工程建设监理的安全管理课件.ppt

1、第九章工程建设监理的安全管理第九章工程建设监理的安全管理第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理第六节工程建设项目安全生产事故的整改措施第六节工程建设项目安全生产事故的整改措施第七节安全生产事故的应急救援预案第七节安全生产事故的应急救援预案第八节三峡工程安全管理与控制典型案例第八节三峡工程安全管

2、理与控制典型案例第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述一、安全生产一、安全生产 1.基本概念基本概念 安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。称。 2.安全生产指导方针安全生产指导方针 安全生产指导方针是安全工作的总的指导方针。我国安全生安全生产指导方针是安全工作的总的指导方针。我国安全生

3、产方针经历了一个从产方针经历了一个从“安全生产安全生产”到到“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的的产生和发展的过程，强调的是在生产中要强化安全意识，积极主产生和发展的过程，强调的是在生产中要强化安全意识，积极主动地做好事前预防工作，将安全事故隐患及职业危害消灭在萌芽动地做好事前预防工作，将安全事故隐患及职业危害消灭在萌芽之中。之中。下一页返回第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述3.安全生产原则安全生产原则(1)“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则。的原则。(2)“安全具有否决权安全具有否决权”的原则。的原则。(3)职业安全卫生职业安全卫生“三同时三同时”的原则。

4、的原则。(4)事故处理事故处理“四不放过四不放过”的原则。的原则。上一页下一页返回第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述二、工程建设安全监理二、工程建设安全监理 1.工程建设安全监理的概念工程建设安全监理的概念 工程建设安全监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建工程建设安全监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建设单位设单位(或业主或业主)的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、经的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、经政府主管部门批准的工程建设文件、工程建设委托监理合同及其政府主管部门批准的工程建设文件、工程建设委托监理合同及其他工程合同，对工程建设安全生产实施的专

5、业化监督管理。他工程合同，对工程建设安全生产实施的专业化监督管理。 2.工程建设安全监理工作中的要点工程建设安全监理工作中的要点 (1)工程建设安全监理的行为主体。工程建设安全监理的行为主体。 (2)工程建设安全监理实施的前提。工程建设安全监理实施的前提。 (3)工程建设安全监理的依据。工程建设安全监理的依据。 (4)工程建设安全监理的范围。工程建设安全监理的范围。上一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务一、工程建设安全监理的性质一、工程建设安全监理的性质 1.服务性服务性 工程建设安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性工程建设安全监理具有服务性，是

6、从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。工程建设安全监理服务的内容就是的，其服务对象是建设单位。工程建设安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划按照委托监理合同的规定，通过规划(计划计划)、控制、协调，控制工、控制、协调，控制工程建设安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内程建设安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将工程建设安全建成并投入使用。将工程建设安全建成并投入使用。下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务 2.科学性科学性 工程建设安全监理是遵循工程建设客观规律而进行的建设活工程建设安全监理是遵循工程建

7、设客观规律而进行的建设活动，其科学性主要表现在动，其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的监理工程师掌握现代管理及安全管理的理沦、方法和手段，具有丰富的工程建设管理和安全管理经验，理沦、方法和手段，具有丰富的工程建设管理和安全管理经验，科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。 3.独立性独立性 根据根据中

8、华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法规定，工程监理单位应当根规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监工程建设监理规定理规定和和建设工程监理规范建设工程监理规范要求工程监理单位按照要求工程监理单位按照“公正、公正、独立、自主独立、自主”原则开展监理工作。原则开展监理工作。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务 4.公正性公正性 公正性是社会公众的职业道德准则，也是监理行业的基本职业公正性是社会公众的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则。在实施工程建设安全监理的

9、过程中，当建设单位与施道德准则。在实施工程建设安全监理的过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应本着实事求工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应本着实事求是的原则，尊重事实，公正地协调解决双方的利益冲突，维护双是的原则，尊重事实，公正地协调解决双方的利益冲突，维护双方的合法权益。方的合法权益。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务二、工程建设安全监理的任务二、工程建设安全监理的任务 工程建设安全监理工作是受建设单位的委托，按工程建设监工程建设安全监理工作是受建设单位的委托，按工程建设监理合同规定的要求完成建设单位

10、授权范围内的工作。监理工程师理合同规定的要求完成建设单位授权范围内的工作。监理工程师要认真研究合同包括的范围，并依据相关的工程建设施工安全生要认真研究合同包括的范围，并依据相关的工程建设施工安全生产的法律法规以及标准规范进行监督与管理。产的法律法规以及标准规范进行监督与管理。 安全生产涉及工程建设施工现场所有人、材料、机械设备、安全生产涉及工程建设施工现场所有人、材料、机械设备、环境等因素。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、环境等因素。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具都与安全生产有关。安全工作贯穿了工程建设施工活动的全工具都与安全生产有关。安全工作贯穿了工程建设施工活

11、动的全过程。过程。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务三、工程建设安全管理三、工程建设安全管理 1.工程建设安全管理的概念工程建设安全管理的概念 工程建设安全管理是指通过有效的安全管理工作和具体的安工程建设安全管理是指通过有效的安全管理工作和具体的安全管理措施，在满足工程建设投资、进度和质量要求的前提下，全管理措施，在满足工程建设投资、进度和质量要求的前提下，实现工程预定的安全目标。工程建设安全管理是与投资控制、进实现工程预定的安全目标。工程建设安全管理是与投资控制、进度控制和质量控制同时进行的，是针对整个工程建设目标系统所度控制和质量控制同时进

12、行的，是针对整个工程建设目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。在实施安全管理的同时需实施的控制活动的一个重要组成部分。在实施安全管理的同时需要满足预定的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。因此，要满足预定的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。因此，在安全管理的过程中，要协调好与投资控制、进度控制和质量控在安全管理的过程中，要协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系，做到和三大目标控制的有机配合和相互平衡。制的关系，做到和三大目标控制的有机配合和相互平衡。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务 工程建设安全管理是对所有工程内容的安全生

13、产都要进行管工程建设安全管理是对所有工程内容的安全生产都要进行管理控制。工程建设安全生产涉及工程实施阶段的全部生产过程，理控制。工程建设安全生产涉及工程实施阶段的全部生产过程，涉及全部的生产时间，涉及一切变化的生产因素。工程建设的每涉及全部的生产时间，涉及一切变化的生产因素。工程建设的每个阶段都对工程施工安全的形成起着重要的作用，但各阶段对安个阶段都对工程施工安全的形成起着重要的作用，但各阶段对安全问题的侧重点是不相同的全问题的侧重点是不相同的;在工程勘察、设计阶段是保证工程施在工程勘察、设计阶段是保证工程施工安全的前提条件和重要因素，起着重要作用工安全的前提条件和重要因素，起着重要作用;在施

14、工招标阶段，在施工招标阶段，选定并落实某个施工承包单位来实施工程安全目标选定并落实某个施工承包单位来实施工程安全目标;在施工阶段，在施工阶段，通过施工组织设计、专项施工方案、现场施工安全管理来具体实通过施工组织设计、专项施工方案、现场施工安全管理来具体实施，最终实现工程建设安全目标。施，最终实现工程建设安全目标。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务 2.工程建设安全管理的措施工程建设安全管理的措施 (1)组织措施。从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标组织措施。从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目

15、标控制人员的任务、职能分控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任、制定目标控制的工作流程等。组织措施是其他工、权利和责任、制定目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障。措施的前提和保障。 (2)技术措施。技术措施不但对解决工程实施过程中的技术问题是不技术措施。技术措施不但对解决工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案有不同的经技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案有不同的经济效果。运用技术措施纠偏的关

16、键，一是要能提出多个不同的技济效果。运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案术方案;二是要对不同的技术方案进行技术经济比较和分析，从而二是要对不同的技术方案进行技术经济比较和分析，从而选择出最优的技术方案。选择出最优的技术方案。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务 (3)经济措施。经济措施，是指通过制定安全生产协议，安全生产奖经济措施。经济措施，是指通过制定安全生产协议，安全生产奖惩制等与经济挂钩，并对实现者及时进行兑现，有利于实现施工惩制等与经济挂钩，并对实现者及时进行兑现，有利于实现施工安全控制目标。安全控制目标。 (4)合同措

17、施。由于施工安全控制要以合同为依据，因此合同措施就合同措施。由于施工安全控制要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。监理工程师应确定对工程施工安全控制有利的组显得尤为重要。监理工程师应确定对工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制具对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制具有全局性的影响。有全局性的影响。上一页返回第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系 一、工程建设单位的安全责任一、工程建设单位的安全责任

18、工程建设单位在工程建设中居主导地位。对工程建设的安全工程建设单位在工程建设中居主导地位。对工程建设的安全生产负有重要责任。工程建设单位在工程概算中确定并提供安全生产负有重要责任。工程建设单位在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用作业环境和安全施工措施费用;不得要求勘察、设计、施工、工程不得要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准的规定，不监理等单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准的规定，不得任意压缩合同约定的工期得任意压缩合同约定的工期;有义务向施工单位提供工程所需的有有义务向施工单位提供工程所需的有关资料关资料;有责任将安全施工措施报送有关主

19、管部门备案有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案;应当将工程应当将工程发包给有资质的施工单位等。发包给有资质的施工单位等。下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系 二、工程监理单位的安全责任二、工程监理单位的安全责任 工程建设监理单位是工程建设安全生产的重要保障。监理单工程建设监理单位是工程建设安全生产的重要保障。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患时，应当要求符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工

20、并报告建设单位。施工单位不整改或者施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系 三、勘察、设计单位的安全责任三、勘察、设计单位的安全责任 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程建设安全生产的察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程建设安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各需要。在勘察作

21、业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和关键环节在设计中注明，并对防范生产安全事故提出指点部位和关键环节在设计中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的工程建设项目和特殊导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的工程建设项目和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中

22、提出保障施工作业人员结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。同时，设计单位和注册安全和预防生产安全事故的措施和建议。同时，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系四、施工单位的安全责任四、施工单位的安全责任 施工单位在工程建设安全生产中处于核心地位。施工单位必施工单位在工程建设安全生产中处于核心地位。施工单位必须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，应当须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，应

23、当在施工前向作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明，在施工前向作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明，应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护取专项防护措施，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程。施工单位应当对施工现场安服装并书面告知危险岗位操作规程。施工单位应当对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理。应在施工起重机全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理。应在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设

24、施验收合格后进行登械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后进行登记。施工单位应落实安全生产作业环境及安全施工所需费用，应记。施工单位应落实安全生产作业环境及安全施工所需费用，应对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前进行查验，合格后方能投入使用。严禁使用国家明令淘汰、禁止进行查验，合格后方能投入使用。严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、材料、设备。使用的危及施工安全的工艺、材料、设备。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系第三节工程参建单位安全责任体系五、其他参与单位的安全责任五、其他参与

25、单位的安全责任 (1)提供机械设备和配件的单位的安全责任。提供机械设备和配件的单位的安全责任。 (2)租赁单位的安全责任。租赁单位的安全责任。 (3)拆装单位的安全责任。拆装单位的安全责任。 (4)检验检测单位的安全责任。检验检测单位的安全责任。上一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序一、工程建设安全监理工作的主要内容一、工程建设安全监理工作的主要内容 (1)贯彻执行贯彻执行“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全生产的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，工程建设行政主管部门的安全生产规章和标准的法律、法规，工程建设

26、行政主管部门的安全生产规章和标准; (2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制责任制; (3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底技术交底; (4)审查施工方案及安全技术措施审查施工方案及安全技术措施; (5)检查并督促施工单位按照建筑工程施工安全技术标准和规范要求，检查并督促施工单位按照建筑工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施; 下一

27、页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 (6)督促检查施工阶段现场的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、督促检查施工阶段现场的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工以及卫生防疫工作文明施工以及卫生防疫工作; (7)不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改; (8)发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。工整改。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程

28、序二、工程建设安全监理的工作程序二、工程建设安全监理的工作程序1.招标阶段的安全监理招标阶段的安全监理监理单位接受建设单位的委托开展实施安全监理主要应做好以下工作监理单位接受建设单位的委托开展实施安全监理主要应做好以下工作:(1)审查施工单位的安全资质审查施工单位的安全资质;(2)协助拟定工程建设项目安全生产协议书。协助拟定工程建设项目安全生产协议书。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 2.施工准备阶段的安全监理施工准备阶段的安全监理 (1)制定工程建设项目安全监理工作程序制定工程建设项目安全监理工作程序; (2)调查和分析可能

29、导致意外伤害事故的原因调查和分析可能导致意外伤害事故的原因; (3)掌握新技术、新材料、新结构的工艺标准掌握新技术、新材料、新结构的工艺标准; (4)审查安全技术措施审查安全技术措施; (5)要求施工单位在开工前，将必需的施工机械、材料和主要人员先要求施工单位在开工前，将必需的施工机械、材料和主要人员先期到达施工现场，并处于安全状态期到达施工现场，并处于安全状态; (6)审查施工单位的自检系统审查施工单位的自检系统; (7)施工单位的安全设施、施工机械在进入施工现场之前要进行认真、施工单位的安全设施、施工机械在进入施工现场之前要进行认真、细致的检验并合格。细致的检验并合格。上一页下一页返回第四

30、节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 3.施工阶段的安全监理施工阶段的安全监理 工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。施工单位安全控制流程如产工作进行全面的监理。施工单位安全控制流程如图图9-1所示。所示。 (1)掌握工程项目安全监理的依据掌握工程项目安全监理的依据; (2)制定项目安全监理的职责并逐项执行，具体的工作如下制定项目安全监理的职责并逐项执行，具体的工作如下: 审查各类有关工程项目安全生产的文件审查各类有关工程项目安全生产的文件; 审核进入施工现场各分

31、包单位的安全资质和证明文件审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件; 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施; 上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 审核施工现场的安全组织体系和安全人员配备的情况审核施工现场的安全组织体系和安全人员配备的情况; 审核施工单位新技术、新材料、新工艺、新结构的使用情况，是审核施工单位新技术、新材料、新工艺、新结构的使用情况，是否采用了与之配套的安全技术方案和安全措施否采用了与之配套的安全技术方案和安全措施; 审核施工单位提

32、交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告查报告; 审核施工单位并签署现场有关安全技术签证文件审核施工单位并签署现场有关安全技术签证文件; 现场监督和检查。现场监督和检查。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 (3)遇下列情况，安全监理工程师可下达遇下列情况，安全监理工程师可下达“暂时停工指令暂时停工指令”。 工程建设施工现场中出现安全异常情况，经提出以后，施工单位工程建设施工现场中出现安全异常情况，经提出以后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的未采取改进措施

33、或改进措施不符合要求的; 对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业的对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业的; 安全措施未经自检而擅自使用的安全措施未经自检而擅自使用的; 擅自变更设计图纸文件进行施工作业的擅自变更设计图纸文件进行施工作业的; 使用无合格证明材料或擅自替换、变更工程材料的使用无合格证明材料或擅自替换、变更工程材料的; 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入工程建设施工现场未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入工程建设施工现场作业的。作业的。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 4.竣工阶段的安全监

34、理竣工阶段的安全监理 竣工阶段的安全监理工作主要是竣工阶段的安全监理工作主要是: 审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成、审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成、同时交付使用同时交付使用; 要求有资质单位对工程建设项目的劳动安全卫生设施进行检测检要求有资质单位对工程建设项目的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书，作为劳动安全卫生单项验收依据验并出具技术报告书，作为劳动安全卫生单项验收依据; 监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见目总监理工

35、程师在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的，审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施安全技术措施及专项施工方案不得实施;上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改;情况情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。改

36、，并同时报告建设单位。 工程验收以后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记工程验收以后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。书面通知等按规定立卷归档。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序容和程序三、落实监理单位安全生产监理责任的主要工作三、落实监理单位安全生产监理责任的主要工作 落实监理单位的安全生产监理责任，应当做好以下三方面的工作落实监理单位的安全生产监理责任，应当做好以下三方面的工作:

37、 (1)建立健全监理单位安全监理责任制。监理单位的法定代表人应对建立健全监理单位安全监理责任制。监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责本企业监理工程项目的安全监理全面负责;总监理工程师要对工程总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的项目的安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。安全监理责任。 (2)完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资

38、料归档制度。制度。 (3)建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人其个人继续教育档案。其个人继续教育档案。上一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理一、工程建设安全隐患一、工程建设安全隐患 隐患是指隐患是指“未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利的环境因素安全事故的危险源或不利的环境因素”。隐患也指具有

39、潜在的对。隐患也指具有潜在的对人身或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。人身或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。 事故隐患是指可导致事故发生的物的危险状态。在安全检查事故隐患是指可导致事故发生的物的危险状态。在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，应利用及数据分析时发现的安全隐患，应利用“安全隐患通知单安全隐患通知单”通知通知责任人对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素责任人对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素制定纠正和采取预防措施，限期改正，并由安全员跟踪验证。制定纠正和采取预防措施，限期改正，并由安全员跟踪验证。 工程建设安全监理的重点

40、之一是加强安全风险性分析，及早工程建设安全监理的重点之一是加强安全风险性分析，及早制定出对策和控制措施，高度重视对工程建设安全事故隐患的处制定出对策和控制措施，高度重视对工程建设安全事故隐患的处理以及安全事故的预防，保证工程建设活动的安全、有序进行。理以及安全事故的预防，保证工程建设活动的安全、有序进行。下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理二、常见原因分析二、常见原因分析(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。(2)设计不合理与存在缺陷。设计不合理与存在缺陷。(3)勘察文件不翔实或失真。

41、勘察文件不翔实或失真。(4)使用不合格的安全防护用品、安全材料、机械设备、施工机具及配使用不合格的安全防护用品、安全材料、机械设备、施工机具及配件等。件等。(5)安全生产资金投入不足。安全生产资金投入不足。(6)安全事故的应急救援制度不健全。安全事故的应急救援制度不健全。(7)违法违规行为。违法违规行为。(8)其他因素。其他因素。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理三、工程建设项目施工安全隐患的处理程序三、工程建设项目施工安全隐患的处理程序 工程建设项目施工过程中，由于种种主观、客观的原因，均工程建设项目施工过程中，由于种种主观、客观的原

42、因，均可能出现施工安全隐患。当发现工程建设项目施工过程中存在安可能出现施工安全隐患。当发现工程建设项目施工过程中存在安全隐患时，监理工程师应当高度重视并及时进行解决和处理。工全隐患时，监理工程师应当高度重视并及时进行解决和处理。工程建设项目施工安全隐患处理的程序图如程建设项目施工安全隐患处理的程序图如图图9-3所示。所示。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理四、安全事故隐患整改处理方案四、安全事故隐患整改处理方案安全事故隐患整改处理方案内容应包括安全事故隐患整改处理方案内容应包括:(1)存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展动态、时间、

43、地点等存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展动态、时间、地点等;(2)现场调查的有关数据和资料现场调查的有关数据和资料;(3)安全事故隐患原因分析与判断安全事故隐患原因分析与判断;(4)安全事故隐患处理的方案安全事故隐患处理的方案;(5)是否需要采取临时防护措施是否需要采取临时防护措施;(6)确定安全事故隐患整改责任人、整改完成时间和整改验收入确定安全事故隐患整改责任人、整改完成时间和整改验收入;(7)涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措施等。涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措施等。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安

44、全事故的处理处理五、工程建设项目安全生产事故的处理五、工程建设项目安全生产事故的处理 1.事故性质的认定事故性质的认定 事故发生后，在进行事故原因调查的过程中，事故原因分析事故发生后，在进行事故原因调查的过程中，事故原因分析和性质的认定是很重要的内容。事故原因分析和事故性质的认定，和性质的认定是很重要的内容。事故原因分析和事故性质的认定，主要包括事故类型分析、事故原因分析、事故责任分析、事故性主要包括事故类型分析、事故原因分析、事故责任分析、事故性质认定、事故经济损失分析等方面。质认定、事故经济损失分析等方面。 事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故的原事故责任分析是在原因分析的基础

45、上进行的，查清事故的原因是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、相关因是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、相关单位和人员吸取教训，改进工作。单位和人员吸取教训，改进工作。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理 2.事故责任分析应当注意以下几点事故责任分析应当注意以下几点 (1)区分事故的性质。事故的性质分为责任事故和非责任事故。区分事故的性质。事故的性质分为责任事故和非责任事故。 (2)确定事故的责任者。确定事故的责任者。 (3)事故责任分析通常包括以下几个步骤事故责任分析通常包括以下几个步骤:按确认事故调查的事实分

46、析按确认事故调查的事实分析事故责任事故责任;按照有关组织管理按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教劳动组织、规程标准、规章制度、教育墙训、操作方法育墙训、操作方法)及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任责任;按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任明显违反技术规定的责任;根据事故后果根据事故后果(性质轻重、损失大小性质轻重、损失大小)和和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。上一页下一页返回第五节工程建设安

47、全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理3.事故责任的划分事故责任的划分(1)直接责任者。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员直接责任者。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员(2)主要责任者。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。主要责任者。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。(3)领导责任者。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。领导责任者。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。六、工程建设项目安全事故的调查与处理六、工程建设项目安全事故的调查与处理 事故调查与处理，是两个相对独立而又密切联系的工作。事故事故调查与处理，是两个相对

48、独立而又密切联系的工作。事故调查的任务主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，调查的任务主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施提出防范类似事故的措施;事故处理的任务主要是根据事故调查的事故处理的任务主要是根据事故调查的结沦，对照国家有关法律、法规，对事故责任者进行处理，落实结沦，对照国家有关法律、法规，对事故责任者进行处理，落实防范类似事故再次发生的措施。防范类似事故再次发生的措施。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理七、安全生产事故教训的总结七、安全生产事故教训的总结 总结事故教训要与确定的事故发

49、生的原因和事故性质为依据。总结事故教训要与确定的事故发生的原因和事故性质为依据。一般来说，总结事故教训可从以下几个方面来考虑一般来说，总结事故教训可从以下几个方面来考虑: (1)是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准; (2)是否制定了完善的安全管理措施是否制定了完善的安全管理措施; (3)是否制定了合理的安全技术防范措施是否制定了合理的安全技术防范措施; (4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位安全管理制度和技术防范措施执行是否到位; (5)安全墙训教育是否到位，职工的安全意识是否到位安全墙训教育是否到位，职工的安全意识是否到位;

50、 上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理处理 (6)有关部门的监督检查是否到位有关部门的监督检查是否到位; (7)企业负责人是否重视安全生产工作企业负责人是否重视安全生产工作; (8)是否存在官僚主义和腐败现象，因而造成了事故的发生是否存在官僚主义和腐败现象，因而造成了事故的发生; (9)是否落实了有关是否落实了有关“三同时三同时”的要求的要求; (10)是否有合理、有效的事故应急救援预案和措施等。是否有合理、有效的事故应急救援预案和措施等。上一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施改措施一、针对不同的