提升转移就业组织化程度+促进农村劳动力增收脱贫3课件.pptx

1、省人力资源和社会保障厅视视频频l视频一：全省农村劳动力转移就业扶贫工视频一：全省农村劳动力转移就业扶贫工作情况作情况l视频二：人社系统转移就业扶贫工作情况视频二：人社系统转移就业扶贫工作情况认清形势，切实增强做好就业扶贫工作的紧迫感和责任感二建立“全链条”工作机制，切实提高就业扶贫组织化程度三强化组织，确保转移就业扶贫工作各项措施落到实处四全省农村劳动力转移就业总体情况一一、全省农村劳动力转移就业总体情况（一）农村劳动力转移就业情况 1.20181.2018年年1-61-6月情况。月情况。20182018年年1-61-6月，全省新增转移就业月，全省新增转移就业201.94201.94万人，完成

2、全年新增万人，完成全年新增150150万人万人目标的目标的134.63%134.63%（其中建档立卡贫困劳动力（其中建档立卡贫困劳动力42.8442.84万人、直过民族万人、直过民族11.6911.69万人）万人）; ;省外转移就业省外转移就业101.23101.23万人次，完成全年省外转移万人次，完成全年省外转移125125万人次目标的万人次目标的80.98%80.98%。 新增转移就业势头较好。新增转移就业势头较好。1-61-6月份全省新增转移就业月份全省新增转移就业201.94201.94万人，比去年同期增长万人，比去年同期增长1.94%1.94%；新增贫困劳动力转移就业新增贫困劳动力转

3、移就业42.8442.84万人，比去年同期增长万人，比去年同期增长73.16%73.16%；省外转移就业方面，输出；省外转移就业方面，输出101.23101.23万人次，较去年同期增长万人次，较去年同期增长43.36%43.36%；有组织转移；有组织转移26.6226.62万人，较去年同期增长万人，较去年同期增长16.35%16.35%。总体势头较。总体势头较好。好。 （1 1）途径分布。从转移途径上看，）途径分布。从转移途径上看， 乡（镇）内就地转移就业乡（镇）内就地转移就业25.7925.79万人，占万人，占12.77%12.77%； 乡（镇）外县内转移就业乡（镇）外县内转移就业37.86

4、37.86万人，占万人，占18.75%18.75%； 县外省内转移就业县外省内转移就业37.0637.06万人，占万人，占18.35%18.35%； 省外转移就业省外转移就业101.23101.23万人（含境外万人（含境外0.170.17万人），占万人），占50.13%50.13%。 （2 2）产业分布。从产业分布上看，）产业分布。从产业分布上看， 第一产业转移就业第一产业转移就业46.2946.29万人次，占万人次，占22.93%22.93%； 第二产业转移就业第二产业转移就业75.0175.01万人次，占万人次，占37.14%37.14%； 第三产业转移就业第三产业转移就业80.6480.

5、64万人次，占万人次，占39.93%39.93%。（一）农村劳动力转移就业情况 2.2.累计完成情况。截至累计完成情况。截至20182018年年6 6月底月底, ,实现累计转移就业实现累计转移就业1645.191645.19万人万人次，完成总目标次，完成总目标15001500万人次的万人次的109.68%109.68%（其中省外（其中省外476.96476.96万人次，完成总万人次，完成总目标目标500500万人次的万人次的95.39%95.39%）。截止）。截止20182018年年6 6月底，实现贫困劳动力转移就业月底，实现贫困劳动力转移就业118.6118.6万人。万人。 （1 1）途径分

6、布。从转移途径上看，）途径分布。从转移途径上看， 乡（镇）内就地转移就业乡（镇）内就地转移就业389.44389.44万人次，占万人次，占23.67%23.67%； 乡（镇）外县内转移就业乡（镇）外县内转移就业402.42402.42万人次，占万人次，占24.46%24.46%； 县外省内转移就业县外省内转移就业376.37376.37万人次，占万人次，占22.88%22.88%； 省外转移就业省外转移就业476.96476.96万人次（含境外万人次（含境外2.922.92万人），占万人），占28.99%28.99%。 （2 2）产业分布。从产业分布上看，）产业分布。从产业分布上看， 第一产业

7、转移就业第一产业转移就业420.87420.87万人次，占万人次，占25.58%25.58%； 第二产业转移就业第二产业转移就业585.55585.55万人次，占万人次，占35.59%35.59%； 第三产业转移就业第三产业转移就业638.77638.77万人次，占万人次，占38.83%38.83%。（二）农村劳动力各类培训情况 1.20181.2018年年1-61-6月情况。月情况。20182018年年1-61-6月，全省完成各类就业培训月，全省完成各类就业培训212.13212.13万人次（贫困劳动力万人次（贫困劳动力83.2883.28万人次、直过民族万人次、直过民族15.9815.98

8、万人次），万人次），完成全年培训完成全年培训300300万人次目标的万人次目标的70.71%70.71%，其中技能培训，其中技能培训30.0030.00万人次万人次（贫困劳动力（贫困劳动力11.3511.35万人次、直过民族万人次、直过民族3.873.87万人次）。万人次）。 贫困劳动力各类培训力度不断加强。贫困劳动力各类培训力度不断加强。1-61-6月全省各地利用年末岁月全省各地利用年末岁初农村劳动力集中的时机，大力开展就业培训，特别是针对返乡农民初农村劳动力集中的时机，大力开展就业培训，特别是针对返乡农民工和农村贫困劳动力，以市场需求为导向，以转移就业为目标，有针工和农村贫困劳动力，以市场

9、需求为导向，以转移就业为目标，有针对性地把培训送到村，开展各类贫困劳动力培训对性地把培训送到村，开展各类贫困劳动力培训83.2883.28万人次，较去万人次，较去年同期增长年同期增长85.15%85.15%，对贫困劳动力转移就业的支持明显。，对贫困劳动力转移就业的支持明显。 2. 2.累计培训情况。累计培训情况。20162016年至年至20182018年年6 6月底，全省累计开展农村劳月底，全省累计开展农村劳动力各类培训动力各类培训981.84981.84万人次（培训贫困劳动力万人次（培训贫困劳动力273.99273.99万人次）。万人次）。（三）工资收入情况 据国家统计局云南调查总队据国家统

10、计局云南调查总队20182018年一季度调查，我省农民工务工收入稳步增加，外出务工农民工月收年一季度调查，我省农民工务工收入稳步增加，外出务工农民工月收入水平为入水平为33233323元，其中，外出到省内的农民工平均月收入元，其中，外出到省内的农民工平均月收入31403140元；外出到省外的农民工平均月收入元；外出到省外的农民工平均月收入36193619元。元。 迪庆州（市、县）完成情况迪庆州（市、县）完成情况 说明：说明：1.1.超额完成省厅下达的全年转移任务；超额完成省厅下达的全年转移任务；2.2.完成贫困劳动力转移任务；完成贫困劳动力转移任务；3.3.培训任务完成全年任务培训任务完成全年

11、任务50%50%；4 4、省外转移人数偏少。、省外转移人数偏少。一是组织领导盯得紧抓得实。 省委、省政府明确提出了省委、省政府明确提出了“加强转移就业脱贫一批加强转移就业脱贫一批”的的工作思路，并连续两年把农村工作思路，并连续两年把农村劳动力转移就业列入劳动力转移就业列入“10“10件惠件惠民实事民实事”，陈豪书记、成发省，陈豪书记、成发省长多次专题研究部署就业扶贫长多次专题研究部署就业扶贫工作。工作。20162016年至年至20182018年二季度，年二季度，全省累计转移农村劳动力就业全省累计转移农村劳动力就业1645.191645.19万人次，实现贫困劳万人次，实现贫困劳动力转移就业动力转

12、移就业118.6118.6万人。万人。二是运转协同盯得紧抓得实。 建立了建立了“省牵头抓总、州（市）省牵头抓总、州（市）协调落实、县（市、区）负主责、协调落实、县（市、区）负主责、乡（镇）组织发动乡（镇）组织发动”的组织管理体的组织管理体系，构建了以人社牵头抓总，扶贫、系，构建了以人社牵头抓总，扶贫、农业、统计、商务、工会、团委、农业、统计、商务、工会、团委、残联、妇联等多部门齐抓共管的协残联、妇联等多部门齐抓共管的协同机制，上下联动、左右协作、密同机制，上下联动、左右协作、密切配合、合力攻坚的就业扶贫工作切配合、合力攻坚的就业扶贫工作大格局基本形成了。大格局基本形成了。三是政策保障盯得紧抓得

13、实。 聚焦贫困地区和贫聚焦贫困地区和贫困群众，相继出台了农困群众，相继出台了农村劳动力转移就业扶贫村劳动力转移就业扶贫行动计划、技能扶贫专行动计划、技能扶贫专项行动方案等一系列政项行动方案等一系列政策文件，各项政策覆盖策文件，各项政策覆盖到了就业扶贫工作的各到了就业扶贫工作的各个领域。个领域。四是技能培训盯得紧抓得实。 20162016年至年至20182018年年二季度，全省各类公二季度，全省各类公共服务机构累计开展共服务机构累计开展农村劳动力各类培训农村劳动力各类培训981.84981.84万人次（其中万人次（其中培训贫困劳动力培训贫困劳动力273.99273.99万人次）。万人次）。五是信

14、息采集盯得紧抓得实。 建立了全省农村劳动力建立了全省农村劳动力资源实名制数据库，录入资源实名制数据库，录入信息信息21002100余万条，实现了余万条，实现了“省、州（市）、县（市、省、州（市）、县（市、区）、乡、村区）、乡、村”五级动态五级动态监测。监测。六是聚焦重点盯得紧抓得实。 坚持把贫困劳动力转移就业扶坚持把贫困劳动力转移就业扶贫作为重点对象，把贫作为重点对象，把8888个贫困县特个贫困县特别是别是2727个深度贫困县和个深度贫困县和“三区三州三区三州”的迪庆、怒江作为重点地区，有针的迪庆、怒江作为重点地区，有针对性地组织开展对性地组织开展“转移就业百日行转移就业百日行动动”“”“春风

15、行动春风行动”“”“就业援助月就业援助月”等活动，有效促进了贫困劳动力转等活动，有效促进了贫困劳动力转移就业。移就业。七是维权保障盯得紧抓得实。 省人社厅、省总工会、共青团省人社厅、省总工会、共青团省委、省妇联联合创立了省委、省妇联联合创立了“云南娘云南娘家人服务站家人服务站”，并及时与北京、上，并及时与北京、上海、浙江、广西等海、浙江、广西等9 9省市区签订了省市区签订了劳动保障监察合作协议。截至目前，劳动保障监察合作协议。截至目前，已在浙江、广东等主要输入地建立已在浙江、广东等主要输入地建立了了3636个驻外人力资源工作站，为贫个驻外人力资源工作站，为贫困群众搭建起异地就业精准对接的困群众

16、搭建起异地就业精准对接的服务平台。服务平台。 总的看，我省就业扶贫工作已经取得了阶总的看，我省就业扶贫工作已经取得了阶段成效，工作思路正在从注重培训和转移向更段成效，工作思路正在从注重培训和转移向更加注重开展全方位就业服务、更加注重稳定就加注重开展全方位就业服务、更加注重稳定就业转变；工作举措正在从普惠性服务为主向精业转变；工作举措正在从普惠性服务为主向精准识别、精准施策为基础的个性化服务转变，准识别、精准施策为基础的个性化服务转变，就业扶贫的成效越来越明显。就业扶贫的成效越来越明显。20172017年年9 9月月9 9日，日，时任国务院副总理汪洋同志在量身技能培训、时任国务院副总理汪洋同志在

17、量身技能培训、定岗转移就业、全程跟踪服务定岗转移就业、全程跟踪服务云南推动千万云南推动千万劳动力精准输出有序输出上作出重要批示、劳动力精准输出有序输出上作出重要批示、充分了充分肯定：思路很好，成效初显。抓住充分了充分肯定：思路很好，成效初显。抓住不放，久久为功。不放，久久为功。二、认清形势，切实增强做好就业扶贫工作的紧迫感和责任感 做好就业扶贫工作，促进贫困劳动做好就业扶贫工作，促进贫困劳动力转移就业，是脱贫攻坚系统工程的力转移就业，是脱贫攻坚系统工程的重要内容，有利于贫困劳动力尽快增重要内容，有利于贫困劳动力尽快增收脱贫。近年来，我省就业扶贫工作收脱贫。近年来，我省就业扶贫工作虽然取得了一定

18、成绩，但与中央、省虽然取得了一定成绩，但与中央、省委对就业扶贫工作的要求相比，还有委对就业扶贫工作的要求相比，还有较大差距。突出表现为较大差距。突出表现为“一大一大”“”“三三低低”“”“六不够六不够”。“一大” 截至截至20172017年底，在全省未脱贫的年底，在全省未脱贫的331.9331.9万贫万贫困人口中有困人口中有184.3184.3万劳动力、占贫困人口总数的万劳动力、占贫困人口总数的55.52%55.52%。这其中，有。这其中，有65.5365.53万人处于转移就业状万人处于转移就业状态，仅占贫困劳动力总数的态，仅占贫困劳动力总数的35.56%35.56%；未就业贫；未就业贫困劳动

19、力困劳动力118.76118.76万人，占万人，占64.44%64.44%。离到。离到20202020年年通过就业扶贫帮助贫困人口通过就业扶贫帮助贫困人口100100万以上实现就业万以上实现就业脱贫的目标还差脱贫的目标还差3535万人，就业扶贫的任务依然万人，就业扶贫的任务依然较重。较重。“三低” 目前，我省贫困目前，我省贫困劳动力小学及以下文化程度有劳动力小学及以下文化程度有124.65124.65万人，占贫困劳动力总数的万人，占贫困劳动力总数的67.63%67.63%；初高中文化程度有；初高中文化程度有56.656.6万人，占贫困劳动力总数的万人，占贫困劳动力总数的30.71%30.71%

20、；高中以上文化程度仅为；高中以上文化程度仅为3.053.05万人，占贫困劳动力总数的万人，占贫困劳动力总数的1.66%1.66%。根据抽样调查，外出务工根据抽样调查，外出务工稳定在一年以上的仅占稳定在一年以上的仅占16%16%左右；稳定在半年以上约占左右；稳定在半年以上约占60%60%；务工；务工时间在三个月以上、半年以下的约占时间在三个月以上、半年以下的约占22%22%；务工低于三个月的约占；务工低于三个月的约占2%2%。部分贫困群众不愿意改变生活部分贫困群众不愿意改变生活习惯，习惯，“家乡宝家乡宝”意识较强，安于意识较强，安于“好在好在”，参与就业的内生动，参与就业的内生动力不足。另外，随

21、着全面脱贫攻坚的深入，农村优惠政策不断增力不足。另外，随着全面脱贫攻坚的深入，农村优惠政策不断增加，部分贫困群众甚至有加，部分贫困群众甚至有“外面打工太辛苦，不如在家等政府外面打工太辛苦，不如在家等政府”的的“等靠要等靠要”思想，靠个人努力的就业意愿不强。思想，靠个人努力的就业意愿不强。“六不够” 不想外出、不敢外出、不会外出的现象依然存在，有的即使通不想外出、不敢外出、不会外出的现象依然存在，有的即使通过政府组织外出就业，由于不习惯企业集体生活、工作方式和规章制度的约束、薪酬待过政府组织外出就业，由于不习惯企业集体生活、工作方式和规章制度的约束、薪酬待遇期望值过高等原因，稳定率也不高。遇期望

22、值过高等原因，稳定率也不高。有的地方重输出、轻服务，有的地方重输出、轻服务，缺乏动态跟踪管理，导致外出务工人员不安心、呆不住、留不长。缺乏动态跟踪管理，导致外出务工人员不安心、呆不住、留不长。有的职业培训只是填填单子、发发册子、看看片子，理论讲解多、实践操作少，学不到有的职业培训只是填填单子、发发册子、看看片子，理论讲解多、实践操作少，学不到真本领，既满足不了用工企业的要求，也缺乏对贫困群众的吸引力。真本领，既满足不了用工企业的要求，也缺乏对贫困群众的吸引力。据不完全统计，目前我省农村劳动力转移就业政府集中组织输出约占据不完全统计，目前我省农村劳动力转移就业政府集中组织输出约占12%12%，亲

23、友帮，亲友帮带和自发外出就业的约占带和自发外出就业的约占88%88%，以亲带亲，以友带友的熟人帮带形式仍是我省劳务输出，以亲带亲，以友带友的熟人帮带形式仍是我省劳务输出的主要形式。的主要形式。目前，除组织化有序输出的贫困劳动力外，一些自发目前，除组织化有序输出的贫困劳动力外，一些自发外出从事外出从事“苦、脏、累、险苦、脏、累、险”的务工人员，不仅合同期短，而且有的连劳动合同都没签的务工人员，不仅合同期短，而且有的连劳动合同都没签订，有的企业不愿意参加社会保险，务工人员权益得不到有效保障。订，有的企业不愿意参加社会保险，务工人员权益得不到有效保障。目前，省人社厅已建立了目前，省人社厅已建立了“云

24、南省农村劳动力资源实名制数据库云南省农村劳动力资源实名制数据库”，但有关就业扶贫数，但有关就业扶贫数据与省扶贫办的数据不匹配、有脱节。这种现象，其他行业部门也同样存在，表明我们据与省扶贫办的数据不匹配、有脱节。这种现象，其他行业部门也同样存在，表明我们工作的衔接不够，需要加强。工作的衔接不够，需要加强。 上述这些问题，虽然有一定的客观原因，但主要还是我们上述这些问题，虽然有一定的客观原因，但主要还是我们主观努力不够所致。若不认真加以解决，将会极大地制约就业主观努力不够所致。若不认真加以解决，将会极大地制约就业扶贫工作全面深入开展，影响就业扶贫目标任务的全面完成，扶贫工作全面深入开展，影响就业扶

25、贫目标任务的全面完成，特别是经过之前就业扶贫的转移开发，有就业意愿的农村贫困特别是经过之前就业扶贫的转移开发，有就业意愿的农村贫困劳动力已经基本实现就业，有的已经实现了脱贫摘帽，剩下的劳动力已经基本实现就业，有的已经实现了脱贫摘帽，剩下的多是年龄偏大、技能偏低或内生动力不足的人群，转移就业的多是年龄偏大、技能偏低或内生动力不足的人群，转移就业的难度更大、任务更重。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，难度更大、任务更重。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，紧紧围绕省委、省政府的部署要求，主动将就业扶贫纳入脱贫紧紧围绕省委、省政府的部署要求，主动将就业扶贫纳入脱贫攻坚的全局中同步谋划、同步部署、同

26、步推进、同步落实，共攻坚的全局中同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，共同把脱贫攻坚这件没有退路、不得有失的大事抓紧抓好抓出成同把脱贫攻坚这件没有退路、不得有失的大事抓紧抓好抓出成效。效。三、建立“全链条”工作机制，切实提高就业扶贫组织化程度 就业扶贫是打好脱贫攻坚战的重要一环、关键之举。党的十八大以来，习近平总书记先后主持召开了就业扶贫是打好脱贫攻坚战的重要一环、关键之举。党的十八大以来，习近平总书记先后主持召开了6 6次脱贫次脱贫攻坚座谈会，最近攻坚座谈会，最近1 1次是次是2 2月月1212日在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会，对扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、日在成都召开的打好精准

27、脱贫攻坚战座谈会，对扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫等重点工作发表重要讲话。习近平总书记指出，就业扶贫等重点工作发表重要讲话。习近平总书记指出，“一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”。陈豪书记、成发省长对贯彻落实习近平总书记重要讲话。陈豪书记、成发省长对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好我省就业扶贫工作也高度重视、十分关心。精神、做好我省就业扶贫工作也高度重视、十分关心。2 2月月2222日，陈豪书记在全省脱贫攻坚专题工作会议上明确日

28、，陈豪书记在全省脱贫攻坚专题工作会议上明确要求，要求，“要将转移就业工作作为促进贫困人口脱贫增收的重要举措，加大技能培训力度，加强转移就业工作组织要将转移就业工作作为促进贫困人口脱贫增收的重要举措，加大技能培训力度，加强转移就业工作组织化、规模化程度，确保应转尽转、转得出去、留得下来化、规模化程度，确保应转尽转、转得出去、留得下来”。（。（5 5月月2424日，陈豪书记又在省委督查室上报的关于日，陈豪书记又在省委督查室上报的关于镇雄县脱贫攻坚工作推动情况的调研报告上又作了重要指示；镇雄县脱贫攻坚工作推动情况的调研报告上又作了重要指示；6 6月月2828日在省扶贫工作领导小组会议上提出明确日在省

29、扶贫工作领导小组会议上提出明确要求）。要求）。4 4月月1212日，成发省长在全省脱贫攻坚推进会上明确指出，日，成发省长在全省脱贫攻坚推进会上明确指出，“要抓好就业扶贫，加强宣传动员、做到主动要抓好就业扶贫，加强宣传动员、做到主动就业，千方百计创造就业岗位、做到有业可就，提高培训针对性、做到人岗相适，做好服务保障、做到安心务工，就业，千方百计创造就业岗位、做到有业可就，提高培训针对性、做到人岗相适，做好服务保障、做到安心务工，全力推动贫困劳动力有组织、成建制转移全力推动贫困劳动力有组织、成建制转移”。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上。我们一定要把思想和行动统一到中央和

30、省委、省政府的部署要求上来，把增强来，把增强“四个意识四个意识”体现到做好就业扶贫工作具体行动上，以更加坚定的信心、更加精准的措施、更加务实体现到做好就业扶贫工作具体行动上，以更加坚定的信心、更加精准的措施、更加务实的作风，推动就业扶贫精准施策、提质增效。的作风，推动就业扶贫精准施策、提质增效。 以提升就业扶贫组织化程度为切入点，加快建立从宣传动员、职业培训到组织转移、跟踪服务、以提升就业扶贫组织化程度为切入点，加快建立从宣传动员、职业培训到组织转移、跟踪服务、权益维护等权益维护等“全链条全链条”工作机制，让农村贫困群众工作机制，让农村贫困群众“想出去、出得去、留得住、能赚钱、带得回（钱）想出

31、去、出得去、留得住、能赚钱、带得回（钱）”，实现，实现就业增收，促进脱贫。就业增收，促进脱贫。 通过精准施策，确保劳动年龄内、有就业能力的贫困劳动力实现转移就业不低于通过精准施策，确保劳动年龄内、有就业能力的贫困劳动力实现转移就业不低于50%50%，并确保，并确保有劳动力的农村贫困户至少一人实现转移就业。有劳动力的农村贫困户至少一人实现转移就业。 第一，宣传动员要全覆盖，切实解决好第一，宣传动员要全覆盖，切实解决好“不想出不想出”的问题。与外省相比，我们云南人的问题。与外省相比，我们云南人“不愿外出不愿外出”的现象比较的现象比较突出。为什么不愿外出？我看，不外乎这么几个原因。突出。为什么不愿外

32、出？我看，不外乎这么几个原因。，“在家千样好，出门事事难在家千样好，出门事事难”的传统观念较重，的传统观念较重，不敢走出家门、到外面闯一闯；不敢走出家门、到外面闯一闯；，外出务工规矩多、约束多、条条框框多，不像在家想干嘛干嘛，一觉，外出务工规矩多、约束多、条条框框多，不像在家想干嘛干嘛，一觉睡到太阳出，自由自在、乐得清闲，没有压力；睡到太阳出，自由自在、乐得清闲，没有压力；，除了力气活、粗活，其他啥也干不了、做不成，不如，除了力气活、粗活，其他啥也干不了、做不成，不如窝在家里种点地（采点菌）；窝在家里种点地（采点菌）；，有的想出去，但不知道去哪里、怎么去，去了做什么；，有的想出去，但不知道去哪

33、里、怎么去，去了做什么；，宣，宣传发动工作模式化、程序化，讲不到心坎上、说不到点子上，对群众没有吸引力，激发不了他们的内生动力；传发动工作模式化、程序化，讲不到心坎上、说不到点子上，对群众没有吸引力，激发不了他们的内生动力；，大家都呆在家里，种点庄稼、喝点小酒，既没有比较，也看不到外出务工的好处。年初，我们在怒江福贡，大家都呆在家里，种点庄稼、喝点小酒，既没有比较，也看不到外出务工的好处。年初，我们在怒江福贡县匹河乡托坪村调研时了解到，当地一名青年外出务工后，从外地带回了媳妇，一下子带动了当地一批大龄青年外县匹河乡托坪村调研时了解到，当地一名青年外出务工后，从外地带回了媳妇，一下子带动了当地一

34、批大龄青年外出务工。所以，我们宣传动员工作一定要有的放矢、照单抓药。怎么办？出务工。所以，我们宣传动员工作一定要有的放矢、照单抓药。怎么办？，要讲清楚政府在保障务，要讲清楚政府在保障务工人员权益、化解劳务纠纷等方面的政策措施，消除他们工人员权益、化解劳务纠纷等方面的政策措施，消除他们“不愿外出不愿外出”的思想顾虑；的思想顾虑；，要讲清楚脱，要讲清楚脱贫的目标只是贫的目标只是“两不愁、三保障两不愁、三保障”，要想致富奔小康还得靠自己，激发他们走出家门、自力更生的热情；，要想致富奔小康还得靠自己，激发他们走出家门、自力更生的热情；，要讲清楚政府在职业培训、推荐就业等方面的优惠政策，引导他们主动接受

35、培训、提高技能、尽快就业；，要讲清楚政府在职业培训、推荐就业等方面的优惠政策，引导他们主动接受培训、提高技能、尽快就业；，要讲清楚哪里有务工需求，怎么去，去了做什么，收入是多少，让他们安心外出、放心就业；，要讲清楚哪里有务工需求，怎么去，去了做什么，收入是多少，让他们安心外出、放心就业；，要改进宣传动员方式，组织乡村干部、驻村工作队、劳务经纪人、人社协理员进村入户开展，要改进宣传动员方式，组织乡村干部、驻村工作队、劳务经纪人、人社协理员进村入户开展“面对面对面面”“”“点对点点对点”宣传发动；宣传发动；，要选树先进贫困劳动力转移就业典型，利用各种渠道开展形式多样的，要选树先进贫困劳动力转移就业

36、典型，利用各种渠道开展形式多样的宣传活动，充分调动贫困群众的主观能动性，特别是要利用节假日外出务工人员集中返乡时机，组织他们为贫困群宣传活动，充分调动贫困群众的主观能动性，特别是要利用节假日外出务工人员集中返乡时机，组织他们为贫困群众多讲外面的世界、多讲就业创业故事和经验，通过示范带动，提升就业创业意愿。众多讲外面的世界、多讲就业创业故事和经验，通过示范带动，提升就业创业意愿。，要运用维护好，要运用维护好“农村劳农村劳动力资源实名制数据库动力资源实名制数据库”和和“全国扶贫开发信息系统全国扶贫开发信息系统”，及时更新、动态维护，全面掌握我省农村劳动力资源情况，及时更新、动态维护，全面掌握我省农

37、村劳动力资源情况，精准掌握每个贫困劳动力的基本情况，加快形成服务对象清单，为后期动员提供精准指南。精准掌握每个贫困劳动力的基本情况，加快形成服务对象清单，为后期动员提供精准指南。 第二，职业培训要全方位，切实解决好第二，职业培训要全方位，切实解决好“难就业难就业”的问题。现在，东部地区的问题。现在，东部地区“用工荒用工荒”与西部地区大量农与西部地区大量农村富余劳动力闲散在家的现象都比较突出。何以至此？原因有四：村富余劳动力闲散在家的现象都比较突出。何以至此？原因有四：，缺乏有，缺乏有技术的产业工人；技术的产业工人；，缺乏有效的供需对接渠道；，缺乏有效的供需对接渠道；，劳动强度要低、工作环境要好

38、、工资待遇要高，企业招的是工人、不是招老爷；，劳动强度要低、工作环境要好、工资待遇要高，企业招的是工人、不是招老爷；，缺乏用得上、留得住、呆得长的人员。在调研中也了解到，现在东部地区一些企业招人有，缺乏用得上、留得住、呆得长的人员。在调研中也了解到，现在东部地区一些企业招人有“四四不要不要”的规定，即，不会讲普通话的不要、不讲个人卫生的不要、留长发的不要、有纹身的不要。这的规定，即，不会讲普通话的不要、不讲个人卫生的不要、留长发的不要、有纹身的不要。这“四不四不要要”，对我省一些农村特别是贫困山区农村外出务工人员来说，可能就是一个很大的约束。所以，我们的职业，对我省一些农村特别是贫困山区农村外

39、出务工人员来说，可能就是一个很大的约束。所以，我们的职业培训，既要重视劳动技术培训，既要重视劳动技术“硬能力硬能力”的提升，也要重视职业素养的提升，也要重视职业素养“软能力软能力”的打造，通过的打造，通过“软硬兼施软硬兼施”，解决，解决好好“难就业难就业”的问题。的问题。，积极推进技能扶贫专项行动，利用各部门各类培训，积极推进技能扶贫专项行动，利用各部门各类培训项目，依托各类培训机构，面向贫困劳动力全面开展一轮培训，着力提升贫困群众的基础素质和就业能力，确项目，依托各类培训机构，面向贫困劳动力全面开展一轮培训，着力提升贫困群众的基础素质和就业能力，确保其掌握保其掌握1 1至至2 2项实用技术；

40、项实用技术；，根据贫困劳动力的能力素质、就业意愿、务工去向，以岗位技能要求为，根据贫困劳动力的能力素质、就业意愿、务工去向，以岗位技能要求为导向，围绕市场需求、企业需要，结合地方特色，选择合适的培训方式，分类组建培训班次，切实增强培训的导向，围绕市场需求、企业需要，结合地方特色，选择合适的培训方式，分类组建培训班次，切实增强培训的实用性、实效性；实用性、实效性；，加强与用工企业的对接，鼓励和引导用工企业和培训机构到贫困地区去办班，开，加强与用工企业的对接，鼓励和引导用工企业和培训机构到贫困地区去办班，开展订单、定向、定岗技能培训，方便贫困群众根据自身情况进行展订单、定向、定岗技能培训，方便贫困

41、群众根据自身情况进行“菜单式菜单式”选择。选择。，要，要把普及城市生活和务工常识纳入职业培训范围，通过全面开展引导性培训，加强贫困劳动力的就业指导，促进把普及城市生活和务工常识纳入职业培训范围，通过全面开展引导性培训，加强贫困劳动力的就业指导，促进其转变就业观念和生活习惯，激发出参与劳动的内生动力。同时，要教育引导好诸如就业后不适应生活习惯、其转变就业观念和生活习惯，激发出参与劳动的内生动力。同时，要教育引导好诸如就业后不适应生活习惯、劳动强度和劳动纪律，薪酬待遇期待值过高等具体问题，帮助他们提高适应新的工作和生活环境的能力。劳动强度和劳动纪律，薪酬待遇期待值过高等具体问题，帮助他们提高适应新

42、的工作和生活环境的能力。 第三，组织转移要多渠道，切实解决好第三，组织转移要多渠道，切实解决好“出得去出得去”的问题。近年来，全省各地在组织劳务输出方面，都积累了许多好的经验做法。的问题。近年来，全省各地在组织劳务输出方面，都积累了许多好的经验做法。比如，楚雄州通过培育彝族刺绣，比如，楚雄州通过培育彝族刺绣，“彝家绣娘彝家绣娘”迄今已发展到迄今已发展到5 5万多人，产品远销南亚、欧美等万多人，产品远销南亚、欧美等1010余个国家和地区，产值超亿元，带余个国家和地区，产值超亿元，带动动60006000多个贫困家庭脱贫致富（还有多个贫困家庭脱贫致富（还有“维西刺绣维西刺绣”叫响省内外、国内外）。又

43、如，昭通市与东莞市、新疆图木舒克市三方联动，鼓励叫响省内外、国内外）。又如，昭通市与东莞市、新疆图木舒克市三方联动，鼓励和引导彝良籍群众转移（迁户）新疆务工就业，为做好就业扶贫探索了新路径。类似的例子还有很多，说明各地都想了办法、花了功和引导彝良籍群众转移（迁户）新疆务工就业，为做好就业扶贫探索了新路径。类似的例子还有很多，说明各地都想了办法、花了功夫。所以，我们一定要认真总结推广这些好的经验做法，不断拓宽劳务输出的有效渠道。具体讲，就是要做到夫。所以，我们一定要认真总结推广这些好的经验做法，不断拓宽劳务输出的有效渠道。具体讲，就是要做到“七个一批七个一批”。要充分利用沪滇、粤滇等东西部扶贫协

44、作机制，完善劳务协作措施，建立跨区域、常态化的岗位信息共享和要充分利用沪滇、粤滇等东西部扶贫协作机制，完善劳务协作措施，建立跨区域、常态化的岗位信息共享和发布机制，组织开展形式多样的招聘活动，送岗位进村入户，扩大到发布机制，组织开展形式多样的招聘活动，送岗位进村入户，扩大到“长三角长三角”“”“珠三角珠三角”等省外地区转移就业规模。等省外地区转移就业规模。要推动省外劳务输入地与贫困县开展结对子劳务协作，实施就业扶贫结对子合作项目，为贫困群众和用人单位搭建要推动省外劳务输入地与贫困县开展结对子劳务协作，实施就业扶贫结对子合作项目，为贫困群众和用人单位搭建精准对接平台，建立精准对接平台，建立“定向

45、招聘、定向培训、定向输出、定向服务定向招聘、定向培训、定向输出、定向服务”的项目化推进方式，提升有就业能力、无务工经验的贫困群众转的项目化推进方式，提升有就业能力、无务工经验的贫困群众转移就业的组织化程度。特别是像迪庆、怒江等脱贫任务重、人多地少矛盾突出、劳动力存量大的地区更要把发展异地外出就业作为一移就业的组织化程度。特别是像迪庆、怒江等脱贫任务重、人多地少矛盾突出、劳动力存量大的地区更要把发展异地外出就业作为一件大事来抓，进一步明确专门机构从事转移就业工作，全面推动贫困劳动力有组织、成建制外出就业。件大事来抓，进一步明确专门机构从事转移就业工作，全面推动贫困劳动力有组织、成建制外出就业。要

46、完善政府推动、市场主导、社会广泛参与机制，发挥好市场配置资源的决定性作用，动员劳务经纪人、人力资源市场机构参与要完善政府推动、市场主导、社会广泛参与机制，发挥好市场配置资源的决定性作用，动员劳务经纪人、人力资源市场机构参与就业扶贫，面向贫困劳动力开展有组织的省外转移就业。就业扶贫，面向贫困劳动力开展有组织的省外转移就业。要结合产业扶贫，做实就业扶贫基地，因地制要结合产业扶贫，做实就业扶贫基地，因地制宜推广就业扶贫车间模式，引导食品加工、服装加工等劳动密集型企业到贫困地区设立工厂、车间，方便贫困劳动力宜推广就业扶贫车间模式，引导食品加工、服装加工等劳动密集型企业到贫困地区设立工厂、车间，方便贫困

47、劳动力“出家门、进厂出家门、进厂门门”，引导就业扶贫载体吸纳更多贫困劳动力就地就近转移就业，引导就业扶贫载体吸纳更多贫困劳动力就地就近转移就业 。结合本地传统文化、自然生态、产业基结合本地传统文化、自然生态、产业基础等情况，引导贫困群众居家从事传统手工艺制作、农产品加工、来料加工，实现居家灵活就业。础等情况，引导贫困群众居家从事传统手工艺制作、农产品加工、来料加工，实现居家灵活就业。要结要结合合“乡村振兴战略乡村振兴战略”的实施，推进农民工返乡创业工作，加大创业服务力度，优先给予的实施，推进农民工返乡创业工作，加大创业服务力度，优先给予“贷免扶补贷免扶补”创业担保贷款扶持，支持一批能创业担保贷

48、款扶持，支持一批能人回乡、下乡创业，带动农村贫困劳动力就地就近转移就业。人回乡、下乡创业，带动农村贫困劳动力就地就近转移就业。要注重引导贫困县、乡开发一批要注重引导贫困县、乡开发一批扶贫工作信息员、公路养护员、农村保洁员、治安巡逻队员等乡村公共服务岗位，对符合条件的就业困难贫困劳动力，实施就地就近扶贫工作信息员、公路养护员、农村保洁员、治安巡逻队员等乡村公共服务岗位，对符合条件的就业困难贫困劳动力，实施就地就近就业帮扶安置。需要明确的是，乡村公共服务岗位不能为了开发而开发，要量力而行、按需设岗，重点要面向那些无法离乡、无业可就业帮扶安置。需要明确的是，乡村公共服务岗位不能为了开发而开发，要量力

49、而行、按需设岗，重点要面向那些无法离乡、无业可扶、无力脱贫的扶、无力脱贫的“三无三无”贫困群众。贫困群众。省人社、财政、扶贫办联合下发的关于进一步加强就业扶贫工作的通知（云人社通知【2018】68号）（2018年5月7日）十项具体措施：（1 1）大力加强农村劳务经纪人队伍建设，提高劳务输出组织化水平（对当地人力资源机构、村委会、农村劳动力经纪人补贴标准：）大力加强农村劳务经纪人队伍建设，提高劳务输出组织化水平（对当地人力资源机构、村委会、农村劳动力经纪人补贴标准：省外转移省外转移300300元元/ /人人 建档立卡贫困劳动力交通费建档立卡贫困劳动力交通费500500元元 、县外省内转移、县外省

50、内转移200200元元/ /人）；人）；（2 2）有针对性地开展大规模职业技能培训和技工教育（农村贫困劳动力每人每年可享受）有针对性地开展大规模职业技能培训和技工教育（农村贫困劳动力每人每年可享受2 2次职业培训补贴，补贴标准可在省级确定次职业培训补贴，补贴标准可在省级确定的基数上再上浮的基数上再上浮30%30%）。）。（3 3）探索建立集）探索建立集“岗位开发、技能培训、就业服务、跟踪维权岗位开发、技能培训、就业服务、跟踪维权”为一体的劳务输出基地。给予一定经费支持，对组织化程度高、为一体的劳务输出基地。给予一定经费支持，对组织化程度高、成效突出的还可再给予一定资金倾斜。成效突出的还可再给予