工业经济园区的发展方向与出路课件.ppt

1、工业经济园区的发展方向与出路工业经济园区的发展方向与出路2014年11月23日2相关概念相关概念开发区开发区 工业园区工业园区国家经济技术开发区国家经济技术开发区国家高新技术产业开发区国家高新技术产业开发区国家级保税区国家级保税区国家级边境技术开发区国家级边境技术开发区国家级出口加工区国家级出口加工区其他国家级开发区其他国家级开发区省、市级开发区省、市级开发区34一、一、河北工业经济园区概况河北工业经济园区概况二、二、工业经济园区及其功能工业经济园区及其功能三、三、工业经济园区发展困境工业经济园区发展困境四四、工业经济园区发展方向工业经济园区发展方向五五、河北工业经济园区出路河北工业经济园区出

2、路5河北工业经济园区概况河北工业经济园区概况6截止目前，国家级经济技术开发区共有截止目前，国家级经济技术开发区共有 217 家家7国家级经济技术开发区国家级经济技术开发区商务部河北河北（6）1秦皇岛经济技术开发区秦皇岛经济技术开发区1984.01 1984.012沧州临港沧州临港经济技术开发区经济技术开发区2003.05 2010.113廊坊经济技术开发区廊坊经济技术开发区1992.06 2009.074曹妃甸经济技术开发区曹妃甸经济技术开发区2005.01 2013.015石家庄经济技术开发区石家庄经济技术开发区19922013.016邯郸经济技术开发区邯郸经济技术开发区2000.09 20

3、13.128国家高新技术产业开发区国家高新技术产业开发区截止目前，国家级高新技术产业开发区共有 115 家，河北5家石家庄高新技术产业开发区保定高新技术产业开发区承德高新技术产业开发区唐山高新技术产业开发区燕郊高新技术产业开发区科技部9国家级保税区国家级保税区海关总署10国家级出口加工区国家级出口加工区截止目前，国家级高新技术产业开发区共有 63 家，河北2家海关总署境内关外11国家级边境经济开发区国家级边境经济开发区商务部12其他国家级开发区其他国家级开发区渤海新区渤海新区13上海浦东新区上海浦东新区 1992年年10月月天津滨海新区天津滨海新区 1994年年3月月重庆两江新区重庆两江新区

4、2010年年6月月浙江舟山群岛新区浙江舟山群岛新区 2011年年6月月甘肃兰州新区甘肃兰州新区 2012年年8月月广东南沙新区广东南沙新区 2012年年9月月陕西西咸新区陕西西咸新区 2014年年1月月贵州贵安新区贵州贵安新区 2014年年1月月青岛西海岸新区青岛西海岸新区 2014年年6月月大连金普新区大连金普新区 2014年年7月月四川天府新区四川天府新区 2014年年10月月国家级新区（国家级新区（11个）个）14 三、四川省人民政府四川省人民政府要切实加强对四川天府新区建设发展的组织领导，进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，完善工作机制，明确落实责任，加大支持力度，探索与现

5、行体制协调、加大支持力度，探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式联动、高效的管理方式，有力有序有效推进四川天府新区建设。四、国务院有关部门国务院有关部门要按照职能分工，加强对四川天府新区建设发展的指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持积极支持，为四川天府新区发展创造良好的政策环境。发展改革委发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的重大发展政策的落实工作落实工作，加强信息沟通，协调解决四川天府新区建设过程中遇到的困难和问题。国务院关于同意设立四川天府新区的批复国务院关于同意设立四川天府新区的批复国函2014133号15省级开发区省级开发区

6、16其他类园区其他类园区 之之 石家庄石家庄17其他类园区其他类园区 之之 邢台邢台邢台市邢台市1旭阳煤化工园区旭阳煤化工园区产业聚集区产业聚集区 邢台市北部邢台市北部2宁晋西城工业区宁晋西城工业区产业聚集区 宁晋县城西北宁晋县城西北3邢台玻璃产业基地邢台玻璃产业基地产业聚集区 沙河市桥东办事处沙河市桥东办事处4临城县循环经济示范园区临城县循环经济示范园区产业聚集区 临城县城东侧临城县城东侧5临西县阳光轴承工业园区临西县阳光轴承工业园区产业聚集区 县城泰山路北县城泰山路北6任县河头装备制造产业园任县河头装备制造产业园产业聚集区 县城西侧战备路两侧县城西侧战备路两侧7巨鹿县棉纺织产业聚集区巨鹿县

7、棉纺织产业聚集区产业聚集区 巨鹿县城北侧巨鹿县城北侧8河北隆尧东方食品城河北隆尧东方食品城产业聚集区 隆尧县东南隆尧县东南9平乡县自行车产业聚集区平乡县自行车产业聚集区产业聚集区 平乡县河古庙镇平乡县河古庙镇10邢台开发区邢台开发区开发区 11清河开发区清河开发区开发区 12威县省级农业科技园区威县省级农业科技园区示范园区威县县城东威县县城东13邢台酸枣省级农业科技园区邢台酸枣省级农业科技园区示范园区邢台县路罗镇邢台县路罗镇 18工业经济园区及其功能工业经济园区及其功能19工业经济园区的源起工业经济园区的源起工业革命工厂集中地二战之后工厂区域开发（日本“工业团地”，香港“工业村”，英国 “企业

8、区”， 大陆 “工业园区”），主要设立在衰退的内城地区。主要设立在衰退的内城地区。20我国园区经历了我国园区经历了 30 年的发展历程年的发展历程，至至 2013 年年底底，我国已批，我国已批准了准了 435 家国家级产业园区、家国家级产业园区、1222 家省级产业园区家省级产业园区。中国工业经济园区发展历程中国工业经济园区发展历程1979年年深圳蛇口工深圳蛇口工业园，中国第一个外业园，中国第一个外向型经济开发区（中向型经济开发区（中共中央、国务院）共中央、国务院）21大连经济技术开发区大连经济技术开发区 1984.09宁波经济技术开发区宁波经济技术开发区 1984.10秦皇岛经济技术开发区秦

9、皇岛经济技术开发区 1984.10青岛经济技术开发区青岛经济技术开发区 1984.10烟台经济技术开发区烟台经济技术开发区 1984.10湛江经济技术开发区湛江经济技术开发区 1984.11广州经济技术开发区广州经济技术开发区 1984.12连云港经济技术开发区连云港经济技术开发区 1984.12南通经济技术开发区南通经济技术开发区 1984.12天津经济技术开发区天津经济技术开发区 1984.12福州经济技术开发区福州经济技术开发区 1985.01虹桥经济技术开发区虹桥经济技术开发区 1986.08闵行经济技术开发区闵行经济技术开发区 1986.08漕河泾经济技术开发区漕河泾经济技术开发区

10、1988.06第一批第一批国家级经济技术开发区国家级经济技术开发区1986.8.21开发区大有希望开发区大有希望23 工业经济园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合整合，提高工业化的集约集约强度，突出产业特色，优化特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作分工协作生产区。 我国的工业经济园区包括各种类型的开发区，如国家国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区加工区以及省级各类工业园区等。

11、工业经济园区工业经济园区24工业经济园区的五大效应工业经济园区的五大效应产业集群效应产业集群效应辐射带动效应辐射带动效应节约成本效应节约成本效应经济引擎效应经济引擎效应启示激发效应启示激发效应 一、产业集群效应一、产业集群效应 工业园区在依托一定的区域条件和资源禀赋基础上，对产业链下的各个产业聚集能力越高，园区的核心竞争力就越强，也就越容易形成自己的特色和品牌，进而吸引更多的投资者聚至麾下。 硅谷，班加罗尔 珠三角，隆尧东方食品城26隆尧东方食品城 产业集群化的强力推进，隆尧县产生1家国家级、5家省级、36家市级农业产业化龙头企业，农业产业化经营率达到73.2%；涌现出了3件中国驰名商标、2个

12、中国名牌产品、14件河北省著名商标、5个河北省名牌产品农产品企业。有43个农产品通过无公害、绿色或地理标志产品认证，“怡硕”牌蔬菜等7大类56个品种通过有机认证检测。隆尧县先后被评定为全国食品工业食品工业强县、全国农产品加工业农产品加工业示范基地、全国农业产业化示范基地、全国粮食生产先进县等国家级荣誉称号。 今麦郎食品有限公司2013年实现销售收入159亿元、出口创汇1060万美元、上缴税金3亿元。邢台日报2014 年 3 月 20 日27中国北方家具产业基地（省级工业园区）中国北方家具产业基地（省级工业园区）从年起步至今，香河县充分发挥毗邻京津的区位优势和价格优势，香河家具城已建成30座单体

13、家具城，总经营面积超过500万平方米，15000多个知名品牌、7000多个商家，成为仅次于顺德的北方最大的家具集散地。2012-2013年度，年度，香河家具城交易额达香河家具城交易额达245亿亿，成功举办了两次国际家居文化节，荣获了中国家协颁发的“中国家具优秀产业集群奖”。广东顺德乐从 四川成都武侯江苏蠡口 河北香河二、辐射带动效应二、辐射带动效应 企业与人口的聚集有助于新技术、新生产方式和商业模式的模仿与扩散。 打火机之乡、皮具之乡、电器之乡 赵县淀粉产业聚集区，清河县羊绒科技孵化园30清河县羊绒科技孵化园5月20日至22日，第21届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会于清河县羊绒科技孵化园举行

14、。本届交易会主题为“品质羊绒，色彩清河”，共有共有2000多名外地客商多名外地客商参加，达成合作意向近参加，达成合作意向近500 项，项，交易额达交易额达3.7亿元。参展本届交易亿元。参展本届交易会的企业共有会的企业共有100余家余家， 除皮皮皮皮狗、华家那、宏业、衣尚、红太、狗、华家那、宏业、衣尚、红太、朗坤、尚美朗坤、尚美等清河本地知名羊绒企业外，还包括浙江、江苏等多家外地企业，展示的产品品类涵盖了羊绒原料、羊绒纱线、羊绒服饰以及针织机械等。河北日报2014年5月28日三、节约成本效应三、节约成本效应 人口和企业的在园区的聚集缩短了企业和消费者之间、企业和消费者之间、企业和企业之间的距离，

15、降低了交通运输成本企业和企业之间的距离，降低了交通运输成本。 信息汇集和传递信息汇集和传递的速度在城镇地区大大加快，便利了社会的分工与协作，企业更容易发现协作厂家、客户以及所需要的资源与生产要素。 资本、土地和劳动力资本、土地和劳动力也更容易找到有效的用途，从而获得更高的回报。四、经济引擎效应四、经济引擎效应 工业园区是带动区域经济发展的发动机发动机，是拉动GDP和地方财政收入增长的火车头火车头。 新加坡裕廊工业园区（对新加坡GDP的直接贡献率为25%，雇佣了全国1/3以上的劳动力） 苏州工业园区（园区以占苏州市4% 的土地和人口、7%的工业用电量，创造了全市15%的GDP、地方一般预算收入和

16、固定资产投资，26%的注册外资、到帐外资和30%的进出口总额。） 1-5月全省开发区（园区全省开发区（园区）平稳发展。实现工业增加值2486亿元，同比增长13.0%，占占2013年全年我年全年我省工业增加值的省工业增加值的19.12%（2013年河北工业实现增加年河北工业实现增加值值1.3万亿）万亿）;工业总产值8856亿元，同比增长9.9%；财政收入423亿元，同比增长9.0%；外贸进出口72.6亿美元，同比下降11.8%，其中出口44.8亿美元，与去年同期持平；实际利用外资6亿美元，同比增长6.8%；进区省外资金842亿元，同比增长2.0%；基础设施投入246亿元，同比增长31.7%；固定

17、资产投资2074亿元，同比增长9.1%。 河北省商务厅开发区管理处2014-6-24园区工业增加值占据半壁江山园区工业增加值占据半壁江山35清河经济开发区撑起县域财政收入半边天清河经济开发区撑起县域财政收入半边天 被称为“中国羊绒之都”的清河县，只不过是位于河北东南紧临山东的一个小县城。这里没有“风吹草低见牛羊”的壮丽景色，也不是羊绒制品的主消费市场，却成为了全国最大的羊绒原料加工集散地和全国主要的羊绒纺织基地，并享有“世界羊绒看中国、中国羊绒看清河”的盛誉。 2013年，园区企业纳税年，园区企业纳税额达额达到到5.88亿元，占到全县财政收入亿元，占到全县财政收入的的63%。清河县全部财政收入

18、完清河县全部财政收入完成成9.36亿元。亿元。五、启示激发效应五、启示激发效应 人多了聚在一起，为思想的碰撞创造了机会，在相互启发和激发中产生新想法、新主意，产生创新的最初火花。 创新的三要素为思想、研发和融资，分别对应高校、企业和投资基金。这三个创新的主体也聚集在城市。 三者之间的密切交流与频繁互动是创新成功的必要条件，园区因此成为了创新的基地和创新企业的摇篮。 今天的中关村，是大数据创新资源中心，在今天的中关村，是大数据创新资源中心，在超大规模数据仓库、分布式存储和计算、人工智超大规模数据仓库、分布式存储和计算、人工智能数据分析、人机交互和虚拟现实等技术上已达能数据分析、人机交互和虚拟现实

19、等技术上已达到国际先进水平，拥有百度、京东、用友、曙光、到国际先进水平，拥有百度、京东、用友、曙光、天云、中金数据等天云、中金数据等100余家大数据企业和一批成熟余家大数据企业和一批成熟商用解决方案。中关村大数据商业模式创新活跃，商用解决方案。中关村大数据商业模式创新活跃，创新创业生态体系初步形成，在国内率先成立大创新创业生态体系初步形成，在国内率先成立大数据产业创新联盟，数据产业创新联盟，聚集了一批投资孵化平台和聚集了一批投资孵化平台和创投基金。创投基金。 探访中关村探访中关村:大数据，催生大变革大数据，催生大变革 人民日报 （ 2014年03月05日 21 版）39创创 客客 “创客”一词

20、来源于英文单词“Maker”，是指不以营利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。创客们作为热衷于创意、设计、制造，有意愿、活力、热情和能力在创新时代为自己，同时也为全体人类去创建一种更美好的生活。 创客最重要的标志是掌握了自生产工具，是坚守创新，持续实践，乐于分享并且追求美好生活的人。40工业经济园区的五大效应工业经济园区的五大效应一、产业集群效应一、产业集群效应二、辐射带动效应二、辐射带动效应三、节约成本效应三、节约成本效应四、经济引擎效应四、经济引擎效应五、启示激发效应五、启示激发效应41工业经济园区发展困境工业经济园区发展困境42工业经济园区发展困境工业经济园区发展困境一、园区连片占地与

21、城市人口增长之间的矛盾一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾43一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾 以土地换经济发展，曾是许多园区招商引资的不二法则，地

22、方政府以“一家一谈”的灵活方式用土地与企业合作，为了招来发展的“凤凰”，许多园区土地实际上是以“零转让专访”的方式“大放送”。但现在，缺地正在成为但现在，缺地正在成为各类各类园园区共同的烦恼。工业用地缺乏将是影响园区发展的一个巨区共同的烦恼。工业用地缺乏将是影响园区发展的一个巨大桎梏。大桎梏。而园区的发展已经成为推动经济发展的主要动力。各地用土地换经济发展的势头强劲，已经使得土地供需矛盾日益突出。44中共中央国务院印发中共中央国务院印发国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（20142020年）年）45 国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效

23、益相统一的原则，控控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。十八大报告优化国土空间开发格局优化国土

24、空间开发格局46二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾曹妃甸：曹妃甸： 陷入瘫痪的陷入瘫痪的“明日之城明日之城” 47 实行统一的市场准入制度，在制定负面清单负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定建立公平开放透明的市场规则建立公平开放透明的市场规则48三、叫响特色形式

25、与发展特色内涵之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾京津冀一体化经济圈所涵盖的范围也称为环首都贫困带，针对现实的京津冀产业布局状况，如何打破惯性思维，利用自身优势打造区域特色产业，形成产业聚集效应，带动整个京津冀产业结构的协同发展，是必须面对的现实问题。49 作为全国重要的粮食主产区，计划经济时代就建成了与京计划经济时代就建成了与京津产业结构雷同的包括钢铁、建材、机械、化工、医药、纺织津产业结构雷同的包括钢铁、建材、机械、化工、医药、纺织服装、轻工、食品等八大行业的老工业基地，服装、轻工、食品等八大行业的老工业基地，又是国家重要的能源、原材料生产基地，劳动力大省。但在这些自身资源的

26、配置中大部分输入北京，成为了实际意义的北京附属省份，本身本身的资源优势没有充分发挥出来，在产业结构上和京津雷同，功的资源优势没有充分发挥出来，在产业结构上和京津雷同，功能侧重服务首都，而且围绕北京的一些县市没有产业支撑，可能侧重服务首都，而且围绕北京的一些县市没有产业支撑，可以说是是贫困地带，仅有的秦皇岛、曹妃甸和黄骅三大海港功以说是是贫困地带，仅有的秦皇岛、曹妃甸和黄骅三大海港功能也不是很完善，沿海大省的作用发挥不了。能也不是很完善，沿海大省的作用发挥不了。 尴尬的河北园区经济尴尬的河北园区经济5051四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾工业经济园

27、区首先要成为集成创新的典范 产业布局要根据工业性质特点划分 引进的产业要根据产品属性和卫生安全质量等标准分区 工业产业的引进要大力突出龙头环节龙头环节，带动相关上下游企业共同发展 工业园区工业园区周边要积极完善上学、就医等社区功能，不断推周边要积极完善上学、就医等社区功能，不断推进工业园区社区服务市场化进工业园区社区服务市场化52公交车虽然便宜，但是速度慢，而且想抢个座位也没那么容易，必须有时间和体力的双重付出。而如何能在早高峰时间，挤上一辆满载的公交车，也成为一个技术活。燕郊距离北京东三环35公里，每天一早有40万燕郊居民到北京上班，晚上回到燕郊睡觉。拥挤的车厢里承载着他们的梦想和坚守。53

28、五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾 石家庄市加快推进工业转型升级实施方案提出，强力推进水泥企业“腾笼换鸟腾笼换鸟”，到2014年年底，万元工业增加值能耗下降5%以上;到2015年，在能耗排放下降、生态环境改善等方面取得明显成效;到到2017年底，列入石家庄市中心城区污染年底，列入石家庄市中心城区污染工业企业必须限期搬离或转型，凡未能按计划完成搬迁的企业工业企业必须限期搬离或转型，凡未能按计划完成搬迁的企业将依法实施关闭。将依法实施关闭。其中，2014年底完成河北新大东纺织印染有限公司、石家庄市桥东印染化工厂、河北华旭药业有限责任公司等5家企业搬迁。

29、中国环境报2014年6月26日54新型产业新型产业 之之 3D打印打印 1. 1.艺术品艺术品 2. 2.精密零件制造业精密零件制造业 3. 3.家庭装饰家庭装饰 4. 4.建筑业建筑业 5. 5.食品和服装食品和服装 6. 6.人偶玩具人偶玩具 7. 7.犯罪现场重建犯罪现场重建 8. 8.珠宝珠宝 9. 9.医学医学 10. 10.产品原型产品原型美国媒体评出的3D打印机能做的10件事情55机器人：第三次工业革命的切入点和重要增长点机器人：第三次工业革命的切入点和重要增长点美国美国：引领智能化浪潮，明确提出以发展工业机器人：引领智能化浪潮，明确提出以发展工业机器人 提振制造业提振制造业日本

30、日本：产业体系配套完备，政府大力推动应用普及和技术突破：产业体系配套完备，政府大力推动应用普及和技术突破德国德国：带动传统产业升级，政府资助人机交互技术及软件开发：带动传统产业升级，政府资助人机交互技术及软件开发韩国韩国：使用密度全球第一，政策支持第三代智能机器人的研发：使用密度全球第一，政策支持第三代智能机器人的研发中国中国：面临核心技术被发达国家控制等挑战，产业市场空间巨大：面临核心技术被发达国家控制等挑战，产业市场空间巨大 2014上海工博会（2014年11月4-8日） 工业4.0消灭淘宝只需十年 工业1.0是机械制造时代，工业2.0是电气化与自动化时代，工业3.0是电子信息化时代。 “

31、工业4.0”就是一个将生产原料、智能工厂、物流配送、消费者全部编织在一起的大网，消费者只需用手机下单，网络就会自动将订单和个性化要求发送给智能工厂，由其采购原料、设计并生产，再通过网络配送直接交付给消费者。5657六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾 园区与整体城市的平衡，内涵与形式的变化使得园区与城市整体发生千丝万缕的联系。园区也应该注园区也应该注重对城市发展形成的区域重对城市发展形成的区域影响，并在特色、面貌、影响，并在特色、面貌、内涵上，与城市整体保持内涵上，与城市整体保持一致，相互契合一致，相互契合。58昆山就是开发区，开发区就是昆山昆山就是

32、开发区，开发区就是昆山59成都主城区与天府新区是成渝经济区成都核级的双中心成都主城区与天府新区是成渝经济区成都核级的双中心60石家庄城市主色调石家庄城市主色调 从城市自然环境来看，石家庄夏季干热、冬天寒冷，属于石家庄夏季干热、冬天寒冷，属于典型北方城市气候特征，而米黄、微红等浅暖色既可以避免夏典型北方城市气候特征，而米黄、微红等浅暖色既可以避免夏季过于热烈的色彩所带来的燥热感，也可以缓解冬日的寒冷感季过于热烈的色彩所带来的燥热感，也可以缓解冬日的寒冷感受。受。同时属于红黄等暖色色系的米黄与微红色彩可以同天空，以及城市中绿色的自然植被形成良好的补色对比构成关系，从而使建筑形象更为鲜明、突出。 一

33、般来说，面积超过400平方公里的城市适宜分区制定色调，400平方公里以下100平方公里以上的城市适合制定2至3个主色调，100平方公里以下城市适合制定一种主色调或五彩色调。2020年石家庄建设用地规模控制在年石家庄建设用地规模控制在287平方公里，确立浅米黄、平方公里，确立浅米黄、浅驼红两种颜色主基调，既可以使城市色彩风貌富有层次感，浅驼红两种颜色主基调，既可以使城市色彩风貌富有层次感，又能得到有效协调。又能得到有效协调。6162工业经济园区发展困境工业经济园区发展困境一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾二、传

34、统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾63工业经济园区发展方向工业经济园区发展方向64产业效能集约化产业效能集约化产业升级生态化产业升级生态化管理层级扁平化管理层级扁平化信息系统智能化信息系统智能化产业边界模糊化产业边界模糊化工业经济园区发展方向工业经济园区发展方向65一、产业效能集

35、约化一、产业效能集约化 集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对产业诸要素重组（尤其是土地），实现最小的成本获得最大的投资回报。 我国不少园区尤其是市县级园区还停留在单纯的园区化阶段，园区功能定位不明确，缺乏特色和专业化分工，企业间缺乏有机的联系，犹如“一个麻袋装着一大堆土豆”。这个麻袋就是园区的边界，土豆就是我们招商引资来的企业，我们一打开麻袋，里面的土豆都是散的，缺乏有机关联。可喜的是，近年来我国一些条件较好的园区已开始出现产业链式发展和集群化的趋势。如北京、天津开发区的电子信息产业，广州开发区的化工产业，长春、武汉、重庆开发区的汽车产业，青岛开发区的家电产业等

36、。不少园区都提出要大力发展产业链经济，加快产业集群化的进程。显然，产业链式发展和集群化是未来园区产产业链式发展和集群化是未来园区产业发展的方向。业发展的方向。66河北永年标准件工业园区河北永年标准件工业园区研发支撑行业标准质量保障龙头带动品牌影响配套服务67 实施钻石工程，打造特色精品园区实施钻石工程，打造特色精品园区。这些特色精品园区包括国别型园区、区域型园区、产业型园区、都市型创新园区以及战略新兴产业国际合作示范基地和新型工业化产业示范基地。其中，正定韩国生活消费品精品园、澳大利亚工业园、欧洲生正定韩国生活消费品精品园、澳大利亚工业园、欧洲生态科技园态科技园等一批国别型园区正在抓紧筹建。

37、目前，伴随着相关企业的入驻，元氏闽商工业园、行唐台元氏闽商工业园、行唐台湾创新产业园、鹿泉福建中小企业科技园湾创新产业园、鹿泉福建中小企业科技园等一批区域型园区正在越来越发挥出其示范性、带动性和聚集作用。而依托鹿泉经济开发区在电子信息、石家庄高新区和石家庄经济技术开发区在生物医药等方面的优势，建立战略新兴产业国际合作示范基地和新型工业化产业示范基地工作也在积极申请中。河北日报2014年1月8日石家庄出台关于加快开发区（园区） 发展的意见构建创新型园区构建创新型园区68二、产业转型生态化二、产业转型生态化 2013年6月17日，中国官方首次启动“全国低碳日”。2013年主题是“践行节能低碳，建设

38、美丽家园践行节能低碳，建设美丽家园”当低碳经济成为趋势，产业作为经济的细胞必须有所作为。打造产业“食物链”，实现废物与原料的衔接循环，是中国工业园区生态化转型正在探索的低碳路径。 2014年6月8日至14日为全国节能宣传周，2014年6月10日为全国低碳日。今年全国节能宣传周和全国低碳日活动的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天携手节能低碳，共建碧水蓝天”。69河北省曹妃店循环经济示范区河北省曹妃店循环经济示范区70静脉产业静脉产业“美丽中国”是内在美和外在美的结合。天蓝地绿水清的“外在”环境美固然重要，而在经济发展中贯穿生态文明的理念、扎实的循环低碳产业发展路径更是不可缺失的“内在美”。71我

39、国静脉产业园部分分布图我国静脉产业园部分分布图72三三 、管理层级扁平化、管理层级扁平化73进一步理顺区内机构设置，明确职能定位，形成“小机小机构大服务构大服务”格局，推行企业扁平化管理模式，提高企业管理效率和创新能力。 邢台经济开发区关于开展对标行动的实施方案河北经济日报2010年9月25日邢台力争三年跨入全省开发区先进行列74一、一、2013年经济发展先进县年经济发展先进县(市市)名单名单(11个个)鹿泉市、宽城满族自治县、张北县、青龙满族自治县、迁安市、固安县、高碑店市、孟村回族自治县、安平县、威县、魏县二、二、2013年经济发展先进开发区名单年经济发展先进开发区名单(11个个)石家庄经

40、济技术开发区、双滦经济技术开发区、张家口市产业聚集区、秦皇岛经济技术开发区、曹妃甸工业区、廊坊新兴产业示范区、徐水经济开发区、任丘经济开发区、衡水经济开发区、沙河经济开发区、邯郸经济开发区河北新闻网 2013-12-192013年经济发展先进县年经济发展先进县(市市)、先进开发区名单、先进开发区名单75四、信息系统智能化四、信息系统智能化 随着各大园区的产业规模的不断扩大和我国信息化进程的跨越式发展，现有的综合信息网络系统已经不能满足园区发展的需求。针对工业园区智能化需求，结合园区的分布结构、系统集成可行性分析和建设经费利用的最大有效化，利用信息网络技术和综合布线手段，搭建面向工业园区和园区企

41、业的高水平信息服务平台，实现工业园区的智能化，使园区经济发展方式由传统制造业向自动化、信息化、高效化的新型工业转变。大数据（4V特性， Volume海量、Velocity高速、Variety多样、Value价值）云计算（Cloud Computing）76秦皇岛开发区秦皇岛开发区 中国首个数据产业园区中国首个数据产业园区2010年4月2日“秦皇岛数据产业基地”标志性建筑数谷大厦在秦皇岛开发区破土动工，标志着秦皇岛数据产业园区建设进入了新的阶段。园区主园区主要分为综合服务区、配套服务区、数要分为综合服务区、配套服务区、数据中心及数据采集处理区、滨河创意据中心及数据采集处理区、滨河创意软件园、配套

42、产业区、商务办公区、软件园、配套产业区、商务办公区、配套居住区等七大功能分区。配套居住区等七大功能分区。已有光彩服务、中程在线、时代网盟、量子数据、西达科技等10多个项目经落户园中，特别是惠普、IBM、中科院计算所的加盟，为数据产业发展提供了强大人才、技术支撑，有效提升了秦皇岛数据产业基地的知名度和影响力。77五、产业边界模糊化五、产业边界模糊化 受传统观念和体制的制约，过去我们往往把工业园区和开发区单纯看成是制造业或生产工厂的集聚地单纯看成是制造业或生产工厂的集聚地。然而，当今世界，随着经济全球化的快速推进，各产业发展出现了融合化的趋势，产业的边界越来越模糊，并相互交织在一起。就工业园区来说

43、，即使是以发展制造业为主，但现代制造业的发展需要现代服务业的强力配合。所以，随着园区的发展，各地逐步走出过去那种工业园区只搞工业、就工业论工业的误区，开始不断强化现代物流、商务服务、研发、信息咨询和中间服务等生产性服务业，建立完善的产业支撑服务体系，包括产前、产中、产后服务体系，以促进现代制造业与现代服务业的融合发展。可以说，产业产业的融合发展是当前各类产业园区发展的大趋势。的融合发展是当前各类产业园区发展的大趋势。782.5产业产业 “2.5产业”是指介于第二和第三产业之间的产业，既有服务、贸易、结算服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又具备独特的研发中心、公司核心技术产品的生产生产中

44、心和现代物流物流运行服务等第二产业运营的职能。 “2.5产业”中注入内涵的东西是：突出生产和服务生产和服务一体化一体化，突破过去产品传统的生产流通方式，以市场发展需要为支持，以生产性服务为主体，以研发设计、虚拟工厂为表现手法，从而把整个产业价值链联系起来。79产业融合重塑全球产业的结构形态产业融合重塑全球产业的结构形态80产业融合的产业融合的主要形态主要形态81产业效能集约化产业效能集约化产业升级生态化产业升级生态化管理层级扁平化管理层级扁平化信息系统智能化信息系统智能化产业边界模糊化产业边界模糊化工业经济园区发展方向工业经济园区发展方向82河北工业经济园区出路河北工业经济园区出路83河北工业

45、经济园区出路河北工业经济园区出路服务大局，服务大局，分区规划分区规划四化综合，协调推进四化综合，协调推进产业转型，培育特色产业转型，培育特色坚守底线，把住红线坚守底线，把住红线84一、一、服务大局，服务大局，分区规划分区规划迎接低碳化后碳化时代迎接低碳化后碳化时代加快推进客运专线和城际铁路建设，加快保津、石济保津、石济客专等铁路建设，力促京沈、京张京沈、京张客专等铁路年内开工，推进京唐客专、进京唐客专、京九客专、环渤海城际、张崇支线、津石客专、津承铁路京九客专、环渤海城际、张崇支线、津石客专、津承铁路等项目前期工作，尽快使各设区市中心城市与京津形成以客运专线、高客运专线、高速铁路为主的快速客运

46、网络速铁路为主的快速客运网络。此外，加强京津保区域同城化、公交化轨道交通建设，推动京津尽早开通与保定、廊坊的城际保定、廊坊的城际铁路，争取将通州通州-燕郊、大燕郊、大兴兴-固安、亦庄固安、亦庄-廊坊、房山廊坊、房山-涿州等城市轨道交通涿州等城市轨道交通项目纳入规划并早日实施。建立“半小时通勤圈半小时通勤圈”。一小时交通圈一小时交通圈落实国家大气污染防治行动计划，建立健全京津冀联防联控协作机制，在区域排放总量控制、规划及重大项目环境影响评价会商、环境信息共享、联合执法监督等方面加强合作，禁止成立不利于改善京津冀禁止成立不利于改善京津冀生态环境的项目，着力改善京津冀空气质量生态环境的项目，着力改善

47、京津冀空气质量。大气污染防治大气污染防治现状：目前北京正与张家口联合申办2022年冬奥会。规划：发挥张家口、承德、秦皇岛的生生态优势和滨海态优势和滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。张家口张家口 承德承德 秦皇岛秦皇岛现状：素有“京畿重地”“首都南大门”之称，与京津合作紧密。目前301医院已在涿州开建保障基地。规划：利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单承接首

48、都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗位、高等院校、科研院所和医疗养老养老等功能疏解等功能疏解。着力做优城市环境，按照国际化标准抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位的吸引力。保定保定现状：目前已经成长为华北地区最大的商业贸易流通中心，同时也是环渤海经济圈的区域中心城市，具备北连京津、辐射中原的区位优势。规划：建成京津冀城市群南部副中心京津冀城市群南部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南地区发展带动冀中南地区发展。石家庄石家庄规划：增强邢台、衡水规模实力，建设成为京津冀城市群中具有重要带动具有重要带动作用的节点城市作用的节点城市。邢台邢台 衡水衡水9

49、1规划：极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地晋冀鲁豫接壤地区中心城市区中心城市地位。邯邯 郸郸现状：区位优势明显，与京津两地协同发展亦起步较早。上世纪末，东方大学城在此开工建设，吸引多所北京高校入驻，目前拥有各类学生5万余人。下辖的燕郊开发区已成北京周边著名“睡城”，10多年来吸引了30多万在北京工作的人入住。目前北京公交线路已基本覆盖廊坊所辖的大部分县、市、区。规划：抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城创新型城市，成为京津冀城

50、市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示范区。廊廊 坊坊现状：在京冀合作中，首钢外迁唐山是一个重头项目。2005年2月，国务院批复同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理方案，并同意在唐山地区曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为搬迁的载体。2010年底，以首钢北京石景山钢铁主流程全面停产，曹妃甸首钢京唐钢铁公司一期第二步工程投产为标志，首钢搬迁调整的历史性任务基本完成。规划：建成京津冀城市群东北部副中心城市东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀东地区发展。启动实施首钢二期、渤海钢铁基地首钢二期、渤海钢铁基地等重大项目，促进重化工业向沿海重化工业向沿