脱贫成效考核及评分解读课件.pptx
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- 脱贫 成效 考核 评分 解读 课件
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1、 脱贫攻坚成效考核实施细则与考核评分解读 姚淑均提 纲一 总体思路二 考核内容三 . 工作安排 四 . 考核评分省扶贫办总体思路总体思路 贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见 中共贵州省委、贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定 优化考核内容、改进考核方法、实施分类考核 聚焦脱贫攻坚责任、政策、工作落实,突出脱贫质量和帮扶成效 查找突出问题和薄弱环节,总结经验和做法 评价脱贫攻坚进展和脱贫成效 推动各地持续深化脱贫攻坚进程 巩固提升脱贫退出成果 为决战决胜打好脱贫攻坚战提供保障。 考核主要内容考核主要内容 9个市(州)党委和政府,贵安新区党
2、工委和管个市(州)党委和政府,贵安新区党工委和管委会。委会。 全省全省66个贫困县(含已退出的个贫困县(含已退出的15县(市、区)县(市、区)和和19个有扶贫开发任务的县(市、区)党委和政个有扶贫开发任务的县(市、区)党委和政府。府。 承担有东西部扶贫协作任务的承担有东西部扶贫协作任务的8个市州和有关县个市州和有关县(市、区)党委和政府。(市、区)党委和政府。 承担定点扶贫任务的省直单位。承担定点扶贫任务的省直单位。贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 6个方面个方面19项指标项指标 1)减贫成效。考核)减贫成效。考核3个指标。个指标。 一是建档立卡贫困人口减少计划完成情况(系统) 二是贫
3、困县退出、贫困村出列计划完成情况,(系统) 三是贫困地区农村居民人均可支配收入增长情况(%),(贵州调查总队)贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 6个方面个方面19项指标项指标 2.精准识别。考核精准识别。考核3个指标。个指标。 一是建档立卡贫困人口识别准确率,漏评率。(实地交叉考核) 二是建档立卡贫困人口退出准确率,错退率,(实地交叉考核) 三是脱贫人口返贫情况,主要考核因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫情况,(实地交叉考核)贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 6个方面个方面19项指标项指标 3.精准帮扶。考核精准帮扶。考核4项指标。项指标。 一是因村因户帮扶工作群众满意度(
4、认可度),(实地交叉考核) 二是二是“三落实三落实”情况,情况, (1)责任落实。三项内容:各级党委政府主体责任。)责任落实。三项内容:各级党委政府主体责任。(专题研究脱贫工作情况。如市(州)党委和政府每季度至少专题研究两次脱贫攻坚工作,贫困县党委和政府每月至少专题研究两次脱贫攻坚工作等。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫,包括实地调研、研究部署、组织落实和指导检查等活动。四级书记遍访贫困对象行动)贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 6个方面个方面19项指标项指标 地方各级行业部门分工责任。 驻村结对帮扶责任。 (2)政策落实。重点围绕“两不愁三保障”和“五个一批”,主要包含
5、10项内容。 饮水安全保障政策。贵州省精准扶贫农村饮水安全评价准则(DB52/T1285-2018)。 产业扶贫政策。就业扶贫政策。易地扶贫搬迁政策。 农村危房改造政策。健康扶贫政策。教育扶贫政策。生态扶贫政策。金融扶贫政策。综合保障脱贫政策。贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 6个方面个方面19项指标项指标 (3)工作落实。包括六个方面:)工作落实。包括六个方面: 一是年度脱贫攻坚目标任务完成情况。 二是建档立卡识别退出动态调整工作开展情况。 三是各类扶贫开发项目组织实施情况。 四是扶贫资金拨付、使用、管理,以及项目库建设、资金项目公示、公告等情况; 五是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问
6、题整改落实情况; 六是驻村结对帮扶工作开展情况等。贵州省扶贫办考核主要内容考核主要内容 2 省直单位定点扶贫工作成效。省直单位定点扶贫工作成效。 主要考核组织领导、工作成效、选派干部、履职情况、工作创新等5项内容。(数据来源为本单位提供,牵头部门核实,并参考平时工作情况)贵州省扶贫办考核工作安排考核工作安排 3 交叉考核采取市、县情况交流、座谈核查、政策项目核查、入户调查访谈核实相结合的方式组织实施。对每个县总结3-5个典型经验,查找3-5个突出问题和薄弱环节,提出3-5条意见建议。贵州省扶贫办 2、考核活动安排 各交叉考核组抵达被考核市(州)县(市区)后,按以下流程开展工作。 (一)情况交流
7、。(一)情况交流。交叉考核组抵达被考核市(州)、县(市、区)后立即展开,了解被考核县和抽查乡镇年度脱贫攻坚总体部署、政策落实、工作推进、项目实施和任务完成情况。 情况交流具体内容:情况交流具体内容: 一是召开情况交流会。一是召开情况交流会。安排1次会议,脱贫攻坚主要政策、重点工作涉及单位负责同志参加。有东西部协作的一并听取全县年度扶贫开发和东西扶贫协作工作开展情况与取得成效介绍。二是核查工作部署和政策落实情况二是核查工作部署和政策落实情况。三是在县级情况交流期间,与县级相关部门衔接,确定抽查样本和实地考核总体安排相关事宜。贵州省扶贫办 (二)座谈访谈。(二)座谈访谈。 包括个别访谈和集体座谈,
8、分五个层次进行,分五个层次进行,一是县级领导干部。二是脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及县直部门主要负责同志。三是东西部扶贫协作挂职干部和东部选派的专业技术人才。四是乡村脱贫攻坚工作主要负责同志。五是驻村工作队员和结对帮扶责任人。 市级考核只安排召开情况交流会市级考核只安排召开情况交流会、查阅工作部署和政策落实情况、开展座谈交流和干部访谈。其他指标由所辖县级考核成绩加权平均即为市级考核成绩。贵州省扶贫办 (三)政策项目核查。(三)政策项目核查。 结合县级脱贫攻坚和东西部扶贫协作总体规划与年度计划、年度政策落实与项目实施工作方案等,随机抽取2017年和2018年到县村两级实施的扶贫政策与项目进行现
9、场核查,重点检查政策落实、项目进展、资金使用、取得成效等情况,与座谈交流、干部访谈、入户调查情况进行比对。贵州省扶贫办 1.抽查范围。抽查范围。 县级党委政府扶贫成效方面:县级党委政府扶贫成效方面:主要包括饮水安全、产业扶贫(含资产收益扶贫)、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会保障兜底脱贫和基础设施等领域的政策项目。 东西部扶贫协和成效方面:东西部扶贫协和成效方面:主要抽查人才支援、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康,教育健康扶贫等方面项目。贵州省扶贫办 2.核查内容。核查内容。 党委政府扶贫成效方面。主要包括党委政府扶贫成效方面。主要包括
10、10个方面:个方面: 一是县级党委政府落实主体责任和各行业部门落实分工责任,以及部署推进政策落实和项目实施情况。 二是实施单位研究谋划和组织部署政策落实、项目实施情况。 三是实施方案制定和审批过程。 四是实施进度和目标任务完成情况。 五是资金融合使用管理情况。 六是实施对象选择情况。贵州省扶贫办 七是实施对象参与和额外负担情况。 八是预期效益实现和项目对象受益情况。 九是公开公示情况。 十是监管和验收情况。 (四)入户调查核实。(四)入户调查核实。结合政策项目核查,抽取政策项目对象户(包括贫困户、脱贫户。如有非贫困户,也应抽查)开展问卷调查,进行延伸核实,重点检查政策项目实施落地、产生效益和群
11、众受益情况。主要包括五个方面:主要包括五个方面:一是政策项目对象是否精准。二是政策项目是否落实到户三是政策项目是否产生实效,四是政策项目实施是否严格按照扶贫标准,有没有降低标准和拔高标准的现象;五是驻村工作队和结对帮扶责任人是否参与了政策落实和项目实施。贵州省扶贫办 (五)考核抽样安排(五)考核抽样安排 1.村抽样。由交叉考核组根据县级建档立卡数据和政策项目抽查安排抽取,在展开实地考核前通知被考核地方。如有必要,可根据考核实际情况进行调整。 扶贫开发工作成效方面。扶贫开发工作成效方面。 一是每县随机抽取46个村。其中包含贫困村、深度贫困村、出列村(包括2018年出列)和非贫困村。 二是边远地区
12、(贫困发生率高或离县城、乡镇较远、交通不便的地方)占50%。从对象来看,要重点查低保户、残疾户、五保户、CD级危房户、易地扶贫搬迁户、建档立卡辍学名单,紧盯漏评和错退。 三是普查2-3个村民组,每组户籍数不低于50户。贵州省扶贫办 东西部扶贫协作成效方面。东西部扶贫协作成效方面。 原则上每县随机抽取23个村,如有深度贫困村,应至少抽取1个。所抽村原则上应与扶贫开发工作成效考核抽查村重合。贵州省扶贫办 2.政策项目抽取。政策项目抽取。由交叉考核组结合县级脱贫攻坚和东西部扶贫协作总体规划与年度计划、年度政策落实与项目实施工作方案进行抽取。 扶贫开发工作成效方面。每县在县级层面抽取4-6个政策项目,
13、在每个抽查村抽取2-3个。重点抽查“两不愁三保障”“五个一批”等重大政策和重点项目。 东西部扶贫协作成效方面。每县要根据县级情况交流掌握的帮扶项目清单随机抽取2-3个项目。贵州省扶贫办 3.户抽样。由交叉考核组根据抽查村建档立卡数据和县村两级政策项目抽查安排抽取,可根据考核实际情况进行调查。 扶贫开发成效方面。扶贫开发成效方面。 县级交叉考核组对被考核县(区、市)建档立卡脱贫户、返贫户、新识别贫困户、非贫困户等进行抽样调查,脱贫户以2018年脱贫为主,随机抽选村民小组普查非建档立卡户。 每县调查总数至少300户(非贫困户、脱贫户、贫困户分别为80户、140户、80户左右)。同时每个核查政策项目
14、至少抽取5个对象户,原则上应包含贫困户和脱贫户,如有非贫困户,也应适当抽取。户应重点从地处偏远、交通不便和家庭有特殊困难户中抽取。贵州省扶贫办 东西扶贫协作成效方面。东西扶贫协作成效方面。 根据提供帮扶项目受益清单随机抽取5户贫困户,深入开展调查核实。 4.财政扶贫资金绩效评价实地检查项目抽样。财政扶贫资金绩效评价实地检查项目抽样。 财政扶贫资金项目核查,每县从全国扶贫开发信息系统抽取2018年度项目不少于6个,资金量不低于到县资金10%,入户访谈每个项目受益农户不低于5户。贵州省扶贫办 (六)问题核实。(六)问题核实。 考核中发现的疑似问题户,于入户的第2天反馈给被考核地,对有疑问的要求提供
15、佐证,并进行复核确定。原则上不出县,能在村核实的、不出村,能在乡核实的、不出乡。实地调查结束后,考核组核实被考核县存在问题,离开前反馈给被考核县,以便被考核县即时整改。贵州省扶贫办 3. 考核进度(时间)考核进度(时间) 交叉考核于2018年12月启动,2019年2月20前结束。 (一)组建交叉考核组。(一)组建交叉考核组。 (二)完成自查自评总结。(二)完成自查自评总结。各市(州)、县(区、市)对照年度减贫计划,就年度脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得的主要成效以及2017年脱贫成效考核整改,2018年巡视督查、审计等发现问题落实整改情况等进行总结,工作总结经市(州)、县(区、市)党政主要
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