秦朝政治制度(1)共33页PPT资料课件.ppt

1、课程标准课程标准: : 知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一二、二、中央集权制度形成中央集权制度形成三、巩固统一的措施三、巩固统一的措施四、四、中央集权制的影响中央集权制的影响1.1.皇帝制度皇帝制度2.2.中央官制中央官制3.3.郡县制郡县制“秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”一一 、 从诸侯争霸到秦朝统一从诸侯争霸到秦朝统一咸阳秦秦兼并六国（前秦兼并六国（前2

2、30前前221 远交近攻，远交近攻，各个击破各个击破建立中国历史上第一个统一建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝的中央集权的封建王朝 秦朝能兼并六国，完成统一的原因有哪些？1、诸侯国数目逐渐减少、各民族联系日益加强 2、各地区经济联系的增强3、人民渴望统一4、秦国政治、经济、军事实力日益增强5、秦王嬴政的雄才大略二、秦朝的政治制度二、秦朝的政治制度皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上百官之首百官之首 全国政务全国政务律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）军务军务（虚有其位）（虚有其位）九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治

3、粟内史少府少府太仆太仆宗庙礼仪教化宗庙礼仪教化宫中警卫宫中警卫宫门警卫宫门警卫司法司法 首都警卫首都警卫少数民族少数民族皇室宗族皇室宗族租税租税 财政财政皇家财政皇家财政 官府手工业官府手工业宫廷车马宫廷车马三公九卿的关系？三公九卿的关系？互相配合互相配合 互相牵制互相牵制秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点 第一、它是以第一、它是以皇权为中心皇权为中心的中央政权组织；的中央政权组织； 第二、职、权、位第二、职、权、位相互配合，彼此牵制相互配合，彼此牵制； 第三、第三、臣议君决，减少失误臣议君决，减少失误。 第四、充分体现出第四、充分体现出“家天下家天下”的特点的特点（“九九卿卿”中中

4、奉常、宗正、郎中令、将作少府奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的）就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的）；思考思考郡郡县县负责治理民众，管理财政、负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。司法、狱讼和兵役。对上承受中央命令，对上承受中央命令，对下督责所属各县。对下督责所属各县。形成过程：形成过程：春秋时期春秋时期初设郡县；初设郡县； 战国商鞅变法战国商鞅变法时，废分封，行县制；时，废分封，行县制； 秦统一后秦统一后全面推行。全面推行。 郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构的职能 郡县制的作用郡县制的作用乡乡里里中央政府以中央政府以下最高一级下最

5、高一级地方行政机地方行政机构构郡的下级行郡的下级行政机构政机构 秦朝这套金字塔般的统治机构的建立秦朝这套金字塔般的统治机构的建立,标志着中央集权制度的确立标志着中央集权制度的确立.秦朝政府组织系统简表秦朝政府组织系统简表中央中央皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府（列卿）（列卿）郡尉郡尉郡守郡守监御史监御史县尉县尉县令县令县丞县丞有秩有秩三老三老啬夫啬夫游徼游徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里秦朝中央集权制度的形成度度衡衡统一度量衡统一度量衡统一货币统一货币量量三、巩固统一的措施三、巩固统一的措施统 一

6、 文 字秦朝巩固统一的措施秦朝巩固统一的措施四、什么是专制主义？什么是中央集权？秦朝是怎样建立专制主义中央集权制度的？主要特点是什么？秦朝中央集权制度有何历史作用和影响(1)专制主义指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。专制主义制度是一种政体，是与民主政体相对立的一个人或少数人独裁政权的组织形式，体现在帝制的终身制和皇位世袭方面，皇帝拥有至高无上的地位。专制主义在中国的发展趋势是：君权削弱相权，君权向绝对性和独断性发展。(2)中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。中央集权制度是一种国家结构形式，与地方分权相对立，地方必须严格服从中央政府

7、的命令，一切受制于中央，但二者不能完全分开，中央对地方拥有统率权，地方服从中央。中央集权在中国古代的表现是：a.财政上：财源由中央垄断。b.行政上：中央直接任免官吏。c.司法上：法由帝颁，律由国掌。d.军事上：皇帝总揽军权。e.意识形态上：实行文化专制。(3)建立过程在中央建立较完备的官僚机构，确立皇帝制度、三公九卿制度。在地方上实行郡县制。在文化上加强思想文化专制，采取焚书坑儒、“挟书律”等措施压制言论，束缚思想。主要特点：主要特点：1 1、皇皇权权至高无上至高无上（无（无论论中央中央还还是地是地方）；皇帝的方）；皇帝的决决策策与执与执行具有行具有独断独断性性和和随随意性意性，具有，具有浓浓

8、厚的厚的人治人治色彩；色彩；帝帝位位终终身制和皇位世身制和皇位世袭袭制制；2 2、两对两对基本矛盾基本矛盾贯贯穿制度穿制度发发展展过过程程中中皇皇权与权与相相权权；中央中央与与地方地方（四）秦朝中央集权制度的影响（四）秦朝中央集权制度的影响积积 极极消极消极:巩固了秦朝的统治巩固了秦朝的统治有利于国家的统一有利于国家的统一有利于经济的发展有利于经济的发展有利于经济文化交流，促进民族融合有利于经济文化交流，促进民族融合影响深远影响深远奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局专制、个人独裁色彩浓厚专制、个人独裁色彩浓厚分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：相同相同:不同点不同

9、点:在国家大一统条件下实行的，在国家大一统条件下实行的，按按地域地域划分划分与宗法制相联系，以与宗法制相联系，以血缘血缘关系为基础关系为基础划分标准划分标准有利于有利于中央集权中央集权的加强，维护的加强，维护了国家的了国家的统一统一容易形成容易形成割据割据势力势力影影 响响中央政府属下的地方行政机构，中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由郡守和县令都由皇帝任免皇帝任免被分封的诸侯具有一被分封的诸侯具有一定的定的独立性独立性，封位，封位世世袭袭与中央政与中央政府的关系府的关系封封 建建 社社 会会奴奴 隶隶 社社 会会时时 代代郡郡 县县 制制分分 封封 制制探究二探究二性质：目的：都是中国

10、古代社会重要的地方行政制度都是为了巩固自己的统治1(2019安徽文综)柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意()A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然解析：材料从正反两个方面说明了郡县制在秦汉时期的积极作用。秦朝亡于暴政，而非郡县制；西汉有王国叛乱，而无郡县叛乱，“秦制之得亦明矣”，说明郡县制有利于中央集权统治。答案：C2(2019课标全国)柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡县

11、制为“公天下”之开端，主要体现在()A百姓不再是封君的属民B更有利于皇帝集权C制度法令的统一D依据才干政绩任免官吏解析：从材料信息看，柳宗元对秦代实行郡县制大加赞赏，认为郡县制为“公天下”之开端，这主要是因为在郡县制下，地方官员由皇帝依据才干政绩任免，实现了皇帝和地方官员共同治理天下，即所谓的“公天下”，故D项的说法最符合题意。答案：D（13年揭阳二模年揭阳二模12）武则天晚年为立太子一事而犹豫不决武则天晚年为立太子一事而犹豫不决（侄儿武承嗣还是儿子李显），狄仁杰劝说她：（侄儿武承嗣还是儿子李显），狄仁杰劝说她：“立子，立子，则千秋万岁后配食太庙，承继无穷；立侄，则未闻侄为天则千秋万岁后配食太

12、庙，承继无穷；立侄，则未闻侄为天子而附姑于庙者也。子而附姑于庙者也。”武则天感悟，听从了狄仁杰的意见，武则天感悟，听从了狄仁杰的意见，立庐陵王李显为皇嗣，唐祚得以维系。这一故事反映了中立庐陵王李显为皇嗣，唐祚得以维系。这一故事反映了中国古代政治的哪一特点？国古代政治的哪一特点？ A专制主义专制主义 B皇权至上皇权至上 C家天下家天下 D中央集权中央集权 C百家姓百家姓在不同时期有不同的排序。宋代为：在不同时期有不同的排序。宋代为：“赵钱孙赵钱孙李、周吴郑王李、周吴郑王”明代为明代为“朱奉天运、富有万方朱奉天运、富有万方”这这种排列主要体现了种排列主要体现了A.皇权的独尊皇权的独尊 B.中央集权

13、的强化中央集权的强化 C.等级制度的森严等级制度的森严 D.文化专制的扩展文化专制的扩展A（14年湛江一模年湛江一模12）传说古代先王在阴历一传说古代先王在阴历一月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。到了秦朝，由于嬴政出生于一月，所以就把到了秦朝，由于嬴政出生于一月，所以就把政月改为正月，并且政月改为正月，并且 “正正”字的读音也改为字的读音也改为“征征”了。由此可见这主要为了说明了。由此可见这主要为了说明A中央集权的建立和加强中央集权的建立和加强 B历法是为封建政府服务历法是为封建政府服务 C向社会宣扬君权神授观向社会宣扬君权神授观 D封建皇权至高无上封

14、建皇权至高无上 D易错知识点易错知识点1秦始皇不是郡县制和君主制的创立者秦始皇不是郡县制和君主制的创立者2郡县是秦朝的地方行政机构，但不是基层机构郡县是秦朝的地方行政机构，但不是基层机构3秦始皇与中央、地方各级官员是垂直领导关系，秦始皇与中央、地方各级官员是垂直领导关系，不是层层相属的关系。不是层层相属的关系。4郡县制是中国古代官僚政治取代贵族政治的重郡县制是中国古代官僚政治取代贵族政治的重要环节，是秦汉行政体制的建设性创举，既是对西要环节，是秦汉行政体制的建设性创举，既是对西周宗法分封制的否定，又是对战国时期的继承、发周宗法分封制的否定，又是对战国时期的继承、发展、完善。展、完善。由分封制到

15、郡县制主要反映管理任用原由分封制到郡县制主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化。则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化。高考大揭秘高考大揭秘选择题易错分析选择题易错分析1 1对新情境材料解读不准确对新情境材料解读不准确(2019(2019年湖南卷年湖南卷) )柳宗元在柳宗元在封建论封建论中中评论秦始皇废封建、行郡县说：评论秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公其为制，公之大者也之大者也公天下之端自秦始。公天下之端自秦始。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主要体现在之开端，主要体现在A A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民B B更有利于皇帝集权更有利于皇帝集权C C制度

16、法令的统一制度法令的统一D D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏诊断补偿：诊断补偿：首先要清楚材料中的首先要清楚材料中的“封建封建”实指西周实指西周“分封制分封制”。分封制下，诸侯到卿、士，。分封制下，诸侯到卿、士，其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除在政治权力之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县在政治权力之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县令由皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才令由皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权力向一般平民开放，此即干政绩。故地方政治权力向一般平民开放，此即材料中所谓材料中所谓“公天下公天下”。防范

17、此类错误应加强。防范此类错误应加强文献材料的阅读能力，将引句的含义与所学基础文献材料的阅读能力，将引句的含义与所学基础知识相链接。知识相链接。答案：答案：D D2 2不能把握材料主旨而臆断不能把握材料主旨而臆断(2019(2019年安徽卷年安徽卷) )柳宗元认为，秦末农民起柳宗元认为，秦末农民起义义“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之；西汉七国之乱乱“有叛国而无叛郡，有叛国而无叛郡，”“”“秦制之得亦明矣秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意？下列哪种说法最符合材料原意？ A A郡县制与秦末农民战争没有关系郡县制与秦末农民战争没有关系B B七国之乱因汉初分封而

18、爆发七国之乱因汉初分封而爆发C C郡县制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治D D郡县制取代分封制是历史的必然郡县制取代分封制是历史的必然诊断补偿：诊断补偿：题目给了三句话，最后得出题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明矣秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利于加强对地方的控制，加强郡县制，郡县制有利于加强对地方的控制，加强了中央集权统治，因此选了中央集权统治，因此选C C项；项；A A、B B两项都是材两项都是材料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县制料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县制取代分封制的历史必然，重在秦制中央集权之得，取代分封制的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此排除因此排除D D项。防范此类错误就要对题干材料项。防范此类错误就要对题干材料通览整体，不可仅据一词一句妄下结论，应立足通览整体，不可仅据一词一句妄下结论，应立足各种信息综合推论。各种信息综合推论。答案：答案：C C谢谢！