第三章-物业管理的基本原理课件.ppt
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- 第三 物业管理 基本原理 课件
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1、第四章第四章 物业管理的基本原理物业管理的基本原理【教学目的教学目的】通过本章学习,要求了通过本章学习,要求了解物业管理公共选择理论,理解物业解物业管理公共选择理论,理解物业管理的委托代理理论、区分所有权建管理的委托代理理论、区分所有权建筑物的管理制度,掌握住宅权、建筑筑物的管理制度,掌握住宅权、建筑物区分所有权的有关内容。物区分所有权的有关内容。【教学内容教学内容】第一节第一节 物业管理的委托代理理论物业管理的委托代理理论第二节第二节 住宅权住宅权第三节第三节 建筑物区分所有权建筑物区分所有权第四节第四节 区分所有权建筑物的管理制度区分所有权建筑物的管理制度1.1.委托代理委托代理(1 1)
2、代理:一方(代理人)以他方(被代理人)的名义,在)代理:一方(代理人)以他方(被代理人)的名义,在授权范围内与第三人进行法律行为,其法律后果直接归属授权范围内与第三人进行法律行为,其法律后果直接归属他方的。他方的。(2 2)委托代理:由代理人依照被代理人的委托而进行的代理,)委托代理:由代理人依照被代理人的委托而进行的代理,也称为意定代理。也称为意定代理。委托是被代理人授予代理人以代理权的一种单方的法律行为,委托是被代理人授予代理人以代理权的一种单方的法律行为,但委托代理还应以一定的法律关系(如委托合同)作基础:但委托代理还应以一定的法律关系(如委托合同)作基础:委托合同是一种法律行为,委托人
3、与被委托人双方要有一委托合同是一种法律行为,委托人与被委托人双方要有一致的意思表示。致的意思表示。(3 3)委托代理形式)委托代理形式: :可以采用口头形式委托,也可以采用书可以采用口头形式委托,也可以采用书面形式委托。物业管理委托按照国家的规定必须要采取书面形式委托。物业管理委托按照国家的规定必须要采取书面形式的委托,即采用物业管理委托合同书。面形式的委托,即采用物业管理委托合同书。第一节第一节 物业管理的委托代理理论物业管理的委托代理理论2. 2.委托代理关系的实现委托代理关系的实现(1 1)委托代理程序)委托代理程序物业管理中,委托代理的实现绝不是简单的一个物业管理中,委托代理的实现绝不
4、是简单的一个“合约合约”,而是若干个连续性的而是若干个连续性的“合约合约”,这又表现为一种,这又表现为一种“代理链代理链”体制形态:体制形态:(2)委托代理实现要点)委托代理实现要点第一,被代理人应慎重选择代理人。第一,被代理人应慎重选择代理人。代理人的素质、工作方式、工作能力就代理人的素质、工作方式、工作能力就第二,委托授权范围要明确。第二,委托授权范围要明确。第三,委托代理的事项必须合法。第三,委托代理的事项必须合法。物业服务合同是物业管理活动产生的基础。物业管理企物业服务合同是物业管理活动产生的基础。物业管理企业是基于物业服务合同的约定来为业主提供物业管理业是基于物业服务合同的约定来为业
5、主提供物业管理和服务的,其权利和义务直接来自于合同。没有物业和服务的,其权利和义务直接来自于合同。没有物业服务合同,也就没有物业管理企业的管理权。可见,服务合同,也就没有物业管理企业的管理权。可见,物业业主与物业管理企业形成了一种委托代理的特定物业业主与物业管理企业形成了一种委托代理的特定合同关系。由于众多业主不可能直接从事具体的管理合同关系。由于众多业主不可能直接从事具体的管理事务,此项工作必然经由业主委托的代理人来完成,事务,此项工作必然经由业主委托的代理人来完成,从而使得物业所有权和管理权相分离,产生了管理权从而使得物业所有权和管理权相分离,产生了管理权的代理。这就是委托代理理论。的代理
6、。这就是委托代理理论。3. 3.委托代理理论委托代理理论注意点:注意点:(1) 物业管理公司不得超越代理权限行使物业管理权物业管理公司不得超越代理权限行使物业管理权利。凡物业管理公司超越所授权范围而为的代理行为,利。凡物业管理公司超越所授权范围而为的代理行为,非经业主团体认可,为无效行为,对业主的共同物业利非经业主团体认可,为无效行为,对业主的共同物业利益造成损害的,应承担民事赔偿责任。益造成损害的,应承担民事赔偿责任。(2)物业公司不是)物业公司不是“万事通万事通”,什么都要做,大小问,什么都要做,大小问题都要解决,而且必须解决。题都要解决,而且必须解决。一、住宅区里的产权形态一、住宅区里的
7、产权形态1.专有部分:作为产权人绝对有权独立处分这个空间(如出售、出租或赠专有部分:作为产权人绝对有权独立处分这个空间(如出售、出租或赠与等)而不必征得其他业主同意。与等)而不必征得其他业主同意。 “最后粉刷层表层”说,内部管理的需要2.两方互有(互有部分或相邻部分两方互有(互有部分或相邻部分) ):其权利主体只:其权利主体只有两个业主,且仅限于共用、共有之构件,却不含共有两个业主,且仅限于共用、共有之构件,却不含共用、共有的空间。如相邻两家的隔墙。用、共有的空间。如相邻两家的隔墙。 P42页 相邻使用权3. 部分共有:引出共有人共同保养、维护及承担修缮部分共有:引出共有人共同保养、维护及承担
8、修缮费用的义务。费用的义务。甲乙二、物业管理的公共选择理论二、物业管理的公共选择理论物业管理领域而言,其表现为:第一,业主大会选举物业管理领域而言,其表现为:第一,业主大会选举产生业主委员会,第二,物业管理的规章或重大决产生业主委员会,第二,物业管理的规章或重大决策,经业主大会表决通过,表决执行服从多数的原策,经业主大会表决通过,表决执行服从多数的原则,第三,对违反公共利益的,物业管理者有权制则,第三,对违反公共利益的,物业管理者有权制止。这就是公共选择理论。止。这就是公共选择理论。第二节第二节 住宅权住宅权一、住宅权的基本含义一、住宅权的基本含义住宅权可以概括为具有可获得的、可负担得起的、住
9、宅权可以概括为具有可获得的、可负担得起的、适宜于人类居住的,具有安全、健康、尊严以及适宜于人类居住的,具有安全、健康、尊严以及有获得物质设备和基础服务设施可能性的并不受有获得物质设备和基础服务设施可能性的并不受歧视的住房权利。包括两层含义:歧视的住房权利。包括两层含义:一是指住宅人权,是指每一个公民均享有的基本人一是指住宅人权,是指每一个公民均享有的基本人权权二是指住宅所有权以及与住宅所有权有关的其他权二是指住宅所有权以及与住宅所有权有关的其他权利。利。二、住宅权的主体二、住宅权的主体1.个人。人人享有住宅权。不分性别、种族、肤色、个人。人人享有住宅权。不分性别、种族、肤色、语言、宗教、政治和
10、其他见解、社会出身、财产或语言、宗教、政治和其他见解、社会出身、财产或其他身份,每一位公民均享有住宅的权利。其他身份,每一位公民均享有住宅的权利。2.家庭。每一个家庭在社会上享有住宅权。不同的国家庭。每一个家庭在社会上享有住宅权。不同的国家、地区、城市和家庭的差异性,决定了住宅权利家、地区、城市和家庭的差异性,决定了住宅权利性质差异的存在。性质差异的存在。三、住宅权的内容三、住宅权的内容居住权居住权安全与健康权(或称舒适权)安全与健康权(或称舒适权) 住宅的公平权住宅的公平权住宅选择的偏好权住宅选择的偏好权住宅私密权住宅私密权住宅救济权住宅救济权住宅不受侵犯权住宅不受侵犯权自由处分权自由处分权
11、831工程工程随着城市化进程的加快,城市人口急剧增长,一些随着城市化进程的加快,城市人口急剧增长,一些市民居住条件急需改善。为此,从市民居住条件急需改善。为此,从2003年起,扬年起,扬州市启动州市启动“831”安居帮扶工程,为人均居住面积安居帮扶工程,为人均居住面积8平方米以下、人均月收入平方米以下、人均月收入300元以下、在扬州居住元以下、在扬州居住10年以上的困难家庭,新建住房并以低于成本的年以上的困难家庭,新建住房并以低于成本的价格定向销售给他们。价格定向销售给他们。胡锦涛总书记对扬州首创的胡锦涛总书记对扬州首创的“831工程工程”予以好评:予以好评:“你们这是为困难群体办了一件大好事
12、。你们这是为困难群体办了一件大好事。” 四、住宅权的客体四、住宅权的客体1.国家义务。政府负有创造条件以促成和帮助公民住宅权实现的责国家义务。政府负有创造条件以促成和帮助公民住宅权实现的责任,尤其是通过立法措施,尽其资源能力所及,合理分配投资和任,尤其是通过立法措施,尽其资源能力所及,合理分配投资和资源,使各项权利完全实现。保障公民在住房及土地占用和使用资源,使各项权利完全实现。保障公民在住房及土地占用和使用方面的合法权益,特别应关注那些处于不利或弱势地位群体的需方面的合法权益,特别应关注那些处于不利或弱势地位群体的需求,寻求公平合理的使公民能获得可居住的、能负担得起的住房求,寻求公平合理的使
13、公民能获得可居住的、能负担得起的住房政策。政策。2.个人义务。个人有义务努力推进和遵守住宅权,比如不得从事投个人义务。个人有义务努力推进和遵守住宅权,比如不得从事投机活动而将土地闲置的义务。机活动而将土地闲置的义务。3.国际社会的义务。对于住宅权实现,联合国、联合国人居委员会、国际社会的义务。对于住宅权实现,联合国、联合国人居委员会、国际货币基金组织和世界银行等国际组织必须承担一系列义务。国际货币基金组织和世界银行等国际组织必须承担一系列义务。这些机构对住宅权的实现承担一般性义务有些是基于法律产生的,这些机构对住宅权的实现承担一般性义务有些是基于法律产生的,而更多的是基于社会和政治因素而产生的
14、。比如在发生天灾人祸,而更多的是基于社会和政治因素而产生的。比如在发生天灾人祸,住宅或人居条件遭遇破坏时,提供金融和其他帮助的义务。住宅或人居条件遭遇破坏时,提供金融和其他帮助的义务。第三节第三节 建筑物区分所有权建筑物区分所有权一、建筑物区分所有权的概念及特征一、建筑物区分所有权的概念及特征 (一)建筑物区分所有权的概念(一)建筑物区分所有权的概念建筑物区分所有权,就是指区分所有权人对建筑物的专有部建筑物区分所有权,就是指区分所有权人对建筑物的专有部分享有的分享有的专有所有权专有所有权,与对建筑物所享有的共用部分,与对建筑物所享有的共用部分持分持分权权,以及基于建筑物的管理维护和修缮等共同事
15、务而产生,以及基于建筑物的管理维护和修缮等共同事务而产生的的成员权成员权的总称。该界定采用了三元论说,表明建筑物所的总称。该界定采用了三元论说,表明建筑物所有权由三部分组成:住宅专有所有权、住宅共用部分持分有权由三部分组成:住宅专有所有权、住宅共用部分持分权(共用所有权)和成员权。权(共用所有权)和成员权。(二)建筑物区分所有权的特征(二)建筑物区分所有权的特征1.内容多样性。即建筑物区分所有权是一个复合的权利,是由专有内容多样性。即建筑物区分所有权是一个复合的权利,是由专有部分所有权、共用部分持分权和成员权这三个部分构成的建筑物部分所有权、共用部分持分权和成员权这三个部分构成的建筑物所有权的
16、共有形式。所有权的共有形式。2.专有权的主导性。专有所有权占主导地位,区分所有权人只有取专有权的主导性。专有所有权占主导地位,区分所有权人只有取得了专有所有权,才能取得共有所有权和成员权。得了专有所有权,才能取得共有所有权和成员权。3.一体性。专有所有权、共有所有权和成员权必须结为一体,一体性。专有所有权、共有所有权和成员权必须结为一体,不可分离。不可分离。4.权利主体身份的多重性。建筑物区分所有权的权利人,其身权利主体身份的多重性。建筑物区分所有权的权利人,其身份具有多重性,他既是专有权人,又是共有权人,既按份享有份具有多重性,他既是专有权人,又是共有权人,既按份享有所有权,又共同享有某些设
17、施、空间的共有权,还对全部的权所有权,又共同享有某些设施、空间的共有权,还对全部的权利客体享有成员权(管理权)。利客体享有成员权(管理权)。5.登记公示性。建筑物区分所有权作为不动产所有权,需要履登记公示性。建筑物区分所有权作为不动产所有权,需要履行房地产物权的登记,以表明权利的取得和变更。行房地产物权的登记,以表明权利的取得和变更。二、专有所有权二、专有所有权 (一)专有所有权的概念及性质(一)专有所有权的概念及性质 专有所有权又称专有所有权又称“专有权专有权”或或“特别所有权特别所有权”,是指区分所有权人对建筑物专有部分依法享有占是指区分所有权人对建筑物专有部分依法享有占有、使用、收益和处
18、分的权利。由于专有权并不有、使用、收益和处分的权利。由于专有权并不是对建筑物的支配,而是对一定范围的建筑空间是对建筑物的支配,而是对一定范围的建筑空间的支配权,因此,学术界一般认为专有权的性质的支配权,因此,学术界一般认为专有权的性质为空间所有权,专有权系区分所有权人对独立专为空间所有权,专有权系区分所有权人对独立专门使用的建筑空间所拥有的所有权。门使用的建筑空间所拥有的所有权。 (二)专有所有权的客体与标准(二)专有所有权的客体与标准 专有权的客体就是建筑物的专有部分,确定专有部分专有权的客体就是建筑物的专有部分,确定专有部分的标准有两个:一是构造上的独立性的标准有两个:一是构造上的独立性
19、二是利用上的独立性。二是利用上的独立性。构造上的独立性,又称构造上的独立性,又称“物理上的独立性物理上的独立性”,是指四壁具,是指四壁具有一定的遮蔽性,使专有部分与建筑物的其他部分在外有一定的遮蔽性,使专有部分与建筑物的其他部分在外观上有明显的区别,并借此保障专有部分独立利用的可观上有明显的区别,并借此保障专有部分独立利用的可能性。一栋建筑物的内部,若没有墙壁间隔,仅仅以屏能性。一栋建筑物的内部,若没有墙壁间隔,仅仅以屏风、隔扇间隔,也不能成为专有部分。风、隔扇间隔,也不能成为专有部分。利用上的独立性,又称为利用上的独立性,又称为“机能上的独立性机能上的独立性”或或“经济上经济上的独立性的独立
20、性”,以有无独立的出入口和内部专用设备、隔,以有无独立的出入口和内部专用设备、隔间构造为标准,具有满足人们生活目的的独立机能。间构造为标准,具有满足人们生活目的的独立机能。 (三)专有部分的范围(三)专有部分的范围指专有部分相互间或与共用部分相互间的分隔部分,究竟至指专有部分相互间或与共用部分相互间的分隔部分,究竟至何界线为止可以计入专有部分。此问题直接影响到各区分何界线为止可以计入专有部分。此问题直接影响到各区分所有权人能够自由使用、改良的权利;同时也间接影响到所有权人能够自由使用、改良的权利;同时也间接影响到为维持建筑物整体的安全,而对各区分所有权可能产生的为维持建筑物整体的安全,而对各区
21、分所有权可能产生的损害建筑物安全行为的禁止问题。损害建筑物安全行为的禁止问题。在实践中,住宅专有部分的范围除住宅建筑物本身外,还包在实践中,住宅专有部分的范围除住宅建筑物本身外,还包括住宅建筑物之附属物与附属建筑。括住宅建筑物之附属物与附属建筑。1.中心(壁心)说。认为专有部分的范围达到墙壁、柱、地板和中心(壁心)说。认为专有部分的范围达到墙壁、柱、地板和天花板厚度的中心。天花板厚度的中心。2.空间说。又称空间说。又称“全部属于共用部分说全部属于共用部分说”。从专有部分是由建筑。从专有部分是由建筑材料所围成的空间的观点出发,认为专有部分的范围仅限于由材料所围成的空间的观点出发,认为专有部分的范
22、围仅限于由墙壁、地板和天花板围成的空间,而将墙壁、地板和天花板等墙壁、地板和天花板围成的空间,而将墙壁、地板和天花板等作为界线部分都视为全体或部分区分所有权人的共用部分。作为界线部分都视为全体或部分区分所有权人的共用部分。3.最后粉刷表层说。认为专有部分延伸到界线部分的最后粉刷表最后粉刷表层说。认为专有部分延伸到界线部分的最后粉刷表层,即境界壁与其他境界的本体属共用部分。层,即境界壁与其他境界的本体属共用部分。4.壁心和最后粉刷表层说。认为各区分所有权人之间适用最后粉壁心和最后粉刷表层说。认为各区分所有权人之间适用最后粉刷表层说;在第三人的关系(如买卖、保险、纳税)上,则适刷表层说;在第三人的
23、关系(如买卖、保险、纳税)上,则适用壁心说。用壁心说。(四)专有所有权的内容(四)专有所有权的内容1区分所有权人作为专有所有权人所享有的权利区分所有权人作为专有所有权人所享有的权利(1)所有权。专有所有权人对住宅建筑物专有部分享有占用、使)所有权。专有所有权人对住宅建筑物专有部分享有占用、使用、收益和处分的权利。该权利具有绝对性、排他性和永久性。用、收益和处分的权利。该权利具有绝对性、排他性和永久性。即所有权可以对该专有权在法律限制范围内,行使居住、使用、即所有权可以对该专有权在法律限制范围内,行使居住、使用、出租、抵押、出售等权利。出租、抵押、出售等权利。(2)相邻使用权。即指住宅所有人为行
24、使自己的专有权,可以请)相邻使用权。即指住宅所有人为行使自己的专有权,可以请求使用其他区分所有权人的专有部分或共用部分。例如:二楼顶求使用其他区分所有权人的专有部分或共用部分。例如:二楼顶棚漏水,必须从三楼的地板着手维修。三楼所有权人无正当事由棚漏水,必须从三楼的地板着手维修。三楼所有权人无正当事由不得拒绝二楼区分所有权的请求,否则可能构成侵权。但二楼所不得拒绝二楼区分所有权的请求,否则可能构成侵权。但二楼所有人也必须在有人也必须在“必要的范围内进行必要的范围内进行”。必要的范围一般应认定为。必要的范围一般应认定为维护或修缮具有必要性、紧急性且无其他方法的情况。不是必须维护或修缮具有必要性、紧
25、急性且无其他方法的情况。不是必须或紧急或有其他方法的情况下,则不得行使相邻使用权。否则是或紧急或有其他方法的情况下,则不得行使相邻使用权。否则是对其他所有权人专有权或共有权的侵犯。对其他所有权人专有权或共有权的侵犯。2 2区分所有权人作为专有所有权人承担的义务区分所有权人作为专有所有权人承担的义务(1)不得违反全体区分所有权人的共同利益。包括区分所有)不得违反全体区分所有权人的共同利益。包括区分所有权人就自己专有部分内部加以改造或增建,而拆除其专有权人就自己专有部分内部加以改造或增建,而拆除其专有部分内部梁柱或墙壁的一部分,若危及整栋建筑物的安全部分内部梁柱或墙壁的一部分,若危及整栋建筑物的安
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