腐败现象发生的原因-PPT课件.ppt

1、腐败现象发生的原因2一、腐败现象发生的原因一、腐败现象发生的原因 （一）社会转型期滋生腐败。我国目前正处在社会主义初级阶段，进入社会主义市场经济后，所有制结构的逐步变革形成了利益主体的多元化，各个利益主体都希望通过各种方式去获取有限的资源，在这种市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是近几年来，“以权经营”、“官倒”、“贪污腐败”之风愈演愈烈，甚至引起了深刻的社会危机。一些不法分子为了牟取暴利，千方百计逃避法律的惩罚， 更是不择手段，不惜用重金、美色拉拢腐蚀少数领导干部。 这就为腐败的产生提供了现实土壤。3 （二）管理机制不全“孵化”腐败。目前我国的各项管理机制的改革仍然保持

2、着原有的行政权力体系的条件下自上而下地推进。改革过程政治和经济上的多重分权为腐败提供了巨大的机会和资源。分权使政府权力在横向和纵向上更加独立。由于从来缺乏自下而上的约束，分权后权力的制衡和约束越来越形同虚设， 为腐败提供了机会。许多应该通过市场机制解决的问题仍然采用计划体制下的手 段来解决，这种新旧体制转轨交替并存，客观上也给腐败现象的滋生留下了可乘之机，使一些腐败官员能够利用计划经济形成的权力发市场经济的大财，成为腐败现象愈演愈烈的经济根源。4 （三）权力绝对化导致腐败。过去我们在权力的设置上强调命令贯彻和服从的多，而常常忽略了权力的制衡，在如何保证双方能够健康有序的行使方面考虑较少，制约权

3、力滥用的制度或缺失或不完整、不健全，导致目前权力在一些地方、一些单位和一些领导干部或“一把手”手中被严重地私有化、商品化、绝对化。虽然从中央到地方都制定了一系列制度来保证领导干部的廉洁，但由于监督缺乏有效手段，使得执行力度不够，监督作用远没有发挥出来，特别是对“一把手”的监督管理，一直以来不少单位的纪检、检察对本单位干部、职工的监督行之有效， 而对本单位“一把手”却不敢监督，加上少数“一把手”的自律意识不强， 5 不愿接受监督；一些上级组织重使用、轻管理、疏于监督；同级班子成员碍于情面不愿监督；下级同志怕受到打击报复，不敢监督；尽管这些监督头绪繁多，但监督机制不健全，执行力度不大，导致监督失效

4、。由此可见，我国虽然已建立了权力机关监督、法律监督、党内监督、党外监督、群众监督和舆论监督等监督机制，但由于种种原因，监督的合力没有形成，严重影响了监督的实际效果，怎能不会使绝对化的权力导致腐败?6 外因只是变化的条件，内因是变化的根据。外因只能通过内因起决定作用，领导干部腐败现象的产生还有其深刻的主观原因7 (一)理想信念丧失，贪欲极度膨胀。由于极少数领导干部意志薄弱，经不起改革开放和市场经济的考验。把党和人民赋予的权利当作个人捞取好处的资本，经常盘算的是个人利益，滋长了金钱至上，唯利是图的错误思想， 一切从我出发，处心积虑地为个人的地位、晋级和待遇投机钻营；为小家庭、小团体的利益而苦心积虑

5、，充分表现在一些单位和一些领导干部中不给钱物不办事，收受好处滥办事的现象非常严重。8 (二)少数领导干部家长制作风，个人独断专行。极少数领导干部家长制作风盛行，滋长了严重的官僚主义和特权思想，淡化了民主集中制观念和党纪国法观念，取而代之的是利欲熏心，独断专行，我行我素。910 (三)交往行为不轨，社会关系网复杂。由于领导干部手中掌握着权力， 身份特殊，很容易成为社会人员的交际或公关目标。有人通过老乡、战 友、同事、同窗等种种关系接近领导，以金钱、物品、美色大肆行贿，腐蚀拉拢，进行感情投资。在此情况下，如不保持清醒头脑，不“慎独”，置党纪 11 国法和自己的身份不顾，与社会上一些“大款”称兄道弟

6、，放松警惕，对“兄弟”的“进贡”，从不拒绝，以为拿自己“兄弟”、“朋友”的钱不违纪更不违法，于是滥用权，滥办事，就很容易落入陷阱，成为金钱美色的俘虏。如已伏法的原江西省副省长胡长清就曾经常对他的朋友周雪华(行贿罪已判刑)说：“你们现在给我一点钱用，将来我当了大官，你们就可以十万、百万地赚回来。”这番话非常清楚地表白了他交往行为的不轨和谋私的本性。特别值得一提的是，现在少数领导干部在谈到不良交往的危害时条条是道， 12 但对自己是否能够拒绝这种不良交往却下不了决心，甚至说是“情不得已”。而正是在“人情往来”和“推杯换盏”这种“润物细无声”式的腐败中，少 数领导干部思想防线动摇，政治立场丧失，以权

7、换钱，以权换色，这种所谓人情交往，归结到底是以权力和钱物、美色为媒介的肮脏交易13二、腐败造成的严重危害 对一个执政党来说，如果经济建设长期搞不上去，人民群众的生活长期得不到改善，就迟早会丧失执政地位。但也不能由此得出结论说，只要经济搞上去了，就万事大吉了。事实告诉我们，一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了，但如果自身腐败问题严重又无力克服，导致社会风气败坏，最终也会丧失民心，带来灾难性的后果。因此，腐败是发生在党和国家肌体上的瘟疫，并且蔓延到社会生活的各个领域，产生了极其严重的危害，构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。 14 在经济方面，腐败动摇着我国社会主义经济基础。经济基础是拥护任

8、何社会赖以存在和发展的最重要的基础，生产资料所有制在社会经济基础中处于核心地位、具有决定性作用。在我国社会主义初级阶段，我国经济基础的核心是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。许多腐败的事实都已经证明：任何形式的腐败行为，最终都会落脚到经济问题上。从经济的角度直观地来看，腐败造成了大批资金的严重浪费。如大吃大喝，一年吃喝2000多个亿。如果把这些钱用来发展经济，可以上多少个大项目；如果把这些钱用来救助失学儿童，可以有多少人重返校15园；如果把这些钱用来救危助难可以使多少人提高生活水平。从经济的角度宏观地来看，一个腐败分子被查出的腐败额，小则几十万、几百万，多则几千万，

9、但其给我国经济建设所造成的损失要远远大于其腐败数额。现实中有不少这样的案例，一位官员在接到行贿者几十万，几百万的贿赂后，他可能给行贿者创造无限的商机，可能使行贿者大发横财，而随之带来的却是国有资产的大量流失，工程项目质量的大大下降，社会主义市场经济秩序的严重破坏，社会主义公有制经济的严重践踏。比如现实中那些把高额国有资产廉价卖给私人的事件，那些“豆腐渣”工程等等，哪一桩哪一件不与腐败相关呢?而腐败分子发展到一定程度，他就必然希望把非法所得合法化，使侵吞的公有财产永久地私有化，苏联已经在这方面为我们提供了教训。因此，如果任腐败发展下去，必然会严重削弱、动摇甚至摧毁我国社会主义的经济基础，导致社会

10、主义变质。16 在政治方面，腐败削弱乃至破坏党执政的政治基础。共产党执政的政治基础，从根本上说是广大人民群众的支持和拥护。然而，腐败是腐败分子对人民利益的非法占有，是离间党与人民群众关系的焦点问题。尽管腐败分子是极少数，但其所作所为让广大人民群众深恶痛绝。腐败的滋长和蔓延。必然会使党的形象扭曲，威信下降，直到被人民群众所抛弃。在共产党处于并将长期处于执政地位的条件下，各级领导干部是党执政的骨干力量。17 领导干部的执政能力高低，也在一定程度上决定着党的执政地位的巩固与否。事实上，在领导干部与腐败分子之间，只有一步之遥。如果我们的干部队伍中，为人民服务的人民公仆少了，以权谋私的腐败分子多了，就必

11、然降低党的执政能力，动摇党的执政基础。正因为如此，我们可以说领导干部腐败是危害最大的腐败。再有，巩固党的执政地位，必须有一个和谐的社会氛围，而和谐的社会是民主、法治、公平、正义、安定、有序的社会。腐败因其是以权谋私的违法犯罪行为，从各个方面严重破坏着社会主义和谐社会的建设。现实中，许多地方发生的不利于社会稳定的事件，起因就是因为有些官员的腐败所致。因此，腐败在本质上作为一种权力腐败，是涣散党心、离间党群干群关系、损害党的形象、降低党的威望的催化剂，严重破坏着党执政的政治基础。18 在思想文化方面，腐败严重毒害人们的思想和社会风气。腐败造成整个中华民族道德、文化素质的下降，它对社会主义精神文明的

12、危害，比造成的物质损失更为严重。从一定意义上讲，腐败的盛行是以一种腐败文化为基础的。所谓腐败文化，就是指权力和利益相交换的现象已不是偶发的孤立事件，而是成为一种习惯势力，带有一定的普遍性。一种文化一旦形成，就会渗透到一些人的思维习惯和日常行为模式之中，渗透到当今社会生活深处，对社会风气和人们生活方式产生潜移默化的影响。因此，在腐败文化形成的时候，腐败就有了一激励、辐射和凝聚作用，致使一般人很难摆脱它19 的纠缠和羁绊，不论做什么事都首先考虑运用法律、政策、制度和规定之外的潜规则，用金钱去寻求某种特殊的关系和权力，无论大事小情都得找“路子”、“托人情”、送礼金，于是，掌权者的腐败行为产生了，权力集体的窝案串案产生了。因此，腐败严重污染着人们的思想文化，污染社会风气。反腐败不仅仅是一场严重的政治斗争，也是一场严肃的文化角力。一方面，要坚持胡锦涛同志“对腐败分子绝不手软”的指示精神，坚决打击腐败分子的猖狂气焰；另一方面，对潜规则形态的腐败文化也决不能轻视，决不能手软。必须旗帜鲜明地伸张正气，打击邪气，使干部群众从思想上澄清各种糊涂认识，树立廉洁光荣，腐败可耻，执政为民的坚强政治信念，净化灵魂，彻底铲除各种潜规则滋生蔓延的土壤。