安全生产两高司法解释课件.pptx

1、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释若干问题的解释20152015年年1212月月2727日日新闻截屏：新闻截屏： 20152015年年1111月月9 9日最高人民法院审判委员会第日最高人民法院审判委员会第16651665次会议、次会议、20152015年年1212月月9 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第日最高人民检察院第十二届检察委员会第4444次会议通过，次会议通过，20152015年年1212月月1515日公布，日公布，20152015年年1212月月1616日起施行。日起施行。两高出台安全生产刑案司法解

2、释的背景 近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是20152015年年8 8月月1212日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于这些员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于这些犯罪，该如何定罪量刑犯罪，该如何定罪量刑 对于身居幕后的对于身居幕后的“隐名持股人隐名持股人”该如何追责，该如何追责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯罪分子对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪

3、，该如何处理，如何预防犯罪分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，“两高两高”1515日出台日出台的的 关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题 的解释的解释逐一逐一作出回答。作出回答。不要带不要带“血血”的的GDP！p 强调强调发展不能以牺牲人的生命为代价发展不能以牺牲人的生命为代价。p 实现实现“十三五十三五” 目标，目标，要要破解破解发展发展难题难题。p 必须必须坚决坚决遏制生产遏制生产安全事故易发、高发的态势安全事故易发、高发的态势。党和政府有要求党和政府有要求一、背景一、背景上海外

4、滩踩踏上海外滩踩踏 36人死亡人死亡漳州漳州PX爆炸损失爆炸损失9457万万天津港爆炸天津港爆炸173人死亡人死亡一、背景一、背景安安全全生生产产罪罪名名1重大责任重大责任事故罪事故罪134危险物品危险物品肇事罪肇事罪136强令违章强令违章冒险作业冒险作业罪罪134消防责任消防责任事故罪事故罪139大型群众性大型群众性活动重大安活动重大安全事故罪全事故罪135不报谎报不报谎报安全事故安全事故罪罪139教育设施教育设施重大安全重大安全事故罪事故罪138重大劳动重大劳动安全事故安全事故罪罪135工程重大工程重大安全事故安全事故罪罪137二、内容二、内容故意犯罪故意犯罪安全犯罪行为表现：安全犯罪行为

5、表现：v 安全主体责任安全主体责任不落实不落实v 隐患排查治理隐患排查治理不彻底不彻底v 现场应急处置措施现场应急处置措施不当不当v 责任落实责任落实不到位不到位v 责任体系责任体系不健全不健全v 职责划分职责划分不清不清v 监督指导监督指导不力不力v 排查排查不细致不细致v 应急教育应急教育不够不够v 培训针对性培训针对性不强不强v 对措施对措施不熟悉不熟悉v 报告报告不及时不及时v 生产主体责任生产主体责任“不作为不作为”安全犯罪行为表现：安全犯罪行为表现：v 监管监管不到位不到位v 排查整改排查整改不力不力v 检查检查不彻底不彻底v 问题问题失察失察v 治理治理不深入不深入v 应急预案应

6、急预案不到位不到位v 检查检查走过场走过场v 规划规划不合理不合理v 审批把关审批把关不严不严v 未发现未发现问题问题v 风险研判风险研判失误失误v 救援救援不力不力v 响应响应不力不力监管者监管者“不作为不作为”1、责任主体2、入罪门槛3、从重情节4、严惩贪腐6、职业禁止5、法条细化二、内容二、内容以他人名义投资入股的以他人名义投资入股的“隐名持股人隐名持股人”负有组织指挥或者管理职负有组织指挥或者管理职权的权的实际控制人、投资人实际控制人、投资人对安全生产设施、条件不对安全生产设施、条件不符合国家规定负有直接责符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人任的实际控制人、投资人二、内容二、内

7、容直接生产作业人员外：直接生产作业人员外：您的标题的标题直接直接经济经济损失损失一百一百万万重重伤伤三三人人死死亡亡一一人人二、内容二、内容造成严重后果？造成严重后果？发生重大伤亡事故？发生重大伤亡事故？造成重大安全事故？造成重大安全事故？情节严重1您的标题的标题二、内容二、内容致使不能及时有效搜救：致使不能及时有效搜救：1 1、不报、迟报、谎报、不报、迟报、谎报2 2、擅离职守、擅离职守 逃匿逃匿3 3、伪造破坏现场、伪造破坏现场 藏匿尸体和人员藏匿尸体和人员4 4、毁灭、伪造证据、毁灭、伪造证据情节严重2从重从重处罚处罚破坏破坏监控监控报警报警设备设备不排不排查隐查隐患患准准“累累犯犯”转

8、移转移财产财产逃避逃避逃避逃避阻挠阻挠检查检查无证无证经营经营二、内容二、内容行为不洁与行为不洁与事故关联事故关联从重从重处罚处罚股东或股东或实际控制人实际控制人二、内容二、内容滥用职权罪滥用职权罪玩忽职守罪玩忽职守罪徇私舞弊不移交刑事徇私舞弊不移交刑事案件罪案件罪危害生产危害生产安全犯罪安全犯罪数罪数罪并罚并罚二、内容二、内容贪污贿贪污贿赂犯罪赂犯罪二、内容二、内容 阻挠抢救阻挠抢救 隐藏遗弃隐藏遗弃故意杀人罪故意杀人罪故意伤害罪故意伤害罪强令他强令他人违章人违章冒险作冒险作业罪业罪利用组织、利用组织、指挥、管理指挥、管理职权，职权，强强制制采取威逼、采取威逼、胁迫、恐胁迫、恐吓手段吓手段强强制制掩盖事故掩盖事故隐患隐患组织组织 欺骗构成欺骗构成 强令？强令？二、内容二、内容缓刑考验缓刑考验期内期内从事与安从事与安全生产相全生产相关活动关活动禁止禁止令令刑罚执行完刑罚执行完或假释日起或假释日起三至五年三至五年从事与安从事与安全相关职全相关职业（业（3-5年年内）内）职业职业禁止禁止二、内容二、内容19