行政决策与执行-行政协调与监督课件.pptx
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- 关 键 词:
- 行政 决策 执行 协调 监督 课件
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1、第一节第一节 行政决策行政决策一、行政决策的涵义和类型一、行政决策的涵义和类型(一一)行政决策的涵义行政决策的涵义所谓行政决策,是指国家行政机关为行使政府职能,对所要解决的问题,依法拟定并抉择方案的过程,它是行政管理的首要环节和各项运行职能的基础。决策与抉择不同,前者有多个系统参加,后者是由享有法定权限的行政首长所做的,二者不可混同。(二二)行政决策的类型行政决策的类型1按照决策方法的先进程度:传统决策(经验决策)和现代决策(科学决策) 。经验决策经验决策是指全凭领导者的主观经验和判断来做决定;科学决策科学决策指在科学理论的指导下,按照一定的科学原则和程序,来分析事物,作出决定。 2按照程决策
2、问题的重复程度和有无先例可循:序化决策和非程序化决策。程序化程序化决策是指那些例行的、按照一定频率或间隔重复进行的决策 ;非程序化非程序化决策是指为解决不经常出现的非例行的新问题所进行的决策。 3依据决策条件和可靠程度不同:确定型决策、风险型决策和非确定型决策。确定型确定型决策是稳定条件下的决策。风风险型决策险型决策是末来自然状态不确定情况下的决策。不确定型不确定型决策指决策方案面临多种自然状态,而决策者难以确定其出现的概率,需要进行综合分析,做出决策。这是不稳定条件下的决策。二、现代行政决策组织体制的架构二、现代行政决策组织体制的架构现代行政决策体制,是以行政决策中枢系统为核心,行政信息系统
3、、行政咨询系统。行政决策审批系统为辅助,既密切合作又相互制约的有机统一整体。(一一)行政决策中枢系统行政决策中枢系统也称“行政决策中心”或“政府首脑机关”。它是确定行政决策目标,领导和组织整个决策活动,进行方案抉择,并承担全部决策责任的领导集团。其任务主要是“断”。 (二二)行政决策信息系统行政决策信息系统指为行政决策中枢系统收集、加工、整理并传输全面、及时、准确、适用信息的信息服务机构,它是由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的人一机系统。 它在行政决策组织体系中属神经系统。 (三三)行政决策咨询系统行政决策咨询系统也称“思想库”、“智囊团”、“脑库”等。它是由研究咨询人员
4、组成的官方或非官方专门从事智力开发,协助决策中枢系统进行正确决策的辅助性机构。其任务主要是“断”。 (四四)行政决策审批控制系统行政决策审批控制系统这是由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构组成的,依法对行政决策的有效性进行审批控制的组织体系。当前我国行政决策审批控制系统有:全国和县级以上地方各级人大常委会;中央和地方各级国家行政机关。 三、行政决策过程三、行政决策过程(一一)发现问题,确定决策目标发现问题,确定决策目标 (二二)拟订备选方案拟订备选方案 (三三)方案分析、评估方案分析、评估 (四四)抉择方案抉择方案 (五五)试点检验,修正完善方案试点检验,修正完善方案 第二节第二节 行政执行
5、行政执行一、行政执行的层级和手段一、行政执行的层级和手段 行政执行是指具有行政权的国家行政机关和公务员,实施决策机关发出的决策指令,以实现决策目标的活动和过程。 (一)行政执行的层级(一)行政执行的层级 我国的行政执行可分为中央级、省级、县级、乡镇级等不同层次。(二二)行政执行的手段行政执行的手段行政执行的手段多种多样,最主要的有:(1)法律手段。(2)行政手段。 (3)经济手段。 二、行政执行的环节二、行政执行的环节行政执行是行政管理活动中最经常、最主要的内容之一。行政执行的过程比较复杂,可以划分为若干个项目或环节。具体有:(一一)制定实施性计划制定实施性计划(二二)思想准备与组织落实思想准
6、备与组织落实(三三)行政指挥行政指挥(四四)行政控制行政控制(五五)行政评估行政评估第四节第四节 行政监督行政监督o 一、行政监督的涵义和重要性一、行政监督的涵义和重要性o (一)行政监督的涵义(一)行政监督的涵义o 行政监督是指行政系统内外监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所进行的监察或督察活动。 o (二(二)行政监督的重要性行政监督的重要性o 首先,行政监督有助于减少行政行为中的失误、违法现象,克服权力滥用,造就廉洁、强健的政府,从而更好地承担各种政府职能,推动社会经济的发展。o 其次,行政监督有助于维护国家、社会、集体和公民的合法权益。o 再次,行政监督是公民政治参与的重要
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