2022年整理电大《行政管理学》考试重点附答案（Word版资料）.doc

1、2022年新整理电大行政管理学考试重点附答案名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。C C C C 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同

2、，但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金我，进行有计划的社会再分配的过程。D D D D地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。F F F F 分离制又称多元领导制，是指一个公共

3、组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关

4、及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和

5、。公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作

6、人员。公务员（中国）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。国家决算是按照法定程序编制，用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。国家财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。管理层次是指公共组织内部划分

7、管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性，公平性和有效性的监察和督促的行为。J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，

8、自主权很少。集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度。科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。M M M M目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业

9、绩的现代管理方法。R R R R 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。S S S S 市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是

10、指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政政治权力参与国民收入分配和再分配而形成一种特定分配关系。W W W W 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。委任制，亦称任命制，是

11、指由立法机关或其他任免机关经过考察直接任命产生行政领导者的制度。危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。X X X X 公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。行政体制指政府系统内部行政权力的划分，政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。行政领导，是指

12、在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关

13、规定所做出的决定的行政行为。行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。行政执行是行政机关及行政人员工依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范徇行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。行政协调是指调整行政系统内各机构之间，人员之间，行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评估和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

14、行政监督管辖是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提

15、出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

16、行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政指挥指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。选择性招标采购是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。Y Y Y Y一

17、般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权务等不当行为的监督与制约。Z Z Z Z自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。政府全面质量管理是一种全员参与的，以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，

18、以获得顾客满意为目标的管理方法、管理概念和制度。政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。职位分类制度又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。名词

19、解释1公共行政学-公共行政学生研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉与综合性科学。2组织文化-组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。3政府职能-政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起到作用。4.市场失效-市场失效时指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。5.行政体制-行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。6.地方政府体制-地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分

20、的政府组织形式。7.行政区划体制-行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。8.层级制-层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。9.机能制-机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。10管理层次-管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。11.管理幅度-管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或成员的数额。12.行政领导者-行政领导者是指在

21、行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。13.委任制-委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。14.考任制- 考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。15.人事行政机关-人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。16.人力资源-人力资源是指在一定范围内能够作为生产行要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。17.程序性决策- 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可供参考的结构性较强，重复性的日常

22、事务所进行的决策。18.非程序性决策-非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。19.危机决策-危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。20行政决策参与-行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。21.行政执行-行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。22. 行政协调-行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关

23、系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。23.事前监督-事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。24.法制监督-法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。25.舆论监督-舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。26.公共财政-公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。27.税收-税收是指国家为了实现其

24、职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。28.行政立法-行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。29.行政法规-行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行驶行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。30.行政规章-行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定点具有普遍约束力的规范性文件的总称。31.标杆管理-标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新

25、和流程再造的过程。32.行政效率-行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。33.行政改革-行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。简答题：一、简述公共行政的特点答：公共行政之首要特点是它的公共性；2.公共行政的政治性，3 公共行政具有严格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。二、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共

26、行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它是主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。三、市场失效主要表现在那些方面？答：1外部性问题，2 市场垄断和专制价格，3 公共物品的提供 4 无知和非理性 5 不平等问题四、政府干预应该遵循哪些原则？答：1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替，2政府

27、干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 3 政府干预也必须讲究成本收益 4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。五、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？答：1规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能，2对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能，3直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能，4管理国有资产的职能。六、简述政府文化只能的主要内容。答：1意识形态职能 2 发展科学技术和教育职能 3 发展文学艺术和体育卫生职能 4 加强社会主义道德建设的职能5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。七、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答 1

28、 政治原则 2尊重历史传统的原则 3 有利于发展的原则 4有效管理的原则5民族自治原则。八、简述政府对非营利组织的作用答 1 补助 2减免税收3 委托公共事务 4 法律管制 5辅导监督 九、简述行政领导责任的主要内容。答：1负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定，2主持制定本地区、本部门的工作计划 3 负责制定公共行政决策 决定公共行政工作中的重大问题4 正确地选拔、使用人才；5 负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查； 6做好协调工作。十、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1 德才兼备原则 2 知人善任原则 3 公平竞争原则 4 功绩原则 5 依法管理原则十一、简述行

29、政决策的特点答：1 行政决策主体的特殊性 2 行政决策客体的广泛性 3 行政决策目的的非赢利性 4行政决策的合法性 5 行政决策地域效力的普遍性 6 行政决策执行的强制性。十二、理解行政执行的含义，应把握那些要点？答：1 行政执行的主体是行政机关及行政人员 2 行政执行是一种具有目标导向的活动 3行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。4行政执行是一种行政法律行为 5 行政执行活动还具有强制性。十三、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？答：1 执政党的监督 2 权力机关的监督 3 行政机关的监督 4 司法机关的监督 5

30、社会监督十四、法制监督具有哪些特征？答：1 法制监督是权力分配的均衡 2 监督的对象是行使行政权力的主体 3 监督的范围具有广泛性 4 监督方式和手段具有多样性 5 以权力制约权力十五、简述法治行政的特点答：1 职权法定 2 法律保留 3 法律优先 4依据法律 5 职权与职责统一 十六、简述行政立法的原则答1 以人民权力和公民的权力为重要的原则 2 依法立法原则 3 民主立法原则 4 科学立法原则。十七、简述标杆瞄准的类型答：1内部标杆瞄准 2外部竞争对手标杆瞄准 3行业内标杆瞄准 4 跨行业标杆瞄准 5 内外部综合标杆瞄准。十八、 我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答：1

31、 效率要优先、 兼顾公平的原则 2 平等原则 3 公平分配的原则 4 机会均等、能者优先的原则。十九、简述行政改革的取向。答：1 以适应社会环境为取向， 2 以精简机构为取向 3 以调整组织结构为取向 4以调整权力关系为取向 5以人事制度改革委取向。论述题一 试述公共行政环境的作用答1 公共行政环境决定、限制与制约公共行政 2 公共行政必须适应公共行政环境 3 公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 4 公共行政对公共行政环境也有反作用。二、试析政府失效的主要表现答：1 政府成本过高 2 政府的低效率 3 资源配置的低效率 4 寻租 5 造成另一种不公平三、你如何理解行政体制答：1

32、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展 2 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分，3 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置 4科学技术推动行政体制的变革 5 文化对行政体制的重要价值作用。四、 什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次

33、之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。五、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。1 行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2 行政决策主导着公共行政管理的全过程，3 行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素 4 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。六、试述行政执行的作用答：1 行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度， 2 行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径， 3 行政执行是实现公共行政职能的必要形式，4 行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。七、行政指挥在行政执行过程

34、中的作用主要体现在那些方面？答: 1 行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段， 2 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证 3 行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，4 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件 5 行政指挥使衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。八、试分析行政监督的原则主要体现在那些方面。答：1 行政监督机构依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则 2 实事就是，重证据、重调查研究的原则 3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则， 4 教育与惩罚处相结合的原则 5 监督工作依靠群众的原则 九 、 试述行政监督的作用。答： 1

35、行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能 ，促进行政机关廉政建设 2 行政监督所健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效的制度 3 行政监督所改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。十、 试述行政效率在公共行政中的作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准 3 行政效率关系到中国社会主义现代化进程。十一、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？答：1 行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展2 行政改革必须以保持社会稳定为前提，3 行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标 4行政改革必须有政治保障和法律保障 5 行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。十二、试述行政改革的阻力。答：1 历史的局限性决定了行政改革的成败 2 政治因素对行政改革的限制与制约 3 在行政系统内部行政官僚集团的反对 4 传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度 5 用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。十三、试试行政改革的动力答：1 政治体制改革和政治权威的推动 2 经济基础变革的要求 3 社会演变的要求 4 科学技术发展的推动 5 新思想、新价值的推动。