企业参与制定标准的意义课件.ppt
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1、企业建设企业建设标准体系的意义北京法盾知识产权保护中心目目 录录1标准和标准的分类标准和标准的分类122.1341加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.22.32.12.23.13.2技术壁垒和发达国家的贸易保护技术壁垒和发达国家的贸易保护我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展企业参与制定标准的战略意义企业参与制定标准的战略意义积极参与制定标准的事例积极参与制定标准的事例制定标准的战略意义制定标准的战略意义结语结语1. 1. 标准和标准的分类标准和标准的分类 标准标准是对重复性事物和概念所做的统一规定,
2、是对重复性事物和概念所做的统一规定,它以科学技术和实践经验的综合成果为基础,经它以科学技术和实践经验的综合成果为基础,经有关各方面协商一致,由主管机构批准,以特定有关各方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。形式发布,作为共同遵守的准则和依据。1. 1. 标准和标准的分类标准和标准的分类123对标准化领域中对标准化领域中需要协调统一的需要协调统一的技术事项所制定技术事项所制定的标准。包括基的标准。包括基础标准、产品标础标准、产品标准、工艺标准、准、工艺标准、检测试验方法标检测试验方法标准,及安全、卫准,及安全、卫生、环保标准等生、环保标准等。对标准化领域对标准化
3、领域中需要协调统中需要协调统一的管理事项一的管理事项所制定的标准。所制定的标准。对工作的责任、权对工作的责任、权利、范围、质量要利、范围、质量要求、程序、效果、求、程序、效果、检查方法、考核办检查方法、考核办法所制定的标准。法所制定的标准。按照标准化对象,通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。按照标准化对象,通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。技术标准技术标准管理标准管理标准工作标准工作标准行业标准行业标准地方标准地方标准企业标准企业标准国家标准国家标准我国标准的层级我国标准的层级并将标准分为强制性标准和推荐性标准两类。并将标准分为强制性标准和推荐性标准两类。1. 1
4、. 标准和标准的分类标准和标准的分类2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步 随着社会的进步,标准在科技、经济、社会生随着社会的进步,标准在科技、经济、社会生活中所起的作用越来越大。活中所起的作用越来越大。 20032003年财富(年财富(FortuneFortune)杂志选出)杂志选出5 5项可能项可能改改善未来世界善未来世界的科技趋势,排名第一的趋势就是标的科技趋势,排名第一的趋势就是标准化准化。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.1 技术壁垒和发达国家的贸易保护技术壁垒和发达国家的贸易保护
5、随着经济全球化的发展和世界贸易组织随着经济全球化的发展和世界贸易组织(WTO)(WTO)的建立,关税壁垒和一些传统的非关税壁垒在国的建立,关税壁垒和一些传统的非关税壁垒在国际贸易中的地位逐渐削弱。际贸易中的地位逐渐削弱。 技术壁垒作为一种新的贸易壁垒在国际贸易技术壁垒作为一种新的贸易壁垒在国际贸易中正扮演着越来越重要的角色,目前已成为一些中正扮演着越来越重要的角色,目前已成为一些发达国家进行贸易保护的最主要工具之一。发达国家进行贸易保护的最主要工具之一。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.1 技术壁垒和发达国家的贸易保护技术壁垒和发达国家的
6、贸易保护 技术壁垒技术壁垒主要是指一国制定的、对贸易造成主要是指一国制定的、对贸易造成不必要限制的标准、技术法规、合格评定程序和不必要限制的标准、技术法规、合格评定程序和卫生与植物卫生措施。卫生与植物卫生措施。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.1 技术壁垒和发达国家的贸易保护技术壁垒和发达国家的贸易保护是否构成技术壁垒是否构成技术壁垒符合世贸组织符合世贸组织技术性贸易壁技术性贸易壁垒协定垒协定(TBTTBT协定)和协定)和实实施卫生与植物卫生措施协定施卫生与植物卫生措施协定(SPSSPS协定)原则的技术法规、协定)原则的技术法规、标准和合格
7、评定程序及食品安标准和合格评定程序及食品安全和与动植物卫生措施被认为全和与动植物卫生措施被认为是合理的、允许的,不构成技是合理的、允许的,不构成技术壁垒。术壁垒。违背违背TBTTBT、SPSSPS协定协定原则的、对国际贸原则的、对国际贸易造成不必要限制易造成不必要限制的技术要求才被视的技术要求才被视为技术壁垒。为技术壁垒。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.1 技术壁垒和发达国家的贸易保护技术壁垒和发达国家的贸易保护 加入加入WTOWTO后我国出口受国外技术壁垒的限制更加严重。后我国出口受国外技术壁垒的限制更加严重。调查表明,我国调查表明,我
8、国7171的出口企业,的出口企业,3939的出口产品受到国的出口产品受到国外技术壁垒的限制,出口因国外技术壁垒影响损失占总损外技术壁垒的限制,出口因国外技术壁垒影响损失占总损失的失的95%95%。可以说,通过名目繁多的技术标准形成的技术。可以说,通过名目繁多的技术标准形成的技术壁垒将成为影响壁垒将成为影响2121世纪国际贸易发展的重要因素,也将成世纪国际贸易发展的重要因素,也将成为为WTOWTO未来深入谈判的重要内容。未来深入谈判的重要内容。 案例:美国联邦通信委员会要求案例:美国联邦通信委员会要求20072007年年3 3月月1 1号以后,号以后,美国国内市场只准销售符合美国数字电视标准的电
9、视机。美国国内市场只准销售符合美国数字电视标准的电视机。据估计这个标准为美国带来据估计这个标准为美国带来8080亿美元价值的出口,并在亿美元价值的出口,并在20142014年为美国国内新增年为美国国内新增15.615.6万个工作岗位。万个工作岗位。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.2 我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题 我国的标准化体制很长一段时间里基本是我国的标准化体制很长一段时间里基本是仿照苏联模式,由国家行政主管部门下达计划任仿照苏联模式,由国家行政主管部门下达计划任务、组织制定、颁发,并强制执行。随着我国经务、组织制定、
10、颁发,并强制执行。随着我国经济从计划经济向市场经济转变,我国的标准化体济从计划经济向市场经济转变,我国的标准化体制也由单一的强制性标准体制向强制性标准与推制也由单一的强制性标准体制向强制性标准与推荐性标准相结合的体制过渡荐性标准相结合的体制过渡。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.2 我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题2.2.1 2.2.1 由于发展基础薄弱,在我国的标准工作存在由于发展基础薄弱,在我国的标准工作存在一些有待解决的问题一些有待解决的问题:1 1我国标准的制定我国标准的制定主体上主体上还是一种计划的模式。还是一种计划
11、的模式。2 2我国的标准相当一部分属于强制性标准。强制性我国的标准相当一部分属于强制性标准。强制性标准的制定既不符合国际惯例,也不符合我国当标准的制定既不符合国际惯例,也不符合我国当前的需要前的需要。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.2 我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题3 3. .与国际标准的差距越来越大。与国际标准的差距越来越大。 目前国际标准化组织(目前国际标准化组织(ISOISO)的标准有)的标准有1350013500多项,国际电工委员会(多项,国际电工委员会(IECIEC)的标准有)的标准有40004000多项,合计达多
12、项,合计达1750017500多项多项。在这些标准中,由。在这些标准中,由我国起草批准的有十几个,我国正在起草的标准我国起草批准的有十几个,我国正在起草的标准有二十多个,加起来不到五十个,只有总数的千有二十多个,加起来不到五十个,只有总数的千分之二。这与我国在国际上的经济和贸易地位很分之二。这与我国在国际上的经济和贸易地位很不相称,十分不利于我国国际贸易的开展。不相称,十分不利于我国国际贸易的开展。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.2 我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题 2.2.2 2.2.2 我国在具体标准制定的过程中也存在着很
13、多我国在具体标准制定的过程中也存在着很多问题问题,主要体现在:,主要体现在: 1 1经费严重不足,制约了标准制定工作的正常进行。经费严重不足,制约了标准制定工作的正常进行。多年来,国家标准的制定主要靠政府财政拨款,一直作为多年来,国家标准的制定主要靠政府财政拨款,一直作为补助经费维持工作,经费不足部分,由项目承担单位自行补助经费维持工作,经费不足部分,由项目承担单位自行解决。解决。 2 2标准管理部门分散,缺乏有效的管理。目前,我国标准管理部门分散,缺乏有效的管理。目前,我国有有200200多个技术委员会和多个技术委员会和300300多个分技术委员会从事标准的多个分技术委员会从事标准的研究起草
14、工作,它们分别属于几十个不同的管理机构,管研究起草工作,它们分别属于几十个不同的管理机构,管理混乱。理混乱。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定的几个问题制定的几个问题 3 3制定标准的过程不科学,具体表现在:标准制定标准的过程不科学,具体表现在:标准的立项缺乏严格的监督检查机制,粗制滥造或者的立项缺乏严格的监督检查机制,粗制滥造或者照搬国外同类标准,在标准的制定过程中没有有照搬国外同类标准,在标准的制定过程中没有有效的监督、检查、评价程序,缺乏标准的后评价效的监督、检查、评价程序,缺乏标准的后评价及相应的跟踪反馈措施
15、。及相应的跟踪反馈措施。 第一,建立第一,建立了了适合我国当前适合我国当前国情的标准工作管理体制。国情的标准工作管理体制。第二,强制性标准向技第二,强制性标准向技术法规的转化力度术法规的转化力度加大。加大。第三,加大第三,加大了了标准制定的投入。标准制定的投入。第四,严格标准制定程序,第四,严格标准制定程序,建立合理的标准运行机制。建立合理的标准运行机制。我国标准工作的进步第五,发展国际标准化战略。第五,发展国际标准化战略。2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣
16、、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 总的来说总的来说,经过努力,我国标准工作有了长足进经过努力,我国标准工作有了长足进步:步: 第一,第一,建立建立了了适合我国当前国情的标准工适合我国当前国情的标准工作管理体制。国务院已经明确了由国家质量技术作管理体制。国务院已经明确了由国家质量技术监督局统一管理全国的标准化工作,同时划入了监督局统一管理全国的标准化工作,同时划入了国家环境保护标准和国家卫生和食品卫生标准审国家环境保护标准和国家卫生和食品卫生标准审批发布的职能,对批发布的职能,对7070多个国务院委部局和行业协多个国务院委部局
17、和行业协会、会、集团公司也赋予了管理行业标准化工作的职集团公司也赋予了管理行业标准化工作的职能能。改变标准化技术委员会和分技术委员会单一改变标准化技术委员会和分技术委员会单一的管理模式,进行多种管理模式试点,如会员制、的管理模式,进行多种管理模式试点,如会员制、法人制,从而加快标准制定的速度,提高标准的法人制,从而加快标准制定的速度,提高标准的质量。质量。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 第二,第二,强制性标准向技术法规的转化力度强制性标准向技术法规的转化力度加加大。强制性部分向技术法
18、规转化,非强制性内容大。强制性部分向技术法规转化,非强制性内容向标准转化。向标准转化。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 第三,第三,加大加大了了标准制定的投入。改变由中央标准制定的投入。改变由中央政府单一投入的状况,发动地方、社会和企业等政府单一投入的状况,发动地方、社会和企业等方面都来投入资金研究和制定、修订标准。同时,方面都来投入资金研究和制定、修订标准。同时,加大对应用技术的研究投入,尤其是信息技术、加大对应用技术的研究投入,尤其是信息技术、健康、安全、环保、先进制造业等方面技术
19、标准健康、安全、环保、先进制造业等方面技术标准的投入,这些领域都是目前科技发展的方向,是的投入,这些领域都是目前科技发展的方向,是未来国民经济增长及社会可持续发展的重要基础未来国民经济增长及社会可持续发展的重要基础领域,是当今技术标准争夺最为激烈的领域,也领域,是当今技术标准争夺最为激烈的领域,也是最有希望实现跨越发展的领域。是最有希望实现跨越发展的领域。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 第四,第四,严格标准制定程序,建立合理的标准严格标准制定程序,建立合理的标准运行机制。建立完善的标
20、准立项运行机制。建立完善的标准立项审批审批研究研究验收验收反馈程序,从标准自身的角度看,这是标反馈程序,从标准自身的角度看,这是标准的标准化问题,标准本身也要有一定的规则、准的标准化问题,标准本身也要有一定的规则、程序、方法和手段,合理的程序可以提高标准制程序、方法和手段,合理的程序可以提高标准制定的效率和质量。另外通过改革,拓宽标准渠道,定的效率和质量。另外通过改革,拓宽标准渠道,让社会中介组织、企业和个人都可以提出标准建让社会中介组织、企业和个人都可以提出标准建议,充分体现议,充分体现“谁制定,谁受益谁制定,谁受益”的原则,从而的原则,从而激发社会对标准制定的积极性。激发社会对标准制定的积
21、极性。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 第五,第五,发展国际标准化战略。当前,世界上发展国际标准化战略。当前,世界上很多发达国家都在不遗余力的参与国际标准化工很多发达国家都在不遗余力的参与国际标准化工作,将本国标准变成国际标准,从而获得巨大的作,将本国标准变成国际标准,从而获得巨大的经济效益。经济效益。2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步2.3 我国标准我国标准制定工作的新进展制定工作的新进展 德国的研究表明,国际标准化活动为德国带德国的
22、研究表明,国际标准化活动为德国带来的经济效益占其国民生产总值的来的经济效益占其国民生产总值的1%1%,德国经济,德国经济增长率为增长率为3.3%3.3%,其中技术标准的贡献为,其中技术标准的贡献为1/31/3。据美。据美国商务部统计,由于国际标准没能充分反映美国国商务部统计,由于国际标准没能充分反映美国技术,致使美国出口额中每技术,致使美国出口额中每15001500亿美元要遭受亿美元要遭受200200400400亿美元的技术壁垒。我国必须大力加强亿美元的技术壁垒。我国必须大力加强这方面工作。这方面工作。 2. 2. 加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步加强标准制定,促进国家繁荣、社会进步 综上
23、所述,标准已经成为综上所述,标准已经成为2121世纪国家繁荣,世纪国家繁荣,社会进步的重要力量,因此,应当大力加强对标社会进步的重要力量,因此,应当大力加强对标准的管理、加大投入,提高我国整体标准水平,准的管理、加大投入,提高我国整体标准水平,加快标准发展,为国家经济、社会发展提供有力加快标准发展,为国家经济、社会发展提供有力的支持和保障。的支持和保障。 3. 3. 企业参与制定标准的战略意义企业参与制定标准的战略意义 近年来,很多企业意识到参与行业标准制近年来,很多企业意识到参与行业标准制定的战略意义以及标准对企业形象提升的重要性。定的战略意义以及标准对企业形象提升的重要性。 一流的企业卖标
24、准,一流的企业卖标准,二流的企业卖品牌,二流的企业卖品牌,三流的企业卖产品。三流的企业卖产品。3. 3. 企业参与制定标准的战略意义企业参与制定标准的战略意义3.1积极参与制定行业标准的事例积极参与制定行业标准的事例两个参与制定行业标准的事例:两个参与制定行业标准的事例: 20052005年,速冻行业因速冻预包装面米食年,速冻行业因速冻预包装面米食品卫生标准品卫生标准GB 19295GB 19295-2003-2003的实施,在行业中引的实施,在行业中引起了不小风波,整个行业处于惊恐之中。因该标起了不小风波,整个行业处于惊恐之中。因该标准在微生物指标方面,科学性、适应性存在着一准在微生物指标方
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