生产一致性与3C认证管理相关要求介绍课件.ppt
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1、2目目 录录3前前 言言 随着节能、环保、安全、低随着节能、环保、安全、低CC等世界大环境的迫切需要以及食品行业出现的多等世界大环境的迫切需要以及食品行业出现的多起重大安全事件和国际汽车公司召回事件的影响,工信部、环保部、质检总局、交起重大安全事件和国际汽车公司召回事件的影响,工信部、环保部、质检总局、交通部等国家监督执法管理部门加大了对汽车产品的监管力度,对汽车产品与法规要通部等国家监督执法管理部门加大了对汽车产品的监管力度,对汽车产品与法规要求的一致性提出了更高要求及更严厉的处罚规定。工信部颁布了求的一致性提出了更高要求及更严厉的处罚规定。工信部颁布了汽车生产企业及汽车生产企业及产品一致性
2、监督管理办法产品一致性监督管理办法,并且联合公安部发布了并且联合公安部发布了关于进一步加强道路机动车关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记的通知辆生产一致性监督管理和注册登记的通知,对汽车产品生产一致性提出了明确的,对汽车产品生产一致性提出了明确的要求要求;国家质检总局修订了国家质检总局修订了汽车产品召回监督管理条例汽车产品召回监督管理条例( (征求意见稿征求意见稿) ),对汽车,对汽车产品召回提出了更严格的管理要求;国家认监委对产品召回提出了更严格的管理要求;国家认监委对汽车产品强制性认证实施规则汽车产品强制性认证实施规则进行了修订,更加突出了对产品一致性管理的要求。进行了修
3、订,更加突出了对产品一致性管理的要求。 国家不同的监督管理部门,针对各自管理业务的特点及其侧重点,各自提出了国家不同的监督管理部门,针对各自管理业务的特点及其侧重点,各自提出了带有差异化的生产一致性的管理要求。带有差异化的生产一致性的管理要求。 4在正式的培训前,请大家先思考一个问题:在正式的培训前,请大家先思考一个问题:就是国内一个新建工厂,需要取得哪些资质或条件后,其生产销售产品才就是国内一个新建工厂,需要取得哪些资质或条件后,其生产销售产品才是合法有效(即合法化)?是合法有效(即合法化)?p产品取得公告?产品取得公告?p营业执照?营业执照?p企业取得准入资质?企业取得准入资质?p产品取得
4、产品取得3C证书?证书?p产品取得油耗目录?产品取得油耗目录?p产品取得环保目录?产品取得环保目录?5企业、产品准入及生产一致性企业、产品准入及生产一致性总体概述总体概述6一、相关信息简介一、相关信息简介 1、国内一个新建工厂,需要取得哪些资质或条件后,才允许产品生产销售(即合法化)国内一个新建工厂,需要取得哪些资质或条件后,才允许产品生产销售(即合法化)? 简述:简述: 企业准入业务包括投资项目审批和企业认证两个阶段,项目审批和企业认证二者运做过程项目审批和企业认证二者运做过程相对独立、各成系统相对独立、各成系统,但前者是后者的必须的输入条件;企业认证又是产品准入的必要输入条件。前者是后者的
5、必须的输入条件;企业认证又是产品准入的必要输入条件。 投资项目审批的主管部门是发改委、工信部以及地方政府有关部门发改委、工信部以及地方政府有关部门,其核心内容是完成完成项目核准或备案。项目核准或备案。 项目审批后,向当地工商行政部门申请取得营业执照。 企业认证的主管部门是工信部,工信部,其认证的核心内容是硬件和软件能力与符合性的审查硬件和软件能力与符合性的审查。 产品准入包括公告认证、环保认证、3C认证,去年开始又增加了油耗准入(不是企业生产的必要条件,但售出车辆进行运营,得需要办运营证,而办证的条件之一必须是取得油耗准入)。 第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准
6、入及生产一致性总体概述7二、业务模块及流程二、业务模块及流程1、业务模块划分及描述:、业务模块划分及描述:1、根据业务运行现状及国家监管趋势,将准入与生产一致性业务划分为企业准入、产品准入、产品生产一致性三个业务模块,具体如下: 分为项目审批和企业认证两个阶段分为项目审批和企业认证两个阶段 : 按照政府相关部门要求提交项目申请按照政府相关部门要求提交项目申请、核准或备案,并获得批文或确认函。、核准或备案,并获得批文或确认函。 通过企业生产条件(包括设计开发能通过企业生产条件(包括设计开发能力、生产设施能力、零部件采购管理能力、力、生产设施能力、零部件采购管理能力、生产一致性保证能力、销售及售后
7、服务能力生产一致性保证能力、销售及售后服务能力、产品符合技术规范的强制性要求等条件要、产品符合技术规范的强制性要求等条件要求)的现场审查,完成企业认证获得企业准求)的现场审查,完成企业认证获得企业准入许可。入许可。 通过样品与法规符合性的确通过样品与法规符合性的确认,获得政府及相关部门的审核、认,获得政府及相关部门的审核、取得产品准入资质的活动。取得产品准入资质的活动。 通常包括产品公告、环保目通常包括产品公告、环保目录、录、CCCCCC、油耗准入、境外认证、油耗准入、境外认证等准入资质的开展和资质获得。等准入资质的开展和资质获得。 包括政策法规管理、产品准包括政策法规管理、产品准入管理、产品
8、准入运营及资质运入管理、产品准入运营及资质运用。用。 获得产品准入资质后通过获得产品准入资质后通过产品设计与开发、商品制造、市产品设计与开发、商品制造、市场销售等多个价值链环节进行控场销售等多个价值链环节进行控制的过程。制的过程。 建立一致性保障体系,进建立一致性保障体系,进行一致性控制管理、现场检查应行一致性控制管理、现场检查应对,确保产品开发设计、商品制对,确保产品开发设计、商品制造与产品准入资质的相符性。造与产品准入资质的相符性。准入与生产一致性准入与生产一致性发改委、工信部、环保部及地方政府发改委、工信部、环保部及地方政府等等工信部、环保部、交通部、认监工信部、环保部、交通部、认监委等
9、委等工信部、环保部、质监总局、公安工信部、环保部、质监总局、公安部等部等企业准入企业准入产品准入产品准入产品生产一致性产品生产一致性第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述82 2、企业准入业务系统流程图、企业准入业务系统流程图政府主管部门福田汽车集团准入管理部门政策法规收集品牌/事业部及相关部门国家发改委国家发改委企业认证阶段投资项目审批阶段政策法规研究项目申请策划投资项目确定方案和计划批准国家工信部国家工信部地方政府地方政府编制可研报告编制环境评估报告编制职业卫生评价报告编制消防审批表编制安全评价报告编制水资源评价报告方案和计划实施与协调请示
10、文件批复批复核准核准备案备案获得批文或通知项目启动政策法规研究项目申请策划方案和计划批准国家及相关政策符合性准备产品的生产能力和条件准备产品的设计和开发能力准备产品的符合性准备产品的生产一致性保证能力准备产品的营销和售后服务能力准备内审内审认证申请申请受理现场审查审查报告核准核准发布发布获得企业准入资质进入产品准入业务流程中介结构中介结构投资项目规划?规划设计阶段施工阶段安装调试阶段验证验收阶段投产运营阶段新制造资源新制造资源第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述9简述:简述: 企业准入业务包括投资项目审批和企业认证两个阶段,项目审批和企业认证
11、二者运做过程相对独立、各成系统,但前者是后者的必须的输入条件;企业认证又是产品准入的必要输入条件。 投资项目审批的主管部门是发改委、工信部以及地方政府有关部门,其核心内容是完成项目核准或备案。 企业认证的主管部门是工信部,其认证的核心内容是能力与符合性的审查,包括硬件和软件两部分。 企业准入业务与新建制造资源强关联,其中投资项目审批和企业认证是新建制造资源建设的“头”和“尾” 。 企业准入业务(投资项目审批和企业认证)具有阶段性、非连续性、非日常化的特点,因此以专项形式组织开展。第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述10核准与发布3 3、产品准
12、入业务系统流程图、产品准入业务系统流程图政府主管部门福田汽车集团准入管理部门政策法规收集评审批准品牌/事业部及相关部门政策法规研究政策法规应用产品准入业务规划合作渠道规划费用规划产品准入需求准入策划准入计划样品组织型式检验检验委托样品送检检验报告规划执行数据准备准入申报受理和审查特殊审批正常特殊通过样品返回与处理产品公告环保目录油耗准入CCC受理和审查受理和审查受理和审查核准核准发布发布核准核准发布发布核准核准发布发布核准核准发布发布出口及其他工信部工信部环保部环保部交通部交通部质监总局质监总局检测机构检测机构中介结构中介结构资质及数据数据管理数据确认、发布和管理资质应用评审通过通过整改未通过
13、审核审核申请受理及审查产品强制性型式检验规则及条件制定?注注1 1注注2 2注注1 1:新产品由工程研究院提出,品牌单位会签;商改产品由品牌/事业部提出;注注2 2:北汽控股产品规划部负责。第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述11简述:简述: 产品准入的核心是型式认证型式认证,即:对“样品与法规符合性+生产一致性保证能力”的确认,由于国内政府多头管理、历史发展、监管不到位等多方面因素,产品准入成为市场重要竞争力之一,特别是商用车,但目前逐步呈管理规范、力度加大趋势。 产品准入业务涵盖: 按业务类型,分为国内认证和海外认证,其中国内认证包括产品
14、公告、环保目录、CCC、油耗准入等;海外认证主要是出口产品认证,因国家和地区法规不同,认证内容也不同。 按认证的产品,分为乘用车(轿车、其它乘用车等)、商用车(货车、客车、专用车、低速汽车等)。 按认证产品的动力,分为传统汽车和新能源汽车。 第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述12概念概念 型式试验型式试验 PK PK 确认检验确认检验第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述型式试验:新产品;输出产品定型试验报告、产品强检报告。型式试验:新产品;输出产品定型试验报告、产品强检报告。项目包含项目包
15、含9999多项试验。多项试验。确认检验:批量产品;输出产品确认检验报告。主要针对重要确认检验:批量产品;输出产品确认检验报告。主要针对重要关键的项目,如排放、噪声、转向、制动等,共十几项。关键的项目,如排放、噪声、转向、制动等,共十几项。134、企业生产、企业生产“三证三证” 1)主管部门:)主管部门:公告认证主管部门是工信部,(工信部委托中机中心受理),工信部,(工信部委托中机中心受理),环保认证主管部门是国家环保部及北京环保局(针对北京地区)国家环保部及北京环保局(针对北京地区),3C认证主管部门是认监认监委(委托有资质的认证机构受理委(委托有资质的认证机构受理,目前整车产品有目前整车产品
16、有CQC、CCAP两家)。两家)。 企业的产品只有取得了这三个企业的产品只有取得了这三个“证件证件”后,方可生产、销售,缺少任何后,方可生产、销售,缺少任何“一证一证”,都属于违法生产销售。都属于违法生产销售。 2)监督部门:)监督部门: 根据职能垂直管理的原则进行监管:根据职能垂直管理的原则进行监管: 公告由公安部及各地车辆管理所、环保由地方环保局、3C由各地质量技术监督局执法大队,对企业的产品进行日常的或市场的监督检查,或由国家三部委直接出面进行飞行或监督检查。 3)“三证三证”之间的相互关系:之间的相互关系: 公告是产品准入的重要依据,也是用户上牌的重要凭证, 所以环保、3C或油耗准入数
17、据都需要与公告保持一致; 公告是北京环保申报、油耗准入申报的必要资之一(国家环保目录可以不提供);而3C,从2010年9月份,允许与公告同时并行申报。 第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述14发改委工信部环保部质监总局交通部科技部财政部公安部商务部税务总局相关部委及地方政府部门项目审批企业准入产品公告环保目录CCC油耗准入新能源汽车推广目录汽车下乡产品目录营运客车等级评定节能汽车目录节能汽车目录轻型车油耗达标目录环保标志汽车目录节能惠民工程汽车目录节能汽车目录节能惠民工程汽车目录环保标志汽车目录进出口车型目录免税车型目录一致性核查及注册登记生
18、产一致性监督技术质量监督超载超限治理一致性核查及营运证核发合格证管理购置附加税申报汽汽车车生生产产企企业业及及产产品品乘用车乘用车商用车商用车认证机构检测机构设计制造政策法规、技术标准认证注册检验缺陷管理维修保养报废回收零部件再制造行业组织客户需求及市场环境政府政府部门部门管理管理内容内容中介中介机构机构5、 政府管理现状政府管理现状生产一致性监督第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述156、主要国家、主要国家/地区认证情况一览表地区认证情况一览表第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述16三、准
19、入业务及生产一致性组织机构及职责分配三、准入业务及生产一致性组织机构及职责分配1 1、福田公司对准入及后端的生产一致性管理的组织是按两条主线分别来设置的:、福田公司对准入及后端的生产一致性管理的组织是按两条主线分别来设置的:企业准入业务企业准入业务p战略联盟管理部:战略联盟管理部:汽车产业政策和项目审批政策研究与分析、国内项目政府审批及协调。p法规与认证部:法规与认证部:企业准入认证组织及管理。产品准入业务产品准入业务p一级组织:公司法规与认证部一级组织:公司法规与认证部:主要负责产品公告、环保、CCC、油耗申报及政策法规研究及管理。p二级组织:二级组织:各品牌各品牌/事业部所属技术中心成立产
20、品认证部(或科):事业部所属技术中心成立产品认证部(或科):主要负责二级产品准入归口管理;本部本部/事业部、销售公司所属市场管理部门(产品管理科事业部、销售公司所属市场管理部门(产品管理科):明确或调整其认证需求管理职能(主要负责认证需要的提出);在工程研究总院项目管理部、管理工程部分别下设认证管理科在工程研究总院项目管理部、管理工程部分别下设认证管理科:主要负责商用车、乘用车新产品准入管理具体工作。生产一致性业务生产一致性业务p一级组织:公司质量管理本部:一级组织:公司质量管理本部:主要负责国家一致性政策的传达及安排、产品生产一致性体系的建设及对二级组织业务运行的监管。二级组织:二级组织:各
21、品牌各品牌/事业部所属质量控制部设立一致性控制科:事业部所属质量控制部设立一致性控制科:主要负责生产制造过程各环节一致性的控制及二级体系的建设;各品牌各品牌/事业部所属市场管理部门增加组织市场检查应对职能事业部所属市场管理部门增加组织市场检查应对职能。第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述172、认证业务组织:法规与认证部、认证业务组织:法规与认证部及二级部门及二级部门第一部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述183、一致性业务组织:质量管理本部、一致性业务组织:质量管理本部及二级部门及二级部门第一
22、部分:第一部分:企业、产品准入及生产一致性总体概述企业、产品准入及生产一致性总体概述19生产一致性业务简述生产一致性业务简述20 一、术语和定义:一、术语和定义: 1、公告认证,、公告认证,是企业通过提供相关样车,由国家指定的试验机构进行相关型式检验及与企业提供的相关参数进行核查并批准的过程。 公告:公告:指国家政府主管部门核查通过后正式发布的车辆生产企业及产品公告,以下简称公告,是国家准许车辆生产企业组织生产和销售的依据,也是消费者向国家法定车辆管理机关申请注册登记的依据。 2、3C (也称(也称3C 认证):认证): 指 “中国强制性产品认证制度”,英文名称 China Compulsor
23、y Certification,英文缩写CCC。它是我国政府按照世贸组织有关协议和国际通行规则,为保护广大消费者人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。 3C认证证书(简称认证证书(简称3C证书):证书):是认证通过后,认证机构按照相关规定发布的相关批准证明文件。 3、环保认证:、环保认证: 指国家环保部或地方环保局根据排放和噪声标准对企业提供的资料以及样车进行核查并批准的过程。 环保目录:环保目录:经国家环保部或北京市环保局技术审核并发布的、允许其在国内或北京销售的汽车产品目录。目前主要有北京环保目录和国家环保目录。北京市执行北京环保目录,全国其
24、它地方执行国家环保目录(北京目录和国家目录在试验要求方面稍有差异,北京环保目录申报的前提是取得国家环保目录。)第二部分:第二部分: 生产一致性业务简述生产一致性业务简述21 产品生产一致性:产品生产一致性:实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标,与产品公告、3C、环保公告、用于试验的车辆样品、产品合格证及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。根据国家监督执法部门及关注点的不同,可以分为公告生产一致性、环保生产一致性、3C生产一致性。 1)公告生产一致性:)公告生产一致性:实际生产销售车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标,与产品公告、公告申报资料、用于型式试验的车
25、辆样品及产品合格证和合格证上传信息一致。 国家监管部门:工信部及其下属的中机中心、公安部及其下属的交通管理部门。国家监管部门:工信部及其下属的中机中心、公安部及其下属的交通管理部门。 2)环保生产一致性:)环保生产一致性:实际生产销售车辆产品的排放、噪声性能符合强制性标准要求及排放关键件与环保目录的一致性。 国家监管部门:国家环保部及其下属的各地环保部门。国家监管部门:国家环保部及其下属的各地环保部门。 3)3C生产一致性:生产一致性:实际生产销售车辆产品的关键零部件型号、厂家与申报认证机构3C技术参数表中厂家、型号的一致性。 国家监管部门:国家质检总局、认监委、认证机构及各地质量技术监督执法
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