混合所有制的发展路径课件.ppt
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- 关 键 词:
- 混合 所有制 发展 路径 课件
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1、 主讲人:沈立群 上海市产权交易管理办公室主任 上海市成本研究会会长关于全面深化改革若干重大问题的决定l“积极发展混合所有制经济”,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。l各类资本相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。l健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。第五条 完善产权保护制度。第六条 积极发展混合所有制经济。第七条 推动国有企业完善现代企业制度。第八条 支持非公有制经济健康发展。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定改革开放以来,与十年一轮的政治周期同步的国资国企改革:1984年,十二届三中全会提出了有计划的商品经济理论,明确增强国有企业,特别是国有
2、大中型企业的活力为经济体制改革的中心环节,开始推行政企分开,放权让利,以及利改税等改革。1993年,十四届三中全会提出建立市场经济体制,国有经济进行战略性调整,围绕国企产权制度改革,引导股份制改造,实施抓大放小。2003年,根据十六大的决定,国务院国资委挂牌成立,构建新的国有资产监管体制,国有企业间兼并重组,做大做强。2013年,十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定,启动新一轮的国资国企改革,新的改革方向-混合所有制。一、国企分类管理与混合所有制改革 上海出台的三种分类的国有企业,其市场属性及其功能存在差异,价值取向和评价标准也不尽相同,在发展混合所有制经济的方法和途径上不能一
3、刀切,要“一企一策,量身定做”,探索一条适合于各类国有企业功能定位、有利于各种所有制经济共同发展的新路子。“分类管理,突出企业市场属性,分类管理,突出企业市场属性,兼顾股权结构、产业特征、发展阶兼顾股权结构、产业特征、发展阶段,逐步实现差异化管理。段,逐步实现差异化管理。”关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见(一)分类管理模式的意义(一)分类管理模式的意义国有企业分类管理公共服务类企业功能类企业竞争类企业确保城市正常运行和稳定,实现社会效益,引入社会评价。完成战略任务或政府重大专项任务,兼顾经济效益。市场为导向,追求企业经济效益最大化,兼顾社会效益。一、国企分类管理与混合所有制改革 (
4、二)混合所有制经济形式的积极意义(二)混合所有制经济形式的积极意义 混合所有制是打破行业垄断和市场垄断的有效方法。产权改革,资本混合,改变国有独资、国有一家独大、国有控股的产权结构,带来权利平等、机会平等、规则平等的竞争环境,进而废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒(实现准入前国民待遇)。混合所有制改革有利于有利于国有或公有产权的流动、重组,优化资本配置,提高运营效率有利于有利于改善国有企业或公有制企业的产权结构,推动其建立规范的现代企业制度有利于有利于依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制,增长国有经济或公有经济利益有利于有利于化解非公有资本与公有资本的直接“对立”,
5、增强国有资本或公有资本对其他资本的辐射功能二、混合所有制企业是混合所有制经济运行载体(一)混合所有制经济的市场运行载体是混合所有制企业(一)混合所有制经济的市场运行载体是混合所有制企业 混合所有制经济的实现形式必须依托于经济社会中的经济主体,混合所有制企业是市场经济的企业法人主体,也是混合所有制经济的市场运行载体。 混合所有制企业适用于民法、公司法等法律加以规范,赋有依法经营的市场主体地位。 二、混合所有制企业是混合所有制经济运行载体 (二)混合所有制企业的发展前景(二)混合所有制企业的发展前景 1、混合所有制企业的发展,在政策、法律层面上并不存在障碍 必须毫不动摇巩固和发展公有制必须毫不动摇
6、巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。展,激发非公有制经济活力和创造力。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定二、混合所有制企业是混合所有制经济运行载体 (二)混合所有制企业的发展前景(二)混合所有制企业的发展前景 2、国资国企改革的难点也已经发生转变 国资委的定位?国有资本监督、管理
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