新安全生产法重点宣贯课件.ppt
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- 安全生产 重点 课件
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1、 新安全生产法 重点讲解新新安全生产法安全生产法安全生产法律体系安全生产法律体系宪法(第42条)安全生产法其它有关安全生产的专门法律安全生产相关法律批准加入的有关安全卫生的国际公约或条约标准化法有关安全生产的行政法规有关安全生产的地方性法规有关安全生产的地方政府规章有关安全生产的部门规章有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准注: 表示存在上下位关系; 表示不存在上下位关系,是同等关系,故有可能存在效力冲突。新华社北京2月25日电(记者余晓洁、陈炜伟)安全生产人命关天。25日提请十二届全国人大常委会第七次会议第一次审议的安全生产法修正案草案。较之现行的安全生产法,草案由原来的97条增加到1
2、14条,新增和修改条款67条,其中新增15条、修改52条,特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。二、新安全生产法学习宣传重点内容:二、新安全生产法学习宣传重点内容: 1.以人为本,坚持安全发展。 2.建立完善安全生产方针和工作机制。 3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。 4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。 5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。 6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。 7.建立事故隐患排查治理制度。 8.推进安全生产标准化建设。 9.推行注册安全工程师制度。 10.推进安全生产责任
3、保险。 11.建立分类分级监管和年度监督检查计划制度。 12.对拒不执行停产执法决定的生产经营单位,依法实施停电停供民用爆炸物品等强 制停产措施。 13.建立严重违法行为公告和通报制度。 14.完善了事故应急救援制度。 15.加大对违法行为和事故责任的追究力度。明确了立法目的和调整范围安全生产法的安全生产法的第一条第一条“为了加强安全生产工作,防为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。促进经济社会持续健康发展,制定本法。”安全生产法安全生产法第二条第二条在中华人民共和国领域内
4、从事生产经营活动的单在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位位(以下统称生产经营单位以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。12将安全生产工作方针完善为将安全生产工作方针完善为“安全第安全第一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理”,进一步,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任明确了安全生产
5、的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立提出要建立生产经营单位负责、职工生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监参与、政府监管、行业自律、社会监督督的工作机制,进一步明确了各方安的工作机制,进一步明确了各方安全职责。全职责。3按照按照“三个必须三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全必须管安全)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管
6、理中的建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域行业、领域”的安全生产工作实施监的安全生产工作实施监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法
7、规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。4乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,新法明确:等突出问题,新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按
8、照职责,加强对本区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。5新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,将储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,将其他生其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职
9、人员的从业人员下限由产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300300人调整为人调整为100100人。人。二是二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的规定了安全生产管理机构以及管理人员的7 7项职责项职责(22(22条)条),主要包括拟定本单,主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案,组织宣传贯彻安全生产法律、法位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案,组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训,督促落实重大危险源安全管理措施;组织或参与演规;组织安全生产教育和培训,督促落实重大危险源安全管理措施;组织或参与演练;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业
10、、违反操作规程的行为,督促落实本单位练;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实本单位安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。6一是规定生产经营单位应当将被派遣劳一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。安全操作技能的教育和培
11、训。劳务派遣劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。全生产教育和培训。二是明确被派遣劳二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。并应当履行本法规定的从业人员的义务。第十七条改为第十八条,增加一项,作为第三项:第十七条改为第十八条,增加一项,作为第三项:“组织制定并实施本单位安全生产组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划教育和培训计划”。增加一条,作为第二十二条:增加一条,作为第二十二条:“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理生产经营单位的安全生产管理
12、机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(二)人员履行下列职责:(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况生产教育和培训情况;将第二十一条改为第二十五条,修改为:将第二十一条改为第二十五条,修改为:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,产教育和培训,”“”“劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。训。”“”“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进生产经营单位接收中
13、等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。位对实习学生进行安全生产教育和培训。”“”“生产经营单位应当建立安全生产教育和生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。况。”第二十七条第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培生产经营单位的
14、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,训,取得相应资格取得相应资格,方可上岗作业。,方可上岗作业。第九十四条:对安全培训的罚则第九十四条:对安全培训的罚则7新法把新法把加强事前预防、强化隐患排查治理加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容作为一项重要内容:一是生产经营单位必:一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度,采取技术、须建立事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施消除事故隐患。二是政府有关部管理措施消除事故隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。三督促生产经营单位消除重大
15、事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。的行政处罚。89新法确立了注册安全工程师制度,并从两个新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进:一是危险物品的生产、储存方面加以推进:一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他单位聘用注册安全工程师。二是建立注册安单位聘用注册安全工程师。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务
16、院全工程师按专业分类管理制度,授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。理等部门制定具体实施办法。1011新法将分级分类监管和按照年度监督检新法将分级分类监管和按照年度监督检查计划作为安全监管部门的法定执法方查计划作为安全监管部门的法定执法方式,明确规定:安全生产监督管理部门式,明确规定:安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及
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