上海市建设工程项目施工工程量清单计价规范课件.ppt

1、 1111、脚手架、模板及支架报价样式、脚手架、模板及支架报价样式(1)(1)脚手架脚手架(2)(2)模板及支架模板及支架( (四四) )其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求1 1、其他项目清单的编制、其他项目清单的编制(1)(1)暂定金额项目暂定金额项目(2)(2)指定金额项目指定金额项目(3)(3)总承包服务费总承包服务费(4)(4)零星工作项目费零星工作项目费(5)(5)其他内容的项目费用其他内容的项目费用2 2、其他项目清单样式、其他项目清单样式3 3、其他项目清单报价要求、其他项目清单报价要求4 4、其他项目清单报价的样式、其他项目清单

2、报价的样式注：总承包管理费的注：总承包管理费的“项目名称项目名称”栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和造价。栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和造价。5 5、主要工、料、机清单及报价表、主要工、料、机清单及报价表6 6、工程量清单报价汇总、工程量清单报价汇总 (2) (2)综合评估法的经济标评审办法综合评估法的经济标评审办法合理基准加合理基准加( (减减) )分法分法( (适用于适用于7 7名以上投标人的情况名以上投标人的情况) ) 由于上述评标办法存在部分加权平均等的概念，由于上述评标办法存在部分加权平均等的概念，因此还是存在陪标、串标的可能性，故在选用时应作因此还是存在陪标

3、、串标的可能性，故在选用时应作谨慎考虑。谨慎考虑。 以上介绍两种工程量清单报价的评标方法，其关以上介绍两种工程量清单报价的评标方法，其关键是建立在投标报价的评审基础上，如果事先没有认键是建立在投标报价的评审基础上，如果事先没有认真细致的回标分析，按评标方法规定去除重大偏差，真细致的回标分析，按评标方法规定去除重大偏差，并对投标价的细微偏差进行修正后，作为经评审的投并对投标价的细微偏差进行修正后，作为经评审的投标价标价( (评标价评标价) )进行评标，其评标结果就无公平公正可进行评标，其评标结果就无公平公正可言，也更谈不上科学择优了。言，也更谈不上科学择优了。 如：某新建学校，总投资如：某新建学

4、校，总投资6150061500万元，建筑面积万元，建筑面积约约3550035500平方米。共有平方米。共有4949家单位报名参加投标，实际家单位报名参加投标，实际投标投标3535家。最低报价：家。最低报价：76587658万元，最高报价万元，最高报价4064040640万元，比最低报价高万元，比最低报价高29822982万元，约万元，约20.44%20.44%，由于没，由于没有进行认真的回标分析，直接采用合理基准加有进行认真的回标分析，直接采用合理基准加( (减减) )分分法评标，导致商务报价最低第法评标，导致商务报价最低第1 1名第名第1818名均为满分，名均为满分，即商务报价即商务报价76

5、587658万元万元84008400万元的均为商务满分。万元的均为商务满分。如扣除其中约如扣除其中约40004000万元的非竞争费用，实际报价为万元的非竞争费用，实际报价为36583658万元万元44004400万元均可得商务满分，其报价相差万元均可得商务满分，其报价相差800800万元，约万元，约22%22%左右，这样的商务标评标办法到底左右，这样的商务标评标办法到底评了什么？评了什么？ ( (三三) )工程量清单报价中重大偏差的认定工程量清单报价中重大偏差的认定 除非发生投标文件逾期送达的或者未送达指定地除非发生投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的、投标文件未按招标文件要求密封的两种情况

6、，点的、投标文件未按招标文件要求密封的两种情况，招标人不予受理外，对投标文件评审是招投标工作中招标人不予受理外，对投标文件评审是招投标工作中最重要的一步。最重要的一步。 1 1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；的代理人签字或盖章的； 2 2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；糊、无法辨认的； 3 3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，在一份投标文件中对同一招标

7、项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案除外；案除外； 4 4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 5 5、未按招标文件要求提交投标保证金的；、未按招标文件要求提交投标保证金的； 6 6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； 7 7、招标文件规定的其他作为废标处理的。、招标文件规定的其他作为废标处理的。 (1) (1)对主要建筑材料对主要建筑材料( (设备设备) )报价的控制报价的控制 (2) (2)对对“安全防护、

8、文明施工安全防护、文明施工”措施费用报价的控制措施费用报价的控制 (3)(3)对临时设施等五项措施报价的控制对临时设施等五项措施报价的控制 该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目报价与施工组织设计明显不符； 该措施项目仅以人工费报价；该措施项目仅以人工费报价； 以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价；旧完毕等为由作明显偏低的报价； 单项措施项目除采用先进的技术方案降低费用外，单项措施项目除采用先进的技术方案降低费用外，采取采取“0 0”报价或象征性报价的。报价或象征性报价的。 (4) (4)对工程量清单报价细微

9、偏差修正值总金额的控制对工程量清单报价细微偏差修正值总金额的控制 (5) (5)其他控制条款其他控制条款 ( (四四) )工程量清单报价中细微偏差的认定和修正工程量清单报价中细微偏差的认定和修正 1 1、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；时，以文字数额为准； 2 2、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。并修改单价。 3 3、对投标人出现的其他细微偏差，招标文件可按、对投标

10、人出现的其他细微偏差，招标文件可按不利于投标人的原则，规定量化标准。如：不利于投标人的原则，规定量化标准。如： (1) (1)对主要材料对主要材料( (设备设备) )暂定暂定( (指定指定) )单价项目的修正单价项目的修正 (2) (2)对分部分项工程项目综合单价的修正对分部分项工程项目综合单价的修正 (3) (3)对土方工程项目报价的修正对土方工程项目报价的修正 (4) (4)对措施项目报价的修正对措施项目报价的修正 (5) (5)其他项目清单中暂定金额、指定金额项目的修正其他项目清单中暂定金额、指定金额项目的修正 ( (六六) )回标分析与回标分析报告回标分析与回标分析报告 1 1、回标分

11、析的思路、回标分析的思路 2 2、回标分析的内容、回标分析的内容 (1) (1)工程量清单总报价分析、排序工程量清单总报价分析、排序 (2) (2)分部分项工程量清单报价分析分部分项工程量清单报价分析分部分项工程量清单报价依次由单位工程、专业分部分项工程量清单报价依次由单位工程、专业( (分类分类) )工程、分部工程、分项工程逐级展开。工程、分部工程、分项工程逐级展开。 (3) (3)措施项目清单报价分析措施项目清单报价分析 “安全生产、文明施工安全生产、文明施工”项目报价的分析项目报价的分析( (应设分应设分析表式析表式) ) 大型施工机械项目报价分析大型施工机械项目报价分析( (应设分析表

12、式应设分析表式) ) 脚手架项目报价分析脚手架项目报价分析( (应设分析表式应设分析表式) )模板和支架项目报价分析模板和支架项目报价分析( (应设分析表式应设分析表式) )其他的措施项目，如基坑围护、大体积混凝土的保温等其他的措施项目，如基坑围护、大体积混凝土的保温等因金额较大，也应进行分析比较。因金额较大，也应进行分析比较。 (4) (4)其他项目清单报价分析其他项目清单报价分析每个暂定金额项目报价、指定金额项目报价必须与招每个暂定金额项目报价、指定金额项目报价必须与招标文件其他项目清单规定的金额相一致，不能因为投标标文件其他项目清单规定的金额相一致，不能因为投标人在投标报价考虑下浮时，将

13、其也列入下浮范围之内；人在投标报价考虑下浮时，将其也列入下浮范围之内；总承包管理费是否包括招标文件规定的每个项目，投总承包管理费是否包括招标文件规定的每个项目，投标人是否承诺了应承担责任及其取费的合理性；标人是否承诺了应承担责任及其取费的合理性；对零星项目报价进行比较分析。对零星项目报价进行比较分析。2 2、回标分析报告、回标分析报告(1)(1)投标报价排序及比较投标报价排序及比较建设工程投标总报价排序分析表建设工程投标总报价排序分析表单位工程投标报价排序分析表单位工程投标报价排序分析表(2)(2)分部分项工程量清单报价比较表分部分项工程量清单报价比较表分部分项工程量清单报价汇总分析表分部分项

14、工程量清单报价汇总分析表分部分项工程量清单分类工程报价分析表分部分项工程量清单分类工程报价分析表分部分项工程量清单分部工程报价分析表分部分项工程量清单分部工程报价分析表分部分项工程量清单主要项目综合单价分析表分部分项工程量清单主要项目综合单价分析表投标人需澄清、说明、补正的事宜投标人需澄清、说明、补正的事宜( (按投标人分列按投标人分列) )( (包括要求投标人补充的综合单价分析包括要求投标人补充的综合单价分析) )(3)(3)措施项目清单报价分析情况措施项目清单报价分析情况符合性鉴定情况符合性鉴定情况措施项目清单报价分析表措施项目清单报价分析表“安全生产、文明施工安全生产、文明施工”项目报价

15、分析表项目报价分析表其他主要项目报价分析表其他主要项目报价分析表( (如：大型施工机械、脚手如：大型施工机械、脚手架、模板、基坑围护等架、模板、基坑围护等) )投标人需澄清、说明、补正事宜投标人需澄清、说明、补正事宜 (4) (4)其他项目清单报价分析情况其他项目清单报价分析情况暂定暂定( (指定指定) )金额报价分析表；金额报价分析表；总承包服务费报价分析表；总承包服务费报价分析表；零星工作项目报价分析表；零星工作项目报价分析表；投标人需澄清、说明、补正事宜。投标人需澄清、说明、补正事宜。( (六六) )澄清、说明和补正澄清、说明和补正1 1、澄清、补正和说明的方式、澄清、补正和说明的方式(

16、1)(1)澄清、说明和补正的方式澄清、说明和补正的方式(2)(2)澄清、说明和补正的内容：澄清、说明和补正的内容：1 1、投标文件中含义不明确的部分；、投标文件中含义不明确的部分；2 2、对同类问题表达不一致的部分；、对同类问题表达不一致的部分；3 3、有明显的文字错误的部分；、有明显的文字错误的部分；4 4、有计算错误的部分；、有计算错误的部分； 5 5、要求对分部分项工程量清单报价完整性的确认，、要求对分部分项工程量清单报价完整性的确认，对其偏差对其偏差( (缺项、漏项缺项、漏项) )补正说明；补正说明； 6 6、要求对措施项目清单报价的完整性及与施工组织、要求对措施项目清单报价的完整性及

17、与施工组织设计的相符性的确定，对其偏差补正说明。设计的相符性的确定，对其偏差补正说明。 7 7、要求对其他项目清单报价完整性的确认，对其偏、要求对其他项目清单报价完整性的确认，对其偏差补正说明。差补正说明。 8 8、对报价异常的项目，补充提供综合单价分析或报、对报价异常的项目，补充提供综合单价分析或报价分析；价分析； 9 9、对报价异常的工、料、机价格，补充提供足以令、对报价异常的工、料、机价格，补充提供足以令人信服的证明；人信服的证明； 10 10、其他。、其他。 投标人不接受或不按要求进行澄清、说明、补正的，投标人不接受或不按要求进行澄清、说明、补正的，可拒绝该投标人的投标。可拒绝该投标人

18、的投标。 例：某住宅小区工程，由例：某住宅小区工程，由#1#1楼，楼，#2#2楼组成楼组成A A、B B、C C、DD、E E五家施工企业投标五家施工企业投标 对投标总报价及单体工程报价排序对投标总报价及单体工程报价排序 单位：万元单位：万元XXXX小区一标段小区一标段-#1-#1楼工程量清单报价汇总楼工程量清单报价汇总2 2分部分项工程量清单分部分项工程量清单 分部工程报价分析分部工程报价分析3 3分部分项工程量清单分部分项工程量清单 主要综合单价分析主要综合单价分析土石方工程土石方工程桩与地基基础工程桩与地基基础工程砌筑工程砌筑工程4 4措施项目清单报价分析措施项目清单报价分析5 5其他项

19、目清单报价分析其他项目清单报价分析 略。略。6 6开列需澄清、说明和补正的事宜开列需澄清、说明和补正的事宜( (七七) )评审评审1 1、检查回标分析报告的准确性、检查回标分析报告的准确性检查分部分项工程量清单报价分析表的正确性检查分部分项工程量清单报价分析表的正确性检查分部分项工程量清单报价汇总分析表检查分部分项工程量清单报价汇总分析表; ;检查分部分项工程量清单专业检查分部分项工程量清单专业( (分类分类) )工程报价分析表工程报价分析表; ;检查分部分项工程量清单分部工程报价分析表检查分部分项工程量清单分部工程报价分析表; ;检查分部分项工程量清单主要综合单价分析表检查分部分项工程量清单

20、主要综合单价分析表; ;确定需要投标人澄清、说明、补正的问题。确定需要投标人澄清、说明、补正的问题。 (2)(2)检查措施项目清单报价分析检查措施项目清单报价分析 情况的正确性情况的正确性审核符合性鉴定情况审核符合性鉴定情况; ;检查措施项目清单报价分析表检查措施项目清单报价分析表; ;检查环境保护、安全生产、文明生产项目报价分检查环境保护、安全生产、文明生产项目报价分 析表析表; ;检查其他主要措施项目报价分析表检查其他主要措施项目报价分析表; ;确定需要投标人澄清、说明、补正的问题。确定需要投标人澄清、说明、补正的问题。(3)(3)检查其他项目清单报价情况检查其他项目清单报价情况检查其他项

21、目清单报价分析表检查其他项目清单报价分析表; ;确定投标人需澄清、说明、补正的问题。确定投标人需澄清、说明、补正的问题。 2 2、确定有效的投标、确定有效的投标(1) (1) 投标文件产生重大偏差；投标文件产生重大偏差；(2) (2) 工程量清单报价与其主要施工技术方案严重不相工程量清单报价与其主要施工技术方案严重不相符的；符的；(3) (3) 影响工程造价的主要项目，未按工程量清单要求影响工程造价的主要项目，未按工程量清单要求报价的；报价的；(4) (4) 采用不平衡报价，严重损害招标人利益的；采用不平衡报价，严重损害招标人利益的； (5)(5)其他不实质性响应招标文件的要求且超出了细微其他

22、不实质性响应招标文件的要求且超出了细微偏差范围。偏差范围。 3 3、确定经评审的投标价格、确定经评审的投标价格 对各投标人的细微偏差作出修正，并扣除不具有对各投标人的细微偏差作出修正，并扣除不具有实质性竞争的费用后，形成最终的经评审的投标价实质性竞争的费用后，形成最终的经评审的投标价( (评评标价标价) )。特别需要说明的是，经修正后的评标价不是中。特别需要说明的是，经修正后的评标价不是中标价，中标价一般原则上应是投标价，由于其投标失标价，中标价一般原则上应是投标价，由于其投标失误所造成的损失原则上应由投标人承担，在招标文件误所造成的损失原则上应由投标人承担，在招标文件及澄清、说明和补正的过程

23、中一定要告知投标人并要及澄清、说明和补正的过程中一定要告知投标人并要求其确认。求其确认。 案例一案例一 单位：元单位：元答：答： B B投标人基础、柱、有梁板模板报价太低，且其投标人基础、柱、有梁板模板报价太低，且其说明理由不成立；说明理由不成立； C C投标人安全防护、文明施工措施费为投标人安全防护、文明施工措施费为 5+31.536+21.3+75=132.8365+31.536+21.3+75=132.836没有大于规定，没有大于规定， 即即475047503.2%3.2%90%=136.890%=136.8 案例二案例二 案例分析案例分析 钢筋的投标报价低于等于市场信息价的钢筋的投标报

24、价低于等于市场信息价的85%85%，或大，或大于等于市场信息价的于等于市场信息价的105%105%时；商品混凝土的投标报价时；商品混凝土的投标报价小于等于市场信息价的小于等于市场信息价的100%100%，或大于等于市场价的，或大于等于市场价的120%120%时，该投标人应提供足以令人信服的采购渠道及时，该投标人应提供足以令人信服的采购渠道及相关证明，否则作废标处理。当投标人的细微偏差经修相关证明，否则作废标处理。当投标人的细微偏差经修正后，其修正值的总和大于等于该投标人全部分部分项正后，其修正值的总和大于等于该投标人全部分部分项工程量清单报价扣除暂定工程量清单报价扣除暂定( (指定指定) )材

25、料材料( (设备设备) )单价的总金额单价的总金额报价报价( (非竞争性报价非竞争性报价) )后的后的5%5%，作废标处理。，作废标处理。 钢筋市场信息价综合平均为钢筋市场信息价综合平均为43604360元元/T/T；商品混凝；商品混凝土信息价综合平均值土信息价综合平均值285.50285.50元元/m/m3 3 。 经综合分析，各投标人钢筋、商品混凝土报价平均值如下：经综合分析，各投标人钢筋、商品混凝土报价平均值如下： 各投标人分部分项工程量清单报价及细微偏差修正值如下：各投标人分部分项工程量清单报价及细微偏差修正值如下： 答：答： 投标人投标人F F因钢筋综合单价因钢筋综合单价370037

26、00元元/T/T5%(9001.27-2653)=5.2%5%。四、工程量清单招投标的相关措施和要求四、工程量清单招投标的相关措施和要求 ( (一一) )保证工程量清单招标具有充分的竞争性保证工程量清单招标具有充分的竞争性 ( (二二) )落实回标分析工作的责任落实回标分析工作的责任 ( (三三) )强调经济评审与技术评审之间的关系强调经济评审与技术评审之间的关系 ( (四四) )综合单价的调整综合单价的调整在约定风险范围外实际工程数量变化超过该项目工在约定风险范围外实际工程数量变化超过该项目工程量清单内工程数量程量清单内工程数量X%X%以上，且该项目数量变化的金以上，且该项目数量变化的金额超

27、过合同金额额超过合同金额Y%Y%时，单价可作调整；时，单价可作调整；法律、行政法规和国家有关政策重大变化影响合同法律、行政法规和国家有关政策重大变化影响合同价款；价款； 工期超过十二个月的；工期超过十二个月的； 双方约定的其他因素。双方约定的其他因素。 1 1、标准施工招标文件标准施工招标文件中的价格调整公式中的价格调整公式 P= PP= POO A+(B A+(B1 1F Ft1t1 / F / F0101+ B+ B2 2F Ft2t2/ F/ F0202+ + B B3 3F Ft3t3/ F/ F0303+ Bn + Bn F Ftntn / F / F0n0n)-1)-1 投标文件中

28、的价格指数权重表投标文件中的价格指数权重表 2 2、主要材料价格的调整、主要材料价格的调整当当Fst/Fso-1Fst/Fso-1AsAs时，时，Fsa=Fsb+Fst- FsoFsa=Fsb+Fst- Fso(1+As)(1+As)当当Fct/Fco-1Fct/Fco-1AcAc时，时，Fca=Fcb+Fct- FcoFca=Fcb+Fct- Fco(1+Ac)(1+Ac) ( (五五) )“未经竞争费用未经竞争费用”的管理的管理 1 1、未经竞争费用未经竞争费用”的产生的产生 2 2、“未经竞争费用未经竞争费用”的处理的处理 3 3、招标文件应列出招标文件应列出“未经竞争费用未经竞争费用”

29、清单清单( (详见附表详见附表) ) 4 4、在评标时去除在评标时去除“未经竞争费用未经竞争费用”的金额的金额 5 5、中标通知书附中标通知书附“未经竞争费用未经竞争费用”的说明的说明 6 6、“未经竞争费用未经竞争费用”项目的招投标项目的招投标 五、工程量清单招标的业务探讨五、工程量清单招标的业务探讨 ( (一一) )关于编制常用的分部分项工程关于编制常用的分部分项工程1212位地区统一编码位地区统一编码 ( (二二) )关于常用措施项目的编码，名称，特征与内容的统一关于常用措施项目的编码，名称，特征与内容的统一 ( (三三) )关于总承包服务内容的统一关于总承包服务内容的统一 ( (四四) )关于建立真实反映施工实际的综合单价分析体系关于建立真实反映施工实际的综合单价分析体系 ( (五五) )建立真正的投标市场价格信息体系建立真正的投标市场价格信息体系 ( (六六) )树立以施工合同为最终目的的招标工作指导思想，将树立以施工合同为最终目的的招标工作指导思想，将合同贯彻于工程施工全过程合同贯彻于工程施工全过程 ( (七七) )建立诚信体系，采取切实措施，防止建立诚信体系，采取切实措施，防止“低于成本低于成本”的的投标。投标。