报关实务第九章-进出口商品归类课件.ppt
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- 报关 实务 第九 进出口商品 归类 课件
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1、第九章第九章 进出口商品归类进出口商品归类 重点重点任务任务 WTO对对协调制度协调制度编码进行周期性审查编码进行周期性审查20137.3%7.9%2009-2013年货物进出口总额年货物进出口总额4.3%7.9%24.9%20.3%38.8%31.3%-11.2%16%引子引子1.商品为什么要归类?商品为什么要归类?2.国际上如何管理商品归类?国际上如何管理商品归类?3.商品归类总规则有哪些?商品归类总规则有哪些?4.商品归类一般分为几步?商品归类一般分为几步?5.如何操作商品归类?如何操作商品归类?一、商品名称及编码协调制度一、商品名称及编码协调制度1.商品名称及编码协调制度商品名称及编码
2、协调制度的含义的含义 商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度简称简称“协调制度协调制度”,又称,又称“HS”(The Harmonized Commodity Description and Coding System 的简称)。是指在原海关合作理的简称)。是指在原海关合作理事会商品分类目录和国际贸易标事会商品分类目录和国际贸易标准分类目录的基础上,协调国际准分类目录的基础上,协调国际上多种商品分类目录而制定的一上多种商品分类目录而制定的一部多用途的国际贸易商品分类目部多用途的国际贸易商品分类目录。录。 在现实工作中,在现实工作中,为了适用于海关监为了适用于海关监管、海关征税及海管、海关
3、征税及海关统计,需要按照关统计,需要按照进出口商品的性质、进出口商品的性质、用途、功能或加工用途、功能或加工程度等将商品准确程度等将商品准确地归入地归入协调制度协调制度中与之对应的类别中与之对应的类别和编号。和编号。商品为什么要归类?商品为什么要归类? 在货物进出口环节中,海关的主要功能是对进口货物实施监管和征税,而海关监管和征税的最基本依据就是报关单中的商品名称和HS编码,所以商品归类也是海关审单时重点关注的对象。 海关是以仓单系统来监控进出口货物的进出,而在审单查验环节,着重讲究的是单单相符和单货相符。所以在填制报关单时所申报的品名必须与运单,发票,箱单以及其他单据和证明文件所显示的品名相
4、符,同时与实际进出口货物保持一致,这是向海关申报的前提,也只有在这个基础上才能谈得上如何正确归类。国际上如何管理商品归类?国际上如何管理商品归类?2.协调制度协调制度的基本架构的基本架构协协 调调 制制 度度归类总规则归类总规则商品编码表商品编码表注注 释释六大规则六大规则(文本卷首、归类依据)(文本卷首、归类依据)类注释、章注释、子目注释类注释、章注释、子目注释(子注在先、其次章注、再次类注)(子注在先、其次章注、再次类注)21大类大类97章章2013年:年:13076个个 HS商品编码表展示商品编码表展示二、我国海关进出口商品分类二、我国海关进出口商品分类1.我国海关进出口商品分类 我国海
5、关自1992年1月1日起开始采用协调制度,并结合我国进出口货物的实际情况,增设了本国子目(三级子目和四级子目),制定了中华人民共和国海关进出口税则(简称进出口税则)和中华人民共和国海关统计商品目录(简称统计商品目录,形成了我国海关进出口商品的分类目录。 进出口税则和统计商品目录是以协调制度为基础编写而成的,因此目录编排第一类至第二十一类,第1章至第97章以及前6为数码、商品名称等同协调制度完全一致。进出口税则进出口税则中的商品号列中的商品号列称为税号称为税号,为征税需要,每项税号后列出了该商品的税率;统计商品目统计商品目录录中的商品号列称为商品编号中的商品号列称为商品编号,为统计需要,每项商品
6、编号后列出了该商品的计量单位,并增加了第二十二类“特殊交易品及未分类商品”,内分第98章,第99章。2.我国海关进出口商品分类目录的基本结构我国海关进出口商品分类目录的基本结构我国商品目录结构号列我国商品目录结构号列2.我国海关进出口商品分类目录的基本结构进出口税则和统计商品目录是以协调制度为基础编写而成的,因此目录编排第一类至第二十一类,第1章至第97章以及前6为数码、商品名称等同协调制度完全一致。进出口税则中的商品号列称为税号,为征税需要,每项税号后列出了该商品的税率;统计商品目录中的商品号列称为商品编号,为统计需要,每项商品编号后列出了该商品的计量单位,并增加了第二十二类“特殊交易品及未
7、分类商品”,内分第98章,第99章。协调制度中的编码只有6位数,而我国海关进出口商品分类目录的编码为8位数, 其中第7位和第8位是“本国子目”。 三、我国海关对进出口货物商品归类的管理要点三、我国海关对进出口货物商品归类的管理要点1.商品归类的依据和原则(1)商品归类的依据进出口税则;商品及品目注释;本国子目注释;海关总署发布的关于商品归类的行政裁定;海关总署发布的关于商品归类决定。(2)商品归类的原则归类管理规定第四条规定,进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。2.商品归类的申报要求(1)如实申报:最基本要求,申报不实造成补税、行政处罚等应负法律责任。(2)提供归类所需资料商品
8、归类是一项技术性很强的工作。报关人员应向海关提供详细提供归类所需要的货物形态、性质、成分、加工程度、结构原理、功能、用途等技术指标和技术参数。如涉及商业秘密的,可通过事先书面申请的方式要求海关予以保密。(3)必要时,海关可要求补充申报。3.我国海关商品预归类管理为加速货物通关,提高归类的准确性, 便利报关单位办理海关手续,我国海关对进出口商品实行预归类制度。(1)预归类的含义在海关注册登记的进出口货物经营单位(以下简称申请人),可以在货物实际进出口前的45日内,向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。(2)预归类申请程序申请人提出申请申请人填写并提交“海关商品预归类申请表”向拟实际进
9、出口货物所在地的直属海关提出预归类申请。预归类受理和预归类决定直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于进出口税则、商品及品目注释、本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的,应当在接受申请之日起15个工作日内制发“预归类决定书”并告知申请人。属于没有明确规定的,应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请人按照规定申请行政裁决。(3)预归类决定书的使用申请人在制发预归类决定书的直属海关所辖关区进出口预归类决定书所述商品时, 应当主动向海关提交预归类决定书,海关按照预归类决定书所确定的归类意见审核放行。(4)预归类决定书的撤销与停止使用做出预归类决定书所依据
10、的有关规定发生变化导致有关的预归类决定书不再适用或预归类决定书内容存在错误的,做出预归类决定书的直属海关应当制发“预归类决定书撤销通知单”,或者发布公告,通知申请人停止使用有关的预归类决定书。4.商品归类争议的处理申请人与海关的归类争议可通过磋商或行政复议的方式解决。(1)下列情形可通过磋商途径解决已向海关申报,货物尚未放行的;应税货物尚未缴纳税款的;有关证件管理部门的归类与海关归类不一致的;对海关的预归类决定有异议的。(2)下列情况的商品归类争议应通过复议途径解决应税货物已缴纳税款的;经磋商途径仍无法解决的;海关已做结关处理的。规则一有三层含义:规则一有三层含义:(1)类、章及分章的标题仅仅
11、是为了查找方便而设置的,不是具有法律效力的归类依据。(2)具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注。(3)是商品归类的总的指导原则。1.1.规则一规则一 类、章及分章的标题,仅为查找方便而设;具有法律效力的归类,应按品目条文和有关类注或章注确定,如品目、类注或章注无其他规定,按以下规则确定。四、四、 进出口商品归类的六项总规则进出口商品归类的六项总规则2.规则二(一)规则二(一)品目所列货品,应视为包括该项货品的不完品目所列货品,应视为包括该项货品的不完整品或未制成品,只要在报验该项不完整品整品或未制成品,只要在报验该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;或未制成品具有完整品或
12、制成品的基本特征;还应视为包括该项货品的完整品或制成品还应视为包括该项货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在报验时的未组装件或拆散件。品)在报验时的未组装件或拆散件。 请举例:请举例:(1 1)什么是)什么是“具有完整品基本特征具有完整品基本特征的不完整品的不完整品”?(2 2)什么是)什么是“具有制成品基本特征具有制成品基本特征的未制成品的未制成品”?(3 3)什么是)什么是“完整品或制成品在报完整品或制成品在报验时的未组装件或拆散件验时的未组装件或拆散件”?2.2.规则二(二)规则二(二)品目中所列材料或物质,应视为包括该种材
13、料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品,应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品,应按规则三归类。请回答:请回答:问题一:加糖的牛奶怎么归类?问题一:加糖的牛奶怎么归类?问题二:加咖啡的牛奶怎样归类?问题二:加咖啡的牛奶怎样归类?3.3.规则三规则三 当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时,应按以下规则归类: (一)列名比较具体的品目,优先于列名一列名比较具体的品目,优先于列名一般的品目。般的品目。但是,如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质,或零售的成套货品中的某
14、些货品,即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细,这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。 请举例请举例说明!说明!3.3.规则三规则三(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品,如果不能按规则三(一)归类时,在本款可适用的条件下,应按构成货品基本特征基本特征的材料或部件归类。 3.3.规则三规则三(三)货品不能按规则三(一)或(二)归类时,应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目归入的最末一个品目。从后归类原则:从后归类原则:请举例说明!请举例说明!4.4.规则四规则四 根据上述规则无法归类的货品,应归入与其最相类似根据上述规则无法归类的货品,应归入与其最相类似的品
15、目。的品目。 规则四适用于不能按照规则一至规则三归类的货品,这些货品应归入与其最相类似的货品的品目中。“最相类似”,是指名称、功能、用途或结构上的相似。在HS编码中,每个品目都下设有“其他”子目,不少章节单独列出“未列名货品的品目”(例如编码8479、8543、9031等)来收容未考虑到的商品。因此,规则四实际使用频率很低。 5.规则五规则五 除上述规则外,本规则适用于下列货品的归类:除上述规则外,本规则适用于下列货品的归类: (一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的,如照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似
16、容器,用的,如照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器,如果与所装物品同时进口或出口,并通常与所装物品一同出售的,应如果与所装物品同时进口或出口,并通常与所装物品一同出售的,应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。容器。 (二)除规则五(一)规定的以外,与所装货品同时进口或出口(二)除规则五(一)规定的以外,与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器,如果通常是用来包装这类货品的,应与所装的包装材料或包装容器,如果通常是用来包装这类货品的,应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装
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