鼓励新型经营主体带动贫困户（范本）.docx

1、XXXX鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施方案为认真贯彻落实中央、省XX、省XX和州XX、州XX关于鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫的系列决策部署，根据XX州关于加快推进产业扶贫的实施意见，为充分发挥新型经营主体在产业扶贫中的重要带动作用，鼓励新型经营主体与贫困户形成稳定增收利益联结机制，带领贫困群众通过发展产业实现精准脱贫，结合XX实际，制定本实施方案。 一、工作目标到XXXXXXXX年底，建立与贫困户长期稳定增收利益联结机制的龙头企业累计达到XXXX个以上、专业合作社达到XXXX个以上、家庭农场达到XX个以上，力争实现新型农村合作经济组织带动建档立卡贫困户实现全覆盖。XXXXXXXX

2、-XXXXXXXX年，巩固提升脱贫村新型农村合作经济组织带动建档立卡贫困户利益联结机制成效，带动贫困户增收。 二、鼓励对象 辐射带动建档立卡贫困户成效明显，与贫困户建立长期稳定增收利益联结机制的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户。 三、鼓励措施（一）加大新型经营主体政策支持力度。对带动贫困户脱贫成效明显的新型经营主体可由XX级给予奖补。对以土地入股、资金入股、长期劳务用工等方式带动建档立卡贫困户脱贫的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等，可按照脱贫方式、脱贫户数等分类分级给予适当奖补。对带动贫困户脱贫成效明显的农业经营主体在金融政策、项目资金方面给予倾斜。（二）加大龙头企业

3、项目扶持。大力扶持本土企业发展壮大，在贫困地区建立生产基地的龙头企业，在享受当地提供的土地、税收、水电等优惠政策，获得金融机构优惠贷款的同时，在符合有关法律法规的前提下，可按照有关规定和程序优先承担实施产业扶贫项目。支持龙头企业与合作社、家庭农场、专业大户等经营主体开展种养殖经营、技术合作、XX托生产等多种合作方式，发挥龙头企业带动作用，实现以产业为纽带的合作共赢。龙头企业实施的产业扶贫补助项目，财政资金要重点用于所带动的建档立卡贫困户参与产业化基地生产项目所需种子、化肥、农机具等生产必需品和技能培训方面的补助。通过准入、保险、再担保等多种方式，建立和完善土地流转风险防范机制。（三）龙头企业认

4、定扶持。对带动贫困户分别达XXXX户、XXXX户、XXXX户以上的企业，优先推荐申报州级、省级、国家级重点龙头企业。四、工作措施（一）制定工作方案。按照XX州关于加快推进产业扶贫的实施意见，建立和完善新型经营主体带动贫困户激励机制，研究制定新型经营主体带动贫困户三年行动计划（XXXXXXXX一XXXXXXXX年）和分年度工作方案，进一步明确工作目标、工作任务、完成时限、实施成效等。（二）制定奖补办法。结合自身实际，充分调动新型农业经营主体带动贫困户的积极性，把带动贫困户成效作为政策支持的必要条件，研究制定科学、合理的奖补办法，明确扶持方式、扶持环节、扶持标准，严格申报、公示、实施、验收相关程序

5、，杜绝违规操作，确保政策实施公平、公正、公开，主动接受社会和群众以及相关部门的监督。（三）精准选择带贫主体。认真筛选新型经营主体，确保参与带动的新型农业经营主体有实力、有市场、有信誉、有担当，为经营主体和贫困户搭建合作平台，找准贫困户产业脱贫需求与经营主体带贫积极性的结合点，维护和巩固贫困户与新型农业经营主体的利益联接关系。（四）完善公告公示制度。奖补政策发布和资金使用要严格执行公示制度，按照 “谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配实施到哪里、公示公告到哪里”的原则，充分利用互联网、报刊、广播、电视、公示牌（栏）等载体，分级分类开展公示公告，充分保障经营主体和贫困群众的知情权、参与权、表达权、

6、监督权。（五）加强信息报送。动态掌握工作开展情况，及时跟踪带贫成效，做到重大工作及时报送，常规工作定期报送，并按照XX产业扶贫领导小组的要求，及时提供相关材料和数据。五、实施步骤XXXXXXXX年XX月以前，完成鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施方案；XXXXXXXX年XX月以前，制定出台新型经营主体带动贫困户奖补办法；XXXXXXXX年XXXX月以前，组织实施，并对全年工作情况进行总结，XX产业扶贫领导小组对各责任部门工作完成情况进行检查；XXXXXXXX年XXXX月以前，对鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施进行回头看，查找不足，总结经验；XXXXXXXX年，对鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施进行总结。