专题六我国基础教育改革及发展中热点问题课件.ppt
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- 专题 我国 基础教育 改革 发展 热点问题 课件
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1、专题六我国基础教育改革与发专题六我国基础教育改革与发展中的热点问题展中的热点问题素质教育改革与学生的学业负担素质教育改革与学生的学业负担就近入学与择校热就近入学与择校热自主招生制度与制度改革自主招生制度与制度改革新课程标准与课堂教学改革新课程标准与课堂教学改革教师教育改革与教师的专业化发展教师教育改革与教师的专业化发展教育公平之惑教育公平之惑 教育公平之求教育公平之求价值价值 教育公平之惑教育公平之惑现象现象 教育公平之措教育公平之措措施措施一、教育公平之求一、教育公平之求百年大计,教育为本。百年大计,教育为本。教育是民族振兴、教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进社会进步的基石
2、,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。人的全面发展的根本途径。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平是社会公平的重要基础。教育公教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平。的权利,关键是机会公平。促进人的全面发展、适应社会需要是衡量促进人的全面发展、适应社会需要是衡量教育质量的根本标准。教育质量的根本标准。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。关系着民族素质和国家未来。教育公平的历史追寻教育公平的历史追寻 两千年前,大教育家孔子提出两千年前,大教育家孔子提出“有教无类有
3、教无类”的朴素教育民主思想。的朴素教育民主思想。 近代西方资产阶级致力于寻求教育公平,近代西方资产阶级致力于寻求教育公平,提倡并主张实施提倡并主张实施普及教育普及教育。 1818世纪末,教育公平的思想已在一些西方世纪末,教育公平的思想已在一些西方国家转化为国家转化为立法立法措施,在法律上确定了人措施,在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。人都有受教育的平等机会。 19491949年,新中国成立之后,我国便确定了年,新中国成立之后,我国便确定了“民族的、科学的、大众的民族的、科学的、大众的”新民主主义新民主主义的教育方针,体现了新中国重视社会公平、的教育方针,体现了新中国重视社会公平、教育公平
4、的基本价值。教育公平的基本价值。 教育公平的三个层次教育公平的三个层次 1 1、起点公平:、起点公平:确保人人都享有平等的受教确保人人都享有平等的受教育的权利和义务。育的权利和义务。 2 2、过程公平:、过程公平:提供相对平等的受教育的机提供相对平等的受教育的机会和条件。会和条件。 3 3、结果公平:、结果公平:教育成功机会和教育效果的教育成功机会和教育效果的相对均等。即每个学生接受同等水平的教相对均等。即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准,包括学生育后能达到一个最基本的标准,包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。
5、平、目标层面上的平等。 教育公平的发展有一定的相对性。 教育必然依赖一定的社会条件的存在,受教育必然依赖一定的社会条件的存在,受社会生产力的发展水平和人们对教育公平社会生产力的发展水平和人们对教育公平观念的认识程度的影响而产生变化。观念的认识程度的影响而产生变化。 在教育发展的不同阶段,教育公平问题的在教育发展的不同阶段,教育公平问题的特征和重心是不同的。在发展初期,最重特征和重心是不同的。在发展初期,最重要的是普及教育,保障广大儿童平等地接要的是普及教育,保障广大儿童平等地接受教育的权利。在教育初步普及之后,追受教育的权利。在教育初步普及之后,追求的是教育过程中的公正待遇和更高的教求的是教育
6、过程中的公正待遇和更高的教育质量,即对教育品质的追求。育质量,即对教育品质的追求。 在资源配置和教学过程中,平等地对待每在资源配置和教学过程中,平等地对待每一个学生,让他们享受平等的教育;同时,一个学生,让他们享受平等的教育;同时,又以承认个体差异、发展的不平衡为前提,又以承认个体差异、发展的不平衡为前提,给每一个儿童提供另外不同的教育,使其给每一个儿童提供另外不同的教育,使其个性得到充分的发展。从而最终保证他们个性得到充分的发展。从而最终保证他们教育过程中的公正待遇和教育质量。教育过程中的公正待遇和教育质量。 进入进入2121世纪后,西方学术界便提出了世纪后,西方学术界便提出了“给给每一个人
7、平等的机会,并不是指名义上的每一个人平等的机会,并不是指名义上的平等平等机会平等,而是要肯定每一个人机会平等,而是要肯定每一个人都能受到适当的教育,而且这种教育的进都能受到适当的教育,而且这种教育的进度和方法是适合每个人的特点的度和方法是适合每个人的特点的”的观点,的观点,这也就意味着这也就意味着教育公平是使学生最大限度教育公平是使学生最大限度地获取知识,并突出学生作为个体所具有地获取知识,并突出学生作为个体所具有的个性。的个性。 2007年,经济合作与发展组织(OECD)将教育公平的定义为: “教育公平有两个含义。第一个含义是公教育公平有两个含义。第一个含义是公正(正(fairnessfai
8、rness),就是要保证性别,社会),就是要保证性别,社会经济地位和种族等个人和社会因素不妨碍经济地位和种族等个人和社会因素不妨碍人达到其能力所允许的教育高度。人达到其能力所允许的教育高度。 第二个含义是覆盖第二个含义是覆盖( inclusion )( inclusion ),就是要,就是要保证每个人都受到基本的,最低标准的教保证每个人都受到基本的,最低标准的教育育- -例如,每个人都应该能读,写和做简单例如,每个人都应该能读,写和做简单的算术。的算术。”二、教育公平之惑二、教育公平之惑当前我国的教育公平当前我国的教育公平吗?吗?2009公众感受:仅公众感受:仅11.2的人认为的人认为教育公平
9、教育公平 20092009年中国青年报社会调查中心通过北京年中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询有限公司和民意中国网,对益派市场咨询有限公司和民意中国网,对全国全国3030个省、市、区个省、市、区29522952名公众进行了一名公众进行了一项调查。项调查。 调查中,调查中, 56.5 56.5的人表达了他们对当下教的人表达了他们对当下教育现状的担忧育现状的担忧“越来越不公平越来越不公平”。仅。仅11.211.2的人认为教育越来越公平。的人认为教育越来越公平。 择校费、大学高学费和高考加分政策,是择校费、大学高学费和高考加分政策,是公众心目中最严重的教育不公平现象,分公众心目中最严重的教育
10、不公平现象,分别有别有75.875.8、69.769.7和和58.758.7的人选择。的人选择。 “高考高考”成为人们心目中教育不公平现象成为人们心目中教育不公平现象最集中的环节,最集中的环节,30.230.2的人首选此项。依的人首选此项。依次是:义务教育阶段(次是:义务教育阶段(26.826.8)、高中教)、高中教育阶段(育阶段(20.320.3)、高等教育阶段()、高等教育阶段(14.414.4)。)。 当前教育改革和发展与经济社会发展、与当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应人民群众的要求和期待还不适应, ,特别是教特别是教育公平问题很突出。育公平问题很突出。
11、教育的公平问题已经成为中国社会的焦点教育的公平问题已经成为中国社会的焦点问题,关系着全国绝大部分的群众的切身问题,关系着全国绝大部分的群众的切身利益,关系着国家地区的经济社会发展。利益,关系着国家地区的经济社会发展。 当前当前, ,人们对教育公平问题反映最强烈的人们对教育公平问题反映最强烈的, ,就是在接受教育尤其是优质教育的机会、就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。异。地区之间地区之间城乡之间城乡之间校际之间校际之间不同社会群体之间不同社会群体之间“择校热择校热”在我国许多城市在我国许多城市, ,中小学择校非常普遍。
12、为中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校校, ,每年都有成千上万的家长操劳、奔波数每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月月, ,通常还要支付数额很大的通常还要支付数额很大的“择校费择校费”。困难群体公平受教育机会困难群体公平受教育机会尚未得到充分保尚未得到充分保障。一部分农民工随迁子女还在办学条件障。一部分农民工随迁子女还在办学条件不达标的打工子弟学校就学不达标的打工子弟学校就学, ,国家助学体系国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育尚没有覆盖普通高中教育, ,没有做到没有做到“应助应助尽助尽助”,”,残疾儿童教育水平仍落后于普通儿残疾儿童教
13、育水平仍落后于普通儿童教育水平等等。童教育水平等等。不同地区考生接受高等教育的机会不同地区考生接受高等教育的机会不公平不公平, ,部分地区学生入学机会偏少。部分地区学生入学机会偏少。 “ “高考移民高考移民”问题。问题。 u影响教育公平的因素影响教育公平的因素1、经济社会发展不平衡、经济社会发展不平衡 由于自然条件、历史基础和具体政策等多种由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因原因, ,我国城乡、区域发展差距大。而发展教我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方育特别是基础教育的责任主要在地方, ,地方的地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约。教育水平直接受
14、当地经济社会发展水平的制约。20082008年上海市初中生均预算内教育事业费为年上海市初中生均预算内教育事业费为15473.6215473.62元元, ,而贵州省仅为而贵州省仅为2310.832310.83元元, ,相差近相差近6 6倍。倍。2、教育投入不足、教育投入不足“穷国办大教育穷国办大教育”是我国教育事业发展的真是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加加, ,但国家财政性教育经费占国内生产总值但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低的比例一直较低,2008,2008年只达到年只达到3.48%,3.48%,不仅不仅低于大
15、多数发达国家低于大多数发达国家, ,而且低于部分发展中而且低于部分发展中国家。国家。 教育投入的不足教育投入的不足, ,严重制约着教育条件的改严重制约着教育条件的改善和教育资源善和教育资源, ,特别是优质教育资源的扩展。特别是优质教育资源的扩展。 中国的人均公共教育支出为中国的人均公共教育支出为42美元,美国为美元,美国为2684美元,是中国的美元,是中国的63.9倍。如果考虑到人口的倍。如果考虑到人口的因素,我们以人均因素,我们以人均GDP来比较,中国人均公共教来比较,中国人均公共教育支出仅为人均育支出仅为人均GDP收入的收入的0.82%,美国为,美国为6.10%,是中国的,是中国的7.44
16、倍。日本为倍。日本为4.28%,俄罗,俄罗斯为斯为1.87%,是中国的,是中国的2.28倍,巴西为倍,巴西为2.29%,是中国的是中国的2.79倍。倍。 所以中国不仅与发达国家有很大差距,即使在金所以中国不仅与发达国家有很大差距,即使在金砖四国中,中国的教育投入也排在末位砖四国中,中国的教育投入也排在末位。 人均公共教育支出:人均公共教育支出: 目前我国教育的公共投入占目前我国教育的公共投入占GDP的比重只有的比重只有3%,经过调整后,我国实际的公共教育投入占经过调整后,我国实际的公共教育投入占GDP的比例仅为的比例仅为2.4%,和发达国家的差距也就进一,和发达国家的差距也就进一步扩大。比如原
17、来只相当于法国的步扩大。比如原来只相当于法国的59%,现在,现在相当于法国的相当于法国的39%。 教育公共投入占教育公共投入占GDPGDP的比重:的比重:3 3、资源配置不合理、资源配置不合理2020世纪世纪5050年代实行重点学校制度。在教育年代实行重点学校制度。在教育投入总量小、教育资源短缺的情况下投入总量小、教育资源短缺的情况下, ,集中集中财力、物力办好一批中小学财力、物力办好一批中小学, ,对对“多出人才多出人才, ,快出人才快出人才”曾产生积极作用。曾产生积极作用。重点学校制度也同时导致了学校之间资源重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。配置不均衡。重点学校本身长期积累的
18、名牌效应能够吸重点学校本身长期积累的名牌效应能够吸引大量的社会资源和优秀学生引大量的社会资源和优秀学生, ,加剧了教育加剧了教育资源分布的不均衡资源分布的不均衡, ,甚至造成了同一区域内甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。学校之间两极分化的局面。 4、政策制度不完善、政策制度不完善影响和制约教育公平的城乡二元经济结构影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。依然存在。 学校教育制度中普通教育的中心地位依学校教育制度中普通教育的中心地位依然制约着教育公平的实现。然制约着教育公平的实现。5、人民群众教育需求日益增长、人民群众教育需求日益增长受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入受教育程度
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