。工具标准化、操作标准化、实现标准化管理。工具标准化、操作标准化、劳动环境标准化劳动环境标准化（1）工具标准化：使用什么样的工具效率最高，最省）工具标准化：使用什么样的工具效率最高，最省力力（2）操作标准化：分析哪些动作是多余的，哪些动作）操作标准化：分析哪些动作是多余的，哪些动作是必须的，怎样的动作最省力，效率最高。是必须的，怎样的动作最省力，效率最高。（3）劳动环境标准化：机器的安排，作业环境的布置）劳动

7、环境标准化：机器的安排，作业环境的布置怎样才更合理。怎样才更合理。 11n泰勒做了大量实验：泰勒做了大量实验：（1）金属切削试验）金属切削试验（2）搬运铁块的试验）搬运铁块的试验（3）铲掘试验）铲掘试验12 4、实行刺激性的工资报酬制度、实行刺激性的工资报酬制度差别计件制差别计件制（1）差别计件制：付酬按照工人是否完成其定额而采取）差别计件制：付酬按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率。不同的工资率。（2）采取刺激性付酬制度的前提是：要通过工时研究和）采取刺激性付酬制度的前提是：要通过工时研究和分析制定出一个定额或标准。分析制定出一个定额或标准。（3）工资支付的对象是工人，而不是根据职位和工

8、种。）工资支付的对象是工人，而不是根据职位和工种。13 5、劳资双方都必须来一次、劳资双方都必须来一次“精神革命精神革命”，变互，变互相对立为互相协作。相对立为互相协作。146、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法工作法为科学工作法 。157、实行、实行职能工长制职能工长制168、提出了一条很重要的原则：例外原则、提出了一条很重要的原则：例外原则17三、对科学管理理论的评价三、对科学管理理论的评价贡献：贡献：（1）泰勒以自己在工厂中的管理实践和理论探索冲破）泰勒以自己在工厂中的管理实践和理论探索冲破了工业革命以来一直延续的传统的经验管

9、理方法，将了工业革命以来一直延续的传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域，并创立了一套具体的管理方法，科学引进了管理领域，并创立了一套具体的管理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础。从本质上讲，泰为管理理论的系统形成奠定了基础。从本质上讲，泰勒的科学管理是将人从小农意识、小生产的思维方式勒的科学管理是将人从小农意识、小生产的思维方式转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命。转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命。没有这场革命，就不可能进入现代文明社会。没有这场革命，就不可能进入现代文明社会。18（2）泰勒的另一项主张，是将管理职能从企业）泰勒的另一项主张，是将管理职能从企业生产

10、职能中独立出来，使企业开始有人从事专生产职能中独立出来，使企业开始有人从事专职的管理工作。这进一步促进了对管理实践的职的管理工作。这进一步促进了对管理实践的思考，为管理理论的进一步形成和发展开辟了思考，为管理理论的进一步形成和发展开辟了道路。道路。19（3）泰勒制的现场作业管理方法在实际的生产）泰勒制的现场作业管理方法在实际的生产组织管理中取得了显著的效果。由于采取了科组织管理中取得了显著的效果。由于采取了科学管理的作业程序和管理方法，推动了生产力学管理的作业程序和管理方法，推动了生产力的发展，使企业生产效率提高了许多倍。的发展，使企业生产效率提高了许多倍。20局限性：局限性：（1）研究的范围

11、比较小，内容比较窄，侧重于生产作）研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生产作业管理。对现代企业中企业经营管理、市场、营销、业管理。对现代企业中企业经营管理、市场、营销、财务等都没有涉及。财务等都没有涉及。（2）职能工长制不但破坏了工长工作的整体性和协调，）职能工长制不但破坏了工长工作的整体性和协调，而且违背了统一指挥的原则，所以在实践中是行不而且违背了统一指挥的原则，所以在实践中是行不通的。通的。（3）重视人的因素和发挥人的积极性不够。之所以如）重视人的因素和发挥人的积极性不够。之所以如此是因为他的理论是从所谓的此是因为他的理论是从所谓的“经济人经济人”的假设出的假设出发的。发的。21四、泰勒

12、的追随者及其同时代人对科学管理的探索四、泰勒的追随者及其同时代人对科学管理的探索1、卡尔、卡尔巴斯巴斯（Carl G. Barth）（1860-1939）主要贡献主要贡献：巴思计算尺巴思计算尺 。222、亨利、亨利甘特（甘特（Henry L. Gantt ） （1861-1919）(甘特图) 主要贡献：主要贡献：提出的工作任务加奖金制度被泰勒吸收借鉴。提出的工作任务加奖金制度被泰勒吸收借鉴。制订了用于生产控制的各种图表，特别是甘特图制订了用于生产控制的各种图表，特别是甘特图 。233、弗兰克、弗兰克吉尔布雷斯和莉莲吉尔布雷斯和莉莲吉尔布雷斯吉尔布雷斯弗兰克弗兰克吉尔布雷斯吉尔布雷斯(1868-

13、1924) 主要贡献主要贡献：动作研究和疲劳研究。被誉为动作研究和疲劳研究。被誉为“动作研动作研究之父究之父”莉莲莉莲吉尔布雷斯（吉尔布雷斯（1878-1972）被称为）被称为“管理学第管理学第一夫人一夫人”24n弗兰克弗兰克吉尔布雷斯：吉尔布雷斯：n一是动作研究：他说一是动作研究：他说“世界上最大的浪费无过于不必要的、世界上最大的浪费无过于不必要的、错误的、无效的动作所造成的浪费。错误的、无效的动作所造成的浪费。”为了进行动作研究为了进行动作研究他首先把工人的动作分解成隔阂总基本动作，作为动作的他首先把工人的动作分解成隔阂总基本动作，作为动作的基本元素。基本元素。25n这些动作基本元素分的很

14、细，单靠人的肉眼观察和记录往这些动作基本元素分的很细，单靠人的肉眼观察和记录往往不易精确，所以进行现场拍摄，再利用这些影片把动作往不易精确，所以进行现场拍摄，再利用这些影片把动作进行分解，计算每个动作所需的时间。进行分解，计算每个动作所需的时间。n动作研究的目的在于对工人的操作进行研究，剔除不必要动作研究的目的在于对工人的操作进行研究，剔除不必要的和无效的动作，合并可以合并的动作，把进行某种作业的和无效的动作，合并可以合并的动作，把进行某种作业时的各种最有效的动作基本元素合并成最经济的动作，这时的各种最有效的动作基本元素合并成最经济的动作，这就是所谓的动作经济原则。就是所谓的动作经济原则。26

15、n二是疲劳研究。要研究出一种工作和休息的合理搭配方法二是疲劳研究。要研究出一种工作和休息的合理搭配方法和恰当的环境布置，使得工人的疲劳减少而产量增加和恰当的环境布置，使得工人的疲劳减少而产量增加。n吉尔布雷斯夫妇在吉尔布雷斯夫妇在916年出版的年出版的疲劳研究疲劳研究一书对此进一书对此进行了探讨。书中曾举出这样一个例子：行了探讨。书中曾举出这样一个例子：n（手帕厂女工的休息方式手帕厂女工的休息方式）n吉尔布雷斯说，这种新的工作和休息方法使工人的产量提吉尔布雷斯说，这种新的工作和休息方法使工人的产量提高到三倍，而工人的疲劳程度并未增加。高到三倍，而工人的疲劳程度并未增加。27n弗兰克弗兰克吉尔布

16、雷斯吉尔布雷斯的夫人叫莉莲的夫人叫莉莲吉尔布雷斯，结婚之前她吉尔布雷斯，结婚之前她叫莉莲叫莉莲莫勒，毕业于加利福尼亚大学英语系，但是嫁给了莫勒，毕业于加利福尼亚大学英语系，但是嫁给了吉尔布雷斯之后，不但改名叫莉莲吉尔布雷斯之后，不但改名叫莉莲吉尔布雷斯吉尔布雷斯 ，而且改学，而且改学心理学，以便同丈夫合作研究，在同丈夫的研究中作出了心理学，以便同丈夫合作研究，在同丈夫的研究中作出了很大贡献，丈夫去世后，他独自从事研究，成绩斐然，被很大贡献，丈夫去世后，他独自从事研究，成绩斐然，被称作称作“管理学第一夫人管理学第一夫人”。不仅如此，他们夫妇一共生育。不仅如此，他们夫妇一共生育了了12个子女，而且

17、子女们也都很优秀个子女，而且子女们也都很优秀。28弗兰克弗兰克吉尔布雷思、莉莲吉尔布雷思、莉莲吉尔布雷思和他吉尔布雷思和他们们12个孩子中的个孩子中的11个。个。294、亨利、亨利福特福特 ：科学管理理论的实践者：科学管理理论的实践者 科学管理造就福特王国科学管理造就福特王国n美国汽车大王，汽车工程师与企业家，世界最大的汽车企美国汽车大王，汽车工程师与企业家，世界最大的汽车企业之一福特汽车公司的建立者。他也是世界上第一位将装业之一福特汽车公司的建立者。他也是世界上第一位将装配线概念实际应用而获得巨大成功者，并且以这种方式让配线概念实际应用而获得巨大成功者，并且以这种方式让汽车在美国真正普及化。

18、这种新的生产方式使汽车成为一汽车在美国真正普及化。这种新的生产方式使汽车成为一种大众产品。种大众产品。1999年，年，财富财富杂志将他评为杂志将他评为“二十世二十世纪商业巨人纪商业巨人”以表彰他和福特汽车公司对人类工业发展所以表彰他和福特汽车公司对人类工业发展所作出的杰出贡献。作出的杰出贡献。 30n1863年年7月月30日生于美国。父亲是爱尔兰移民，在兄弟日生于美国。父亲是爱尔兰移民，在兄弟6人中亨利排行人中亨利排行第一。第一。n亨利亨利福特是个天生的机械师，他小时候的玩具就是各种工具。从福特是个天生的机械师，他小时候的玩具就是各种工具。从13岁岁开始，他修表、修机器，开始，他修表、修机器，

19、17岁起到一个机械厂作学徒、机械师。到了岁起到一个机械厂作学徒、机械师。到了23岁，制造经验日渐丰富的亨利岁，制造经验日渐丰富的亨利福特开始研制使用内燃发动机带动的福特开始研制使用内燃发动机带动的交通工具。交通工具。n1896年他制造了他的第一辆汽车。年他制造了他的第一辆汽车。n1903年福特成立汽车公司，担任总经理。同年，公司生产出第一辆福年福特成立汽车公司，担任总经理。同年，公司生产出第一辆福特牌汽车。特牌汽车。3132n当时，汽车完全是手工制造，生产量极小，成本很当时，汽车完全是手工制造，生产量极小，成本很高，售价自然高的吓人，普通老百姓根本就不敢梦高，售价自然高的吓人，普通老百姓根本就

20、不敢梦想有自己的车，因此，汽车被称作想有自己的车，因此，汽车被称作“魔鬼车魔鬼车”。n福特的理想是造福特的理想是造“人民的车人民的车”，他要让汽车成为寻，他要让汽车成为寻常百姓家的交通工具。为了让汽车的造价降下来，常百姓家的交通工具。为了让汽车的造价降下来，必须彻底改变生产模式。必须彻底改变生产模式。331913年，福特创立了全世界第一条年，福特创立了全世界第一条汽车流水装配线。汽车流水装配线。n1913年福特开始实年福特开始实施他的流水线作业。施他的流水线作业。原来由几名技工原来由几名技工“包包工工”的汽车改成若干的汽车改成若干个工序，每个人只负个工序，每个人只负责一个工序的操作，责一个工序

21、的操作，并且无需奔来跑去。并且无需奔来跑去。原来组装一台电机要原来组装一台电机要20分钟，通过流水线分钟，通过流水线作业只需要作业只需要5分钟了。分钟了。34n为了满足市场的巨大需求，福特要进一步提高生产率，为为了满足市场的巨大需求，福特要进一步提高生产率，为此，他请来了科学管理之父：泰勒。此，他请来了科学管理之父：泰勒。n泰勒把汽车生产分解为泰勒把汽车生产分解为84道工序，每个工人每道工序，每个工人每6秒钟完成一秒钟完成一道工序，这道工序，这6秒钟恰好也是传送带上前一辆车和后一辆车的秒钟恰好也是传送带上前一辆车和后一辆车的传输时间间隔，最终，曾经需要传输时间间隔，最终，曾经需要12小时的下线

22、速度，缩短小时的下线速度，缩短到了惊人的到了惊人的10秒钟。秒钟。n由于效率高，成本降低，由于效率高，成本降低，T型车的售价也从型车的售价也从825美元美元降到了降到了300美元。美元。35n但是，实施科学管理也出现了一些问题。工人很难成为具但是，实施科学管理也出现了一些问题。工人很难成为具有一技之长的技工，工作越来越单调，而这种单调的动作有一技之长的技工，工作越来越单调，而这种单调的动作则要求更高的速度。福特汽车公司工人的劳动强度，视工则要求更高的速度。福特汽车公司工人的劳动强度，视工种的不同是其他工厂工人的种的不同是其他工厂工人的0.5倍或数倍，他们手中的半机倍或数倍，他们手中的半机械的动

23、作每过四个小时才得片刻休息，神经更是高度紧张，械的动作每过四个小时才得片刻休息，神经更是高度紧张，然而工资水平却仅相当于整个底特律的平均水平然而工资水平却仅相当于整个底特律的平均水平每天每天2.34美元。另外，在美元。另外，在1913年夏天公司实行流水线作业后，年夏天公司实行流水线作业后，还相应取消了还相应取消了“多劳有奖多劳有奖”的分级工资制度，代之以最原的分级工资制度，代之以最原始的计时工资制。这样一来更打击了工人的劳动积极性，始的计时工资制。这样一来更打击了工人的劳动积极性，于是大批工人在干了一段时间后，就纷纷离开福特汽车公于是大批工人在干了一段时间后，就纷纷离开福特汽车公司，而去其他工

24、厂从事报酬不低且劳动强度低的工作司，而去其他工厂从事报酬不低且劳动强度低的工作。36n库兹恩斯向他提出建议（谈了圣诞节前夜自己的感受；公司库兹恩斯向他提出建议（谈了圣诞节前夜自己的感受；公司培养一名熟练工人需要花费培养一名熟练工人需要花费100美元，一年下来仅仅是因为美元，一年下来仅仅是因为工人辞职造成的损失就超过工人辞职造成的损失就超过100万美元；世界产业工业联合万美元；世界产业工业联合会指责福特加大劳动强度剥削工人，并且酝酿要鼓动工人进会指责福特加大劳动强度剥削工人，并且酝酿要鼓动工人进行大罢工）行大罢工）n福特自己也已经意识到了这一点。福特自己也已经意识到了这一点。n1914年年1月月

25、5日，福特汽车公司董事会通过决议，宣布：日，福特汽车公司董事会通过决议，宣布：“本公司实行五美元工作日本公司实行五美元工作日”，并且废除了每天工作，并且废除了每天工作9小时，小时，而代之以每天而代之以每天8小时的三班倒制度。并宣布招收小时的三班倒制度。并宣布招收4000名新工名新工人。来求职的人蜂拥而至，一度造成混乱甚至发生冲突。人。来求职的人蜂拥而至，一度造成混乱甚至发生冲突。37n5美元工作日会不会造成福特公司的损失？美元工作日会不会造成福特公司的损失？n首先，成千上万的劳动者中最优秀的分子被吸收进厂；其次，这些进首先，成千上万的劳动者中最优秀的分子被吸收进厂；其次，这些进厂的工人只有两条

26、路可以选择厂的工人只有两条路可以选择要么无条件地服从，拼命跟上传送要么无条件地服从，拼命跟上传送带的转动速度以挣到诱人的五美元工资，要么被淘汰，由云集在厂门带的转动速度以挣到诱人的五美元工资，要么被淘汰，由云集在厂门口跃跃欲试的其他人来代替自己；再次，诱人的五美元并不是为每一口跃跃欲试的其他人来代替自己；再次，诱人的五美元并不是为每一位福特工人准备的，例如公司规定，新工人只有在干满位福特工人准备的，例如公司规定，新工人只有在干满6个月的试工个月的试工期合格后，才能得到五美元的工资，而那些女工、期合格后，才能得到五美元的工资，而那些女工、22岁以下的未婚男岁以下的未婚男工、不赡养家眷独立生活的已

27、婚男工、涉及离婚诉讼的男工以及其他工、不赡养家眷独立生活的已婚男工、涉及离婚诉讼的男工以及其他“生活方式有问题生活方式有问题”的工人都拿不到的工人都拿不到5美元。根据公司美元。根据公司1916年的统计，年的统计，当年中有当年中有1.4万名工人万名工人(即全体工人的即全体工人的13)的日工资达不到的日工资达不到5美元。而美元。而从从19141919年的年的5年中，总共约有年中，总共约有5-10%的工人没能得到他们向往的工人没能得到他们向往的的5美元工资。美元工资。n根据当时一些学者的分析，按照根据当时一些学者的分析，按照“福特制福特制”实行后的生产和工作效率，实行后的生产和工作效率，亨利亨利福特

28、当时甚至能为每个福特工人支付每个工作日福特当时甚至能为每个福特工人支付每个工作日20美元的工资。美元的工资。38n尽管在福特的身上资本家的色彩比慈善家浓厚，尽管工人尽管在福特的身上资本家的色彩比慈善家浓厚，尽管工人在高强度的劳动中受到残酷的剥削，但是应该承认，福特在高强度的劳动中受到残酷的剥削，但是应该承认，福特的五美元工资确实给工人带来了实惠。工人们的生活发生的五美元工资确实给工人带来了实惠。工人们的生活发生了明显的变化。作为一名福特工人成为一件很光荣的事。了明显的变化。作为一名福特工人成为一件很光荣的事。39n 亨利亨利福特首先是个精明的商人和企业主，同时也不能否福特首先是个精明的商人和企

29、业主，同时也不能否认，他是一个慈善的资本家。认，他是一个慈善的资本家。n从从1919年起，他开始建立消费合作社这一福利组织，向年起，他开始建立消费合作社这一福利组织，向工厂的工人低价销售一些生活用品。工厂的工人低价销售一些生活用品。n福特雇佣许多被社会遗弃、被家庭厌恶的人来自己公司做福特雇佣许多被社会遗弃、被家庭厌恶的人来自己公司做工挣钱。如，残疾人、智力低下的人、刚刚出狱的犯人。工挣钱。如，残疾人、智力低下的人、刚刚出狱的犯人。40n福特一生的污点反犹太人n福特仇视犹太人，因为犹太人的所作所为和福特所提倡导的生活方式水火不相容。1930年福特在德国年福特在德国41亨利亨利福特被授予大十字德意

30、志雄鹰勋章福特被授予大十字德意志雄鹰勋章,而这是纳粹而这是纳粹德国授予外国人的最高勋章德国授予外国人的最高勋章421947年年4月月7日，亨利日，亨利福特因脑溢血死于底特律。福特因脑溢血死于底特律。他葬礼的那一天，美国所有的汽车生产线停工一分他葬礼的那一天，美国所有的汽车生产线停工一分钟，以纪念这位钟，以纪念这位“汽车界的哥白尼汽车界的哥白尼”。43n在亨利福特实施科学管理的过程中验证了泰勒的哪些管理思想？44n泰勒的科学管理作为管理思想的开端，一大贡献泰勒的科学管理作为管理思想的开端，一大贡献在于改变了员工和管理层争夺利益蛋糕的局面，在于改变了员工和管理层争夺利益蛋糕的局面，把双方精力集中到

31、把蛋糕做大上。把双方精力集中到把蛋糕做大上。45 卓别林卓别林摩登时代摩登时代是卓别林最后一部无声影片。是卓别林最后一部无声影片。描写的是人和机器的冲突。背景是当时的美国工业描写的是人和机器的冲突。背景是当时的美国工业因为转用机器而大量解雇工人所造成的失业浪潮。因为转用机器而大量解雇工人所造成的失业浪潮。 电影：电影：摩登时代摩登时代46第二节第二节 古典管理理论在法国古典管理理论在法国 法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论动物园的袋鼠为何总能逃出围栏动物园的袋鼠为何总能逃出围栏? 管理员尽管在很多地方做得很好管理员尽管在很多地方做得很好,但由于在某个细节上但由于在某个细节上出了问题而造成

32、全盘皆输出了问题而造成全盘皆输)47n如果说泰勒注重的是每个个体效率的提高如果说泰勒注重的是每个个体效率的提高,而法约而法约尔注重的则是整个组织的细致和严密。他提出了尔注重的则是整个组织的细致和严密。他提出了管理的五大职能、十四条原则。他的理论之所以管理的五大职能、十四条原则。他的理论之所以叫做一般管理理论是因为：他是从总体研究管理叫做一般管理理论是因为：他是从总体研究管理的一般过程、一般规律、一般原理。的一般过程、一般规律、一般原理。48n法约尔与韦伯、泰勒并法约尔与韦伯、泰勒并称为西方古典管理理论称为西方古典管理理论的三位先驱。的三位先驱。49一、法约尔的生平简介一、法约尔的生平简介n亨利

33、亨利法约尔（法约尔（Hnri Fayol,1841-1925）是西方古典管理理论在）是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他提出的一般管理理论对西方管理理论的发法国的杰出代表。他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础。也是以展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础。也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。n1841年出生于法国的一个资产阶级家庭。年出生于法国的一个资产阶级家庭。1860年毕业于圣艾蒂年毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。此后的一生可分为四个阶段：安国立矿业学院。此后的一生可分为四个阶段：n第一

34、阶段第一阶段 1860-1872 作为一个等级较低的管理人员和技术人员作为一个等级较低的管理人员和技术人员n第二阶段第二阶段 1872-1888 被提升为领导一批矿井的经理被提升为领导一批矿井的经理n第三阶段第三阶段 1888-1918 被任命为总经理被任命为总经理n第四阶段第四阶段 1918-1925 宣传他的管理理论宣传他的管理理论n法约尔的代表作法约尔的代表作工业管理和一般管理工业管理和一般管理（1916年）年）50二、法约尔的一般管理理论的要点二、法约尔的一般管理理论的要点n（一）区分了经营和管理的概念（一）区分了经营和管理的概念n法约尔认为，法约尔认为，“经营经营”和和“管理管理”是

35、两个不同的是两个不同的概念，概念，“经营经营”的意思是指导和引导一个组织趋的意思是指导和引导一个组织趋向一个目标，向一个目标， “经营经营”共有六种活动，而共有六种活动，而“管理管理”则为这六种活动中的一种。（如下图则为这六种活动中的一种。（如下图:经营与管理经营与管理）51n法约尔认为，经营这六种活动，是企业内上自法约尔认为，经营这六种活动，是企业内上自高层领导，下至普通工人，每个人都多少不同高层领导，下至普通工人，每个人都多少不同地要从事的，只不过随着职务的高低和企业的地要从事的，只不过随着职务的高低和企业的大小而各有侧重。大小而各有侧重。52大型组织中职工的必要能力的相对重要性比较表大型

36、组织中职工的必要能力的相对重要性比较表能能 力力 的的 相相 对对 重重 要要 性性 （）组织类型组织类型职工类职工类别别管理管理技术技术商业商业财务财务安全安全会计会计 合计合计大型企业大型企业联合企业联合企业国家机构国家机构部长部长总统总统总经理总经理工人工人工长工长车间主任车间主任分厂厂长分厂厂长部门经理部门经理经理经理 5 85 5 5 100 15 60 5 10 10 100 25 45 5 10 15 100 30 30 5 5 10 10 100 35 30 10 5 10 10 100 40 15 15 10 10 10 100 50 10 10 10 10 10 100 5

37、0 10 10 10 10 10 100 60 8 8 8 8 8 100说明一般工人侧重于技术活动，越到高层领导，管理活说明一般工人侧重于技术活动，越到高层领导，管理活动所占的比重越大动所占的比重越大53各种规模的企业领导人的必要能力相对重要性比较表各种规模的企业领导人的必要能力相对重要性比较表领导人所属企领导人所属企业的类别业的类别能能 力力 的的 相相 对对 重重 要要 性性 （）管理管理技术技术商业商业财务财务安全安全会计会计合计合计初级企业初级企业小型企业小型企业重型企业重型企业大型企业大型企业特大型企业特大型企业国家机构国家机构 15 40 20 10 5 10 100 25 30

38、 15 10 10 10 100 30 25 15 10 10 10 100 40 15 15 10 10 10 100 50 10 10 10 10 10 100 60 8 8 8 8 8 100说明大企业的高层领导又较小企业的高层领导说明大企业的高层领导又较小企业的高层领导有更多的管理活动，而技术活动则较少。有更多的管理活动，而技术活动则较少。54（二）阐述了管理的五大职能（二）阐述了管理的五大职能（1）计划（预测未来状况，规划行动方案）计划（预测未来状况，规划行动方案）（2）组织（建立企业物质和社会的双重结构，有效利用资源）组织（建立企业物质和社会的双重结构，有效利用资源）（对物质资源的

39、合理利用：（对物质资源的合理利用：“分粥制度分粥制度”。）。）（对人力资源的合理利用：（对人力资源的合理利用：“小明的长裤子小明的长裤子”）（3）指挥（指挥的任务是让组织发挥作用）指挥（指挥的任务是让组织发挥作用）（4）协调（企业的一切工作都要和谐地配合）（）协调（企业的一切工作都要和谐地配合）（ “企业中需要协调的事企业中需要协调的事情情”）（5）控制（检验每一件事情是否与计划、原则相符合）（）控制（检验每一件事情是否与计划、原则相符合）（“企业管理者企业管理者从哪些方面做好控制的工作从哪些方面做好控制的工作”） 55（三）提出了管理的十四条原则，对管理理论进行（三）提出了管理的十四条原则，

40、对管理理论进行了比较系统的阐述了比较系统的阐述（1）劳动分工）劳动分工（2）权利与责任）权利与责任（3）纪律）纪律（4）统一指挥）统一指挥（5）统一领导）统一领导56（6）个别利益服从整体利益）个别利益服从整体利益（7）人员的报酬）人员的报酬（8）集中（集权与分权无所谓好坏，关键是）集中（集权与分权无所谓好坏，关键是找到一个适合于企业的度）找到一个适合于企业的度）（9）等级系列（即从最高领导到最基层的上）等级系列（即从最高领导到最基层的上下级系列。为了把尊重等级系列与保持行动下级系列。为了把尊重等级系列与保持行动速度结合起来，法约尔设计了一种速度结合起来，法约尔设计了一种“联系联系板板” ）5

41、7（10）秩序）秩序（包括物的秩序和人的秩序。每件东西和（包括物的秩序和人的秩序。每件东西和每个人都有一个位置，每件东西和每个人都在恰当的每个人都有一个位置，每件东西和每个人都在恰当的位置上。）位置上。）( (今非昔比今非昔比)（彼德原理彼德原理）（11）公平）公平（在对待所属人员时，应该特别注意他们（在对待所属人员时，应该特别注意他们希望公平、希望平等的这些愿望。为了最大限度地满希望公平、希望平等的这些愿望。为了最大限度地满足这些愿望，企业领导应经常发挥自己最大的能力来足这些愿望，企业领导应经常发挥自己最大的能力来使公平感深入各级人员）使公平感深入各级人员）（12）人员的稳定）人员的稳定（指

42、有秩序地安排人员并补充人力（指有秩序地安排人员并补充人力资源）资源）58（13）首创精神）首创精神（即人们在工作中的主（即人们在工作中的主动性和创造性。法约尔说：动性和创造性。法约尔说：“除了领导者除了领导者的首创精神之外，还要加上全体人员的首的首创精神之外，还要加上全体人员的首创精神创精神”）(一个关于牙膏的金点子一个关于牙膏的金点子) (“毛毛虫的悲毛毛虫的悲剧剧”)（“突破思维的冰点突破思维的冰点:独具慧眼的独具慧眼的斯达克斯达克”）（14）团结精神）团结精神（即要努力在企业内部（即要努力在企业内部建立起和谐与团结的气氛）建立起和谐与团结的气氛）（“木桶理论木桶理论”）59（四）分析了进

43、行管理教育（四）分析了进行管理教育 和建立管理理论的必要性和建立管理理论的必要性法约尔认为：法约尔认为：（1）人的管理能力可以通过教育来获得。所以他）人的管理能力可以通过教育来获得。所以他很强调管理教育的必要性和可能性。很强调管理教育的必要性和可能性。（2）当时所以缺少管理教育，是因为缺少管理理）当时所以缺少管理教育，是因为缺少管理理论。于是他把这个创立管理理论的任务担当了起论。于是他把这个创立管理理论的任务担当了起来。其代表作来。其代表作工业管理和一般管理工业管理和一般管理。60三、对法约尔管理理论的评价三、对法约尔管理理论的评价科学性：科学性：1、他强调了管理理论的重要性和普遍性、他强调了

44、管理理论的重要性和普遍性（他认为，管理是可以应用于一切事业的一种独（他认为，管理是可以应用于一切事业的一种独立活动，管理不仅适用于公私企业，也适用于立活动，管理不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和宗教组织。因此他的管理理论叫做军政机关和宗教组织。因此他的管理理论叫做一般管理理论）一般管理理论）612、较为重视人的因素，并强调管理教育的重要、较为重视人的因素，并强调管理教育的重要性。性。（他的管理理论对人的因素和管理教育的重视，（他的管理理论对人的因素和管理教育的重视，较科学管理理论前进了一大步）较科学管理理论前进了一大步）623、通过对管理职能和管理过程的分析，为经营管理实、通过对管理职能和

45、管理过程的分析，为经营管理实践和理论的探究提供了一个概括的框架。践和理论的探究提供了一个概括的框架。（企业和其他组织的经营管理，事务纷繁，头绪众多，对其理解和探（企业和其他组织的经营管理，事务纷繁，头绪众多，对其理解和探究颇有难下手之感。法约尔的管理理论从经营管理的全局和整体究颇有难下手之感。法约尔的管理理论从经营管理的全局和整体来考察。把各项管理职能综合成为一个完整的管理过程。这就为来考察。把各项管理职能综合成为一个完整的管理过程。这就为经营管理实践的理解和理论的探究提供了一个概括性的框架，便经营管理实践的理解和理论的探究提供了一个概括性的框架，便于提纲挈领，分析综合，所以，以后为各国管理学

46、界所普遍采用，于提纲挈领，分析综合，所以，以后为各国管理学界所普遍采用，作为管理教育和理论教育的一种纲目）作为管理教育和理论教育的一种纲目）63局限性：局限性：1、把企业看成是一个同外界没有什么联系的封、把企业看成是一个同外界没有什么联系的封闭的系统。闭的系统。 因而是脱离了具体情况的。因而是脱离了具体情况的。2、没有认真地具体分析企业运行机制和经理人、没有认真地具体分析企业运行机制和经理人员的日常工作。因而被认为是与企业的实际情员的日常工作。因而被认为是与企业的实际情况相脱节的。况相脱节的。64第三节 古典管理理论在德国 韦伯的行政组织理论韦伯生平简介：韦伯生平简介：马克斯马克斯韦伯（韦伯（

47、Max Weber, 1864-1920）同泰勒和法约）同泰勒和法约尔是同时代人。出生于德国尔是同时代人。出生于德国.他在管理思想史上的最大贡献他在管理思想史上的最大贡献是提出了所谓是提出了所谓“理想的行政理想的行政组织体系理论组织体系理论”。被人称为。被人称为“组织理论之父组织理论之父”65（一）首先分析了权力的几种类型（一）首先分析了权力的几种类型韦伯认为，政治系统取得合法性有三种不同的途径韦伯认为，政治系统取得合法性有三种不同的途径（1）传统的权力；（传统的权力；（2）超凡的权力；（）超凡的权力；（3）理性）理性法律的权力法律的权力为什么说只有法定权力才能作为行政组织体系的基础？原因在于

48、：为什么说只有法定权力才能作为行政组织体系的基础？原因在于：（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。）管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。（2）以）以“能能”为本的择人方式提供了理性基础。为本的择人方式提供了理性基础。（3）领导者的权利受到约束，并非无限。）领导者的权利受到约束，并非无限。66（二）关于理想的行政组织的管理制度的想法（二）关于理想的行政组织的管理制度的想法 在理想的行政组织中，每一个官员都按下列准则被任命和在理想的行政组织中，每一个官员都按下列准则被任命和行使职能：行使职能：（1）他们在人身上是自由的，只是在与人身无关的官方职）他们在人身上是自由的，只是在与人身无关的

49、官方职责方面从属于上级的权利。责方面从属于上级的权利。（2）他们按明确规定的职务等级系列组织起来。）他们按明确规定的职务等级系列组织起来。（3）每一职务都有一明确规定的法律意义上的职权范围。）每一职务都有一明确规定的法律意义上的职权范围。（4）职务是通过自由契约关系来承担的。因此，从原则上）职务是通过自由契约关系来承担的。因此，从原则上来讲存在着自由选择。来讲存在着自由选择。（5）候选人是以技术条件为依据来挑选的。）候选人是以技术条件为依据来挑选的。67（6）他们有固定的薪金作为报酬。）他们有固定的薪金作为报酬。（7）这个职务是任职者唯一的或至少是主要的工作）这个职务是任职者唯一的或至少是主要

50、的工作（8）它成为一种职业。升迁由上级的判断决定。）它成为一种职业。升迁由上级的判断决定。（9）官员完全同管理资料的所有权无关地进行工作，）官员完全同管理资料的所有权无关地进行工作，并且不能滥用其职权。并且不能滥用其职权。（10）他在行使职务时受到严格而系统的纪律的约束和）他在行使职务时受到严格而系统的纪律的约束和控制。控制。68（三）韦伯理想的行政组织体系的结构69 值得肯定的地方：值得肯定的地方： 韦伯的理论事实上反映了当时德国从韦伯的理论事实上反映了当时德国从封建制向资本主义制过渡的要求。韦伯提出的行政组织体系为封建制向资本主义制过渡的要求。韦伯提出的行政组织体系为资本主义提供了一种效率