第06章-废弃物环境管理-[293页]课件.ppt

1、第六章 废弃物环境管理废弃物的定义及特征废弃物的定义及特征自然资源 加工流通消费 排放 废弃物，是指人类将从自然环境中开采出的自然资源进行加工、流通、消费过程中与过程结束后产生并排放到自然环境中的物质。这些废弃物进入自然环境系统中后，会在环境中扩散、迁移、转化，使自然环境系统结构与功能发生不利于人类及生物正常生存和发展的变化。废弃物的类型有多种划分方法。工业环境废弃物农业环境废弃物城市生活废弃物等按人类排放废弃物的活动或部门分为：按废弃物的形态可分为：气体废弃物液体废弃物固体废弃物等按照废弃物进入到自然环境要素的种类，可分为：空气环境废弃物水体环境废弃物土壤环境废弃物等废弃物，或称为环境废弃物

2、一般具有如下三个特征： 废弃物是人类活动的有害、无用的副产品，限于科学技术水平，总会有一部分资源转化成为废弃物，排放到自然环境中。 废弃物进入到自然环境中后，一般会造成一定的环境污染。 废弃物的治理一般比较困难。废弃物本身就是资源没有得到充分利用的表现，限于科学技术水平或者在一般情况下治理费用高昂，废弃物难于得到充分地治理或消除。 运用各种环境管理的政策和技术方法，尽可能地限制废弃物向自然环境中的排放，或使不得不排放到自然环境中的废弃物能与自然环境的容纳能力相协调，达到保证环境质量的目的。废弃物环境管理的目的和任务废弃物环境管理的目的和任务 废弃物环境管理与环境质量管理有密切的联系，前者注重的

3、是废弃物排放的管理，如限制排放、制订处理处置和排放标准、管理排放废弃物单位和个人的排放行为等；后者注重的是从区域自然环境的角度，关注废弃物排放到环境之后导致的环境质量下降情况，并根据特定的城市、农村等区域环境质量情况对废弃物的排放提出要求。可见，这二者是环境管理领域中的联系密切的工作视角。第一第一节节 气体气体废弃物环境管理废弃物环境管理一、气体废弃物概况一、气体废弃物概况一、气体废弃物概况1气体废弃物一般也称为废气、空气污染物、大气污染物等。气体废弃物多为废弃的气态污染物质，它们由于人类活动或自然过程，直接或经处理后排入空气环境，并对人和环境产生不利影响。（一）气体废弃物的种类一次污染物二次

4、污染物气体废弃物 气溶胶状态污染物 气体状态污染物 按其来源按其存在状态1u 一次污染物 指直接由污染源排放的污染物。u 二次污染物 在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。它常比一次污染物对环境和人体的危害更为严重。1u气溶胶状态污染物 也称颗粒物，常用总悬浮颗粒物、飘尘、降尘表示。u 气体状态污染物 简称为气态污染物。发生源一次污染物二次污染物人为源含硫化合物SO2，H2S，SO3，H2SO4，硫酸盐含硫燃料燃烧含氮化合物NO，NH3NO2，硝酸盐N2和O2在高温时化合含碳化合物C1C12化合物醛类、酮类、酸类燃料燃烧、精炼石油等碳的氧化物CO，CO2

5、无燃烧卤素化合物HF，HCI无冶金表 气态污染物及其人为源 2（二）气体废弃物的来源自然源人为源气体废弃物 活动功能 运动状态 影响范围 人污染物 生活污染源固定污染源流动污染源 点污染源 线污染源面污染源 工业污染源农业污染源交通污染源 污染物自然排放人类活动排放大气中背景浓度排放源排放量（t/a）排放源排放量（t/a）SO2火山活动未估计煤和油燃烧1461060.2109H2S火山活动、沼泽中的生物作用100106化学过程污水处理31060.2109CO森林火灾、海洋、萜烯反应33106机动车和其他燃烧过程排气3041060.1106表 一些大气污染物的其自然来源和人为来源 污染物自然排放

6、人类活动排放大气中背景浓度排放源排放量（t/a）排放源排放量（t/a）NONO2土壤中的细菌作用NO：30106NO2：658106燃烧过程53106NO：0.21094109NO2：0.51094109NH3生物糜烂1160106废物处理4106610920109N2O土壤中的生物作用590106无无0.25106CmHn生物作用CH4：1.6109萜烯：200106燃烧和化学过程88106CH4：1.5106非CH4：1109CO2生物腐烂、海洋释放1012燃烧过程1.41019320109表 一些大气污染物的其自然来源和人为来源 3（三）气体废弃物的特征 气体废弃物的来源十分广泛，人类社

7、会生产生活的各个方面均要产生各种各样的气体废弃物，同时各种自然环境过程也要产生各种与人类产生的气体废弃物成分一致的各种气体。1. 来源广泛，成分复杂3 按气体废弃物排放后的影响范围，分为微观、中型和宏观3个层次。 微观空气污染：放射性建筑材料的自然辐射所引起的室内空气污染。中型空气污染：工业生产及汽车排放所引起的室外周围空气的污染。宏观空气污染：空气污染物的远距离传输及对全球 的影响，如酸雨污染。2. 空间层次性3 由于人类生产活动的差异，特别是使用燃料的区别，会形成不同的典型大气污染类型。u 煤烟型大气污染；u 光化学烟雾污染。3. 造成多种典型污染二、气体废弃物管理的理论与实践二、气体废弃

8、物管理的理论与实践（一）气体废弃物管理的发展1948年美国多诺拉烟雾事件 1952年伦敦烟雾事件 由上可见，大气污染及其管理是一个历史悠久的问题，而在现在，世界范围内的气体废弃物排放和大气环境污染仍然是一项最主要的环境问题。特别是在一些发展中国家的城市，大气污染更加普遍，成为这些城市环境管理的重要内容。（二）理论与实践 气体废弃物管理和大气环境污染控制涉及的领域非常广泛，目前还没有形成气体废弃物管理的统一理念。一般而言，气体废弃物管理，或称为大气污染管理主要包括以下一些重要领域。1 清洁能源使用2 发展绿色交通和机动车尾气控制3 末端治理技术和大气环境自净能力利用1 1清洁能源使用清洁能源使用

9、(1)煤炭、石油等常规能源的清洁利用 (2)开展新能源和可再生能源 (3)发展各项节能技术 2 2发展绿色交通和机动车尾气控发展绿色交通和机动车尾气控制制(1)发展清洁汽车 (2)制定合理的交通规划 3 3末端治理技术和末端治理技术和大气环境自净能力利用大气环境自净能力利用 利用大气环境的自净作用也是气体废弃物管理的重要工作，包括识别和预防各种气象条件下污染的产生、加强绿化造林等措施。气体废弃物管理还包括：u消耗臭氧物质的管理uCO2、甲烷等温室气体排放的管理这些内容一般属于全球环境管理，可参见本书第10章。告别雾都看英国人怎么治理大气污染 发生在1952年12月的伦敦烟雾事件，是人类历史上的

10、八大公害事件之一。回顾这一苦难与新生的雾都历史，相信会让仍深处于PM2.5雾霾之中的中国城市，能够殷鉴不远，迷途知返。 18世纪的英国工业革命，使煤炭第一次得到广泛应用。密密麻麻的烟囱不断排放着黑烟，成为人类社会进入工业文明的象征。到20世纪初，伦敦已是一个黑色的工业之都，辉煌却又灰蒙。 烧煤的工厂遍布伦敦城内，家庭也烧煤取暖。燃烧产生的烟尘与英伦三岛特有的雾混合在一起，变成黄黑色，经常笼罩在城市上空，多天不散。 虽然在狄更斯笔下的雾都孤儿中，在大侦探福尔摩斯眼中，“雾都”的朦胧景色颇令人神往。但事实上，大多数伦敦市民对一年有七八十日雾天的看法，和曾在1924-1929年客居伦敦的老舍一样，伦

11、敦雾霭是“乌黑的、浑黄的、绛紫的，以致辛辣的、呛人的”。 一张1937年12月20日照片显示，伦敦街头竟有交警点燃作为路标的煤气灯，在大雾中指挥交通。 一张1938年10月25日的照片显示，由于伦敦摄政公园附近大雾之下能见度极低，一名女子拿着手电筒为汽车引路。而1937年12月6日一张照片显示，在当时的英国足总杯半决赛，米尔沃尔队门将皮尔森需要透过浓雾寻找对手。 1952年冬天，那场真正的史无前例的污染悲剧在伦敦上演了。与往年一样，伦敦寒冷漫长的冬季使得居民需要大量烧煤进行取暖，加之地理和气象因素，冬日的伦敦经常大雾弥漫，数日不散。 从12月5日开始，逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，连

12、续数日空气寂静无风。煤炭燃烧产生的CO、SO2、粉尘等污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。 当时在正在伦敦举办一场农牧业展览会上，参展的动物首先对烟雾产生了反应，350头牛中有52头严重中毒，14头奄奄一息，1头当场死亡。不久，伦敦市民也对毒雾产生了反应，许多人感到呼吸困难、眼睛刺痛，发生哮喘、咳嗽等呼吸道症状的病人明显增多。据统计，伦敦地区在烟雾期间共有4703人死亡，与往年同期相比，多出了3000至4000人。在此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病，据称当时全伦敦的公墓和棺材都被用完。为羊戴口罩交警在大雾中指挥交通情侣户外约会为狗戴口罩抢购口罩 “伦敦烟雾事件”成为英

13、国人心里不可磨灭的伤疤。成千上万的人患上了支气管炎、冠心病、肺结核、心脏病、肺炎、肺癌、流感等各种疾病，他们的生活也从此改变。这场悲剧终于使英国人痛下决心整治环境，政府任命了专门委员会对烟雾受害者情况进行调查。划时代意义的清洁空气法案于1956年颁布，之后是大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，冬季采取集中供暖；在城市里设立无烟区，禁止使用产生烟雾的燃料，将发电厂和重工业迁到郊区。 清 洁空 气 法案1957年1962年1 2 次 严重 的 烟雾污染1965年烟雾销声匿迹1974年控制公害法1956年公共卫生法放射性物质法汽车使用条例各种能源法2004年伦敦市空气质量战略u 2003年1

14、2月起，第一代零排放燃料电池公交车投入使用u 2015年前建立2.5万套电动车充电装置u 2016年前，伦敦的电动汽车买主将享受高额返利，免交碳税等u 发展自行车交通零排放燃料电池公交车电动车 在伦敦，政府用车几乎绝迹，只有首相和内阁主要大臣才配有公务专车，其他的部长级官员及所有市、郡长都没有公务专用配车。 英国首相卡梅伦骑自行车上班。图右为英国副首相克莱格在地铁里看报纸扩建绿地也是治理大气污染的重要手段。 伦敦市中心的皇家植物园 英国采用严格的立法、有效的汽车污染控制、大面积的绿化等措施，顺利解决了曾经世界上最严重的空气污染问题。三、气体废弃物管理的基本内容和方三、气体废弃物管理的基本内容和

15、方法法大气污染的防治管理体制大气环境标准的制定各级人民政府防治大气污染的职责各级行政主管部门在大气污染防治的职责与分工大气环境质量标准的制定大气污染物排放标准的制定 大气污染防治的监督管理制度环境影响评价制度“三同时”制度申报登记制度征收排污费制度总量控制制度限期治理制度强制应急措施制度现场检查制度酸雨和二氧化硫控制区制度落后生产工艺设备淘汰制度大气污染监测制度大气质量公报制度防治燃煤产生的大气污染提高燃煤品质、减少燃煤污染改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用关于燃煤设施的规定城市集中供热制度防治机动车船排放污染机动车排放标准制度减少燃料油中有害物质对大气环境污染的规定机动车船检测制度防

16、治废气粉尘和恶臭污染防治废气污染防治恶臭污染防治油烟污染防治粉尘污染鼓励和支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用图 中华人民共和国大气污染防治法中规定的各项制度（一）气体废弃物的管理机构和体制有关的工业主管部门 环境保护主管部门 城市建设主管部门 气体废弃物管理体系，是指环境保护主管部门为主，结合有关的工业主管部门和城市建设主管部门，共同对气体废弃物实行管理。u各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。u县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。根据中华人民共和国大气污染防治法u各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据

17、各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。u县级以上人民政府及其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。根据中华人民共和国大气污染防治法国务院环境保护行政主管部门 省、自治区、省、自治区、直辖市人民直辖市人民政府政府 在国家环境标准的制订过程，公众和NGO发挥着越来越重要的作用。（二）空气环境质量标准和污染物排放标准污染物项目平均时间浓度限值单位一级标准二级标准二氧化硫（SO2）年平均日平均1小时平均205015060150500g/m3二氧化氮（NO2）年平均日平均1小时平均40802004080200一氧化碳（CO）日平均1小时平均410410mg/m3臭氧（O3）日最

18、大8小时平均1小时平均100160160200g/m3表中国环境空气质量标准（GB3095-2012）中各项污染物的浓度限值污染物项目平均时间浓度限值单位一级标准二级标准颗粒物（粒径小于等于10g）年平均日平均405070150g/m3颗粒物（粒径小于等于2.5g）年平均日平均15353575g/m3总悬浮颗粒物（TSP）年平均日平均80120200300g/m3氮氧化物（NOx）年平均日平均1小时平均5010025050100250铅（Pb）年平均季平均0.510.51表中国环境空气质量标准（GB3095-2012）中各项污染物的浓度限值注：本标准自2016年1月1日起在全国实施 国务院环境

19、保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。 值得说明的在，在国家环境标准的制订过程，公众和NGO发挥着越来越重要的作用，标准不只是研究部门或政府管理部门的意志体现

20、，而要面向全社会来征求意见和建议，反映公众的呼声和要求。这是环境管理体制机制良好发展的一个趋势，也是社会进步的重要表现。下面的阅读材料列出了一些环保NGO在环境空气质量标准（GB3095-2012）制订时就PM2.5等问题提出的建议。PM2.5国家标准中制定过程的NGO的建议 细颗粒PM2.5直径不到头发丝的120，对人体危害极大。2011年11月16日，环保部发布了关于征求环境空气质量标准（二次征求意见稿）和环境空气质量指数（AQI）日报技术规定（三次征求意见稿）两项国家环境保护标准意见的函，新国标中增设了PM2.5，在2016年执行，但鼓励各地提前实施。 环保部就此公开征求意见并答记者问。

21、南方周末采访了公众人物、地方环保局官员、空气灰霾和疾病专业人士、能源专家、民间志愿者、环境法专家、环境监测仪器商等社会各界人士，为新国标广提建议 南方周末联合北京地球村、达尔问自然求知社、自然之友、公众环境研究中心、绿家园志愿者、山水自然保护中心六家NGO（排名不分先后），对于上述征求意见稿提出以下七项建议。同时，这份建议书在2011年11月23日以邮递方式呈送环保部。第一，建议缩短标准发布后到实施日期之间的过渡期。建议过渡期内进一步完善监测和评价方法标准。建议地方尽快编制、修订相应的地方标准。第二，对于日报和实时报的发布，建议在公布环境空气质量指数（AQI）的同时，公布各监测位点二氧化硫、二

22、氧化氮、颗粒物（PM10）、一氧化碳、颗粒物（PM2.5）和臭氧1小时平均浓度值及臭氧日8小时平均浓度值。第三，建议在污染严重地段，实时监测和公布各单项污染物空气质量分指数（IAQI）。建议环保重点城市和省会城市开展挥发性有机物（VOCs）监测，并逐步在全国推广。建议定期公布指数的变化和主要污染物的来源情况。第四，对于空气质量指数六个级别对应的空气质量指数类别及表示颜色，建议将空气指数类别改为更易于公众理解的健康影响描述。第五，对于环境空气功能区，细化并明确一类区中的“其他需要特殊保护的区域”，加强对重要生态功能区和敏感人群的保护。第六，建议充分考虑环境问题的区域性差异的特点，制定具有弹性的地

23、方环境标准。第七，建议建立标准实施情况的跟踪和数据反馈，及时修订不适宜的标准指标。建议相关大气监测站点和实验室设立公众开放日。对于公民自测行为，建议监测部门提供专业指导。（三）制订和严格执行各项气体废弃物管理制度国务院环境保护行政主管部门 u环境影响评价和三同时制度u排污申报制度u排污收费制度u浓度控制和总量控制制度u大气污染排放限制制度u大气污染防治重点城市制度国务院环境保护行政主管部门 u酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区制度 u大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度 u突发性大气污染事件管理制度 u大气污染监测制度 u城市大气环境质量公报制度 u大气污染防治的经济激励和奖励制度1环

24、境影响评价和三同时制度新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，编写环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响做出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。2排污申报制度向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并

25、提供防治大气污染方面的有关技术资料。排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。3排污收费制度国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治。4浓度控制和总量控制制度 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气

26、环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。5大气污染排放限制制度在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染大气环境的工业生产

27、设施；建设其他设施，其大气污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事业单位已经建成的设施，其大气污染物排放超过规定的排放标准的，应进行限期治理。6大气污染防治重点城市制度国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况，划定大气污染防治重点城市。直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。该城市人民政府应当制定限期达标规划，并可以根据国务院的授权或者规定，采取更加严格的措施，按期实现达标规划。7酸雨控制区或者二氧化硫污

28、染控制区制度国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。8大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业管理制度企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。生产工艺的采用者必须

29、在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。9突发性大气污染事件管理制度单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。10大气污染监测制度国务院环境保护行政主管部门建立大气污染监测制度，组织监测网络，制定统一的监测方

30、法。11城市大气环境质量公报制度大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。大气环境质量状况公报应当包括城市大气环境污染特征、主要污染物的种类及污染危害程度等内容。12大气污染防治的经济激励和奖励制度 国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。 国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、水能等清洁能源。国家鼓励和支持环境保护产业的发展。 各级人民政府应当加强

31、植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。（四）防治燃煤产生的大气污染主要管理途径国务院环境保护行政主管部门 1煤炭使用的制度 国家推行煤炭洗选加工。禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。国务院环境保护行政主管部门 2推进清洁能源使用的制度 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。国务院环境保护行政主管部门 3关于锅炉等使用的制度 国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉大气污染物排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求；达不到规定要求的锅炉，不得制造

32、、销售或者进口。国务院环境保护行政主管部门 大、中城市人民政府应当制定规划，对饮食服务企业限期使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。 对未划定为禁止使用高污染燃料区域的大、中城市市区内的其他民用炉灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清洁能源。国务院环境保护行政主管部门 4促进燃烧电厂的清洁生产的制度 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。国务院环境保护行政主管部门 5煤炭及其产生废物在储运过程的管理制度 在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采

33、取防燃、防尘措施，防止污染大气。（五）防治机动车船排放污染的主要管理途径国务院环境保护行政主管部门 1机动车船排放标准控制的制度 机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车船。国务院环境保护行政主管部门 省、自治区、直辖市人民政府规定对在用机动车实行新的污染物排放标准并对其进行改造的，须报经国务院批准。机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。国务院环境保护行政主管部门 2机动车船清洁能源使用的激励制度 国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船。 单位和

34、个人应当按照国务院规定的期限，停止生产、进口、销售含铅汽油。国务院环境保护行政主管部门 3机动车船污染排放年检制度 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。 县级以上的可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。（六）防治废气、尘和恶臭污染的主要管理途径国务院环境保护行政主管部门 u对粉尘、可燃性气体、硫化物气体、含放射性物质气体和气溶胶排放的规定 u对恶臭气体、焚烧产生的气体物质、散发气体的物质、扬尘等规定 u对消耗臭氧层的物质及其替代品的规定 （七）大气环境保护综合规划国务院环

35、境保护行政主管部门 u大气污染综合规划的实质是为了达到区域环境空气质量控制目标，对多种大气污染控制方案的技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可能性等进行最优化选择和评价，从而得出最优的控制方案和工程措施的规划方案。第二节第二节 水体水体废弃物环境管理废弃物环境管理一、水体废弃物概况一、水体废弃物概况1（一）水体废弃物的种类水体污染物 水体颗粒物浮游生物溶解物质 耗氧有机物难降解有机物植物性营养物质重金属放射性物质石油类物质病原体等 按其在水体中的状态或形态按其危害特征表一些主要的水体污染物及其来源种类污染物及其来源水体颗粒物指纳米以上的胶体、矿物微粒、生物残体颗粒。胶体包括硅胶体、重金属的

36、水合氧化物、腐殖酸、蛋白质、多糖、类脂等；矿物颗粒包括碳酸钙晶体、硅铝酸盐、黏土等。水体颗粒物在水体中呈悬浮状态，影响水体的感观和透明程度，影响水体中的光合作用。浮游生物浮游动物、浮游植物和微生物。主要浮游动物有枝角目、太阳虫目、腰鞭毛虫目、轮虫等；主要浮游植物有绿藻、蓝藻、硅藻、裸藻、隐藻、金藻等；主要微生物有变形虫类、细菌、病毒等。水体污染时，浮游生物可改变水体感观性状、恶化水质（赤潮和水华），传播疾病。溶解物质包括溶解金属化合物、小分子有机物，如有机酸、氨基酸、糖类、油脂等天然有机物，多氯联苯、有机磷农药、有机氯农药等，也包括溶解在水中的气体化合物，如CO、CO2、H2S、NH3、CI2

37、等。耗氧有机物指有机酸、氨基酸、糖类、油脂等有机物质，在有氧条件下分解时需要大量氧气，导致水体溶解氧耗竭，主要来自生活污水和某些工业废水。难降解有机污染物也称持久性有机污染物（POPs），主要包括卤代有机物、有机磷化合物、有机胺化合物、有机金属化合物及多环芳烃等。多为亲脂性化合物，难以自然降解，易在生物体内蓄积，且多具有较强的致癌、致畸、致突变作用。表一些主要的水体污染物及其来源种类污染物及其来源重金属污染物指汞、铅、铬、镉、砷等有显著生物毒性的非必需金属元素，及过量存在的铜、锌、钼、钴等必需。具有长期存留、导致多种不可逆的毒性作用。物理污染因素影响水体温度、电导率、氧化还原电位、色度、能见度

38、等物理性的因素，由热污水、酸性废水、高含盐废水、色素、无机悬浮物等。放射性污染物天然放射性核素有40K、238U、226Ra、14C和氚；核试验通过大气沉降、核电站的废水废气废渣产生的90Sr、137Cs等。石油类污染物主要来自石油开采、运输过程的泄露、排放和事故及炼油和石化含油废水排放。病原体包括病菌、病毒、寄生虫，主要来自生活污水、医院废水，以及屠宰、制革、生物制品等行业。2（二）水体废弃物的来源水体污染物 l按污染成因天然污染源和人为污染源l按污染物种类物理性、化学性和生物性污染源l按分布和排放特性点源、面源、扩散源和内源。2l点源：工矿企业、城市或社区的集中排放。其污染物的种类和数量与

39、点源本身的性质密切相关。l面源：流域集水区和汇水盆地，污染通过地表径流进入天然水体的途径。其主要污染物有氮、磷、农药和有机物等。3（三）水体废弃物的特征1来源广泛、成分复杂、排放量大 包括有机物、无机物、重金属、营养物质等在内的水体废弃物具有多种来源，成分复杂、排放量大的特点。32水污染与水资源、水灾害等的关联性高 人与水的关系可划分为水资源、水安全和水污染三个层面。水资源关系到人类的基本生存需要、水灾害是威胁生产生活的主要灾害之一、水污染则是直接危害人群健康和水生态系统服务。因此，解决水污染问题，必须结合水资源、水灾害等层次统筹考虑。二、水体废弃物管理的理论与实践二、水体废弃物管理的理论与实

40、践（一）水体废弃物管理的发展 水污染也是人类所遭遇的最古老的环境问题之一。水体废弃物大量排放造成的水环境污染是当今世界各国面临的共同环境问题。随着经济发展、人口增加和城市化的加快，世界范围内的水污染日益加重。在许多发展中国家，因水污染导致的清洁饮用水源缺乏、人体健康受到威胁、城市和农村水体脏乱差等问题比较突出；而在发达国家，水体中一些特殊污染物则导致了持久性有机污染物危害健康等问题，则是人们关注的焦点。 早期的水体废弃物管理多体现在各种受污染河流、湖泊的治理工作中，通过关闭产生污染的企业、建设城市污水收集和处理系统、恢复水生生态系统等措施保护水体环境。这些工作在发达国家一些城市取得了明显的成效

41、，曾经一度污染十分严重的英国泰晤士河等河流恢复了清洁的面貌。但在许多经济不够发达的国家和地区，治理水体废弃物所需要的巨额资金使治理工作进展极为缓慢。现在，有机物、无机物、重金属、过量的N和P等水体废弃物造成的污染问题仍然比较严重，但同时也出现了微量有机污染物等新的污染问题，加强水体废弃物管理，保护水体环境还需要长期的工作。泰晤士河 1（二）理论与实践u 点源是指排放水体废弃物的污染源的排放形式为集中在一点或一个可以当作一点的小范围，实际上多由管道收集后进行集中排放。u 工业废水通过工厂的集中排污口排放。u 城市生活污水经过收集和处理后通过城市的集中排污口排放。1.点源管理u 废弃物浓度和总量的

42、管理 包括：排污许可证的审核发放、排污费收取、废弃物的区域总量控制、接入城市排水管道的废弃物浓度控制等。对以点源形式排放的水体废弃物的管理主要包括以下一些内容：u 废弃物最终排入自然水体后环境影响控制 如控制集中排放口的出水深度和总量，使其对水体环境的影响控制在可接受的范围内u 制定各种控制和激励减少点源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施2u 面源又称为非点源，其废弃物排放一般分散在一个较大的区域范围内，通常表现为无组织排放。2.面源管理2u 面源污染主要有城市中的地表径流、含有农药化肥的农田排水、农村畜禽养殖废水、区域水土流失等。农村中没有纳入污水收集系统而分散排放的生活污水和乡镇工业废

43、水，其进入自然水体的方式大多是无组织的，通常也被当作面源来处理。u 建设面源污水的收集和处理系统u 加强农田、城市街道等面源本身的环境管理u 制定各种控制和激励减少面源废弃物排放量、节约用水的政策和管理措施面源管理的主要内容有：太湖蓝藻的前世今生u1、地球上最古老的绿色植物蓝藻，这个地球最早的统治者，所有绿色植物的始祖，它那神秘的双螺旋结构在自然赋以的R选择法则中经历了无数次的复制与拆分之后，顽强地存留到了现在，与我们在短暂的生命旅途中相逢。 蓝藻是一大类光合自养原核生物的统称，绝大部分以营养细胞分裂的方式繁殖，目前已被发现的共有21个属。 虽然蓝藻的生命周期短暂到只能以天为计，但却具有着与生

44、俱来的强大的环境适应能力，几乎出现于地球的每一个纬度，从湖泊到草原，从海洋到沙漠，甚至是发烫的温泉和冷酷的冰原。 有三种蓝藻最为受到水环境学家关注，西方学者们给它们取了如同邻家小孩般亲切的绰号，分别叫Anny、Fanny和Mike，中文学名就是鱼腥藻（Anabaena）、束丝藻（Aphanizomenon）和微囊藻（Microcysitis）。它们就是蓝藻水华的主要元凶。束丝藻鱼腥藻微囊藻u2、蓝藻水华之困，天灾抑或人祸 蓝藻水华在湖泊、水库的表层时常发生，是一种由于蓝藻过量增殖，而导致的浓绿色颗粒状物质聚集的生态现象。 环境适宜的时候，1升水中高达数十亿个蓝藻细胞，它们释放出的具有挥发性的化

45、学物质，产生腥臭的气味；与此同时谁的浊度、COD、pH等指标也因为蓝藻的聚集而出现过高的状况，逐渐恶化的源水超出了自来水厂常规工艺的处理能力，最终导致滤池堵塞，供水总量和供水水质大为下降。 为了支撑庞大的流域人口数量，和巨额的GDP数值，每年有30多亿吨的污水排入太湖、巢湖和滇池，逐渐累积而造成的富营养化问题和随之而来频发的水华，又转而成为了可持续发展的限制因素，为了摆脱它们的阴影，我们将付出更为沉重的代价。u3、蓝藻治理，一场艰辛而持久的“战争” 在最初的阶段，建设二级污水处理厂，被认为是防治富营养化的重要途径之一。 控制氮磷的排放被认为是缓解水体富营养化的最主要手段之一，高氮磷排放量的工厂

46、的关闭，污水脱磷除氮深度处理的推广，农业面源污染的前置库控制等，这些都是控源策略下的必然抉择。 然而新出现的问题更为棘手，控源策略耗资巨大，实施近10年以后才可能出现水质改善的迹象。面对频繁发生的蓝藻水华，研究和实施减灾防灾技术是我们最为紧迫的选择。扬水筒技术、生态浮岛技术、遮光控藻技术等技术正逐渐投入到蓝藻控制和水源保障的主战场中来。 水华问题是事关民众健康的关键性问题，任何一项对策、一项工程的实施都必须审慎对待。我们能够战胜蓝藻的最为根本的条件，始终都是科学的头脑，工程的思路，知行合一的精神和实事求是的态度。 资料来源：陈雪初的博客http:/ 环境保护主管部门主管部门 城市建设主管部门

47、1u各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。u各级交通部门和航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。根据中华人民共和国水污染防治法1u各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。 1u第四条规定：县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。1u第五条规定：国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容

48、。1u第八条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。1u第十条规定：任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。2（二）水环境质量标准和污染物排放标准u“第二章 水污染防治的标准和规划”， 国务院环境保护主管部门制定国家水环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水环境质量标准中未作规定的项目，制定地方标准，并报国务院环境

49、保护主管部门备案。根据中华人民共和国水污染防治法国务院环境国务院环境保护行政主保护行政主管部门管部门 省、自治省、自治区、直辖区、直辖市人民政市人民政府府 表地表水环境质量标准GB3838-2002中基本项目标准限值（单位：mg/L）序分类标准值项目类类类类类1水温（）人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1；周平均最大温降22pH值（无量纲）693溶解氧饱和率90%或7.565324高锰酸盐指数24610155化学需氧量（COD）15152030406五日生化需氧量（BOD5）3346107氨氮（NH3-N）0.150.51.01.52.08总磷（以P计）0.02（湖、库0.01）0

50、.1（湖、库0.025）0.2（湖、库0.05）0.3（湖、库0.1）0.4（湖、库0.2）9总氮（湖、库，以N计）0.20.51.01052.010铜0.011.01.01.01.011锌0.051.01.02.02.0序分类标准值项目类类类类类12氟化物（以F-计）1.01.01.01.51.513硒0.010.010.010.020.0214砷0.050.050.050.10.115汞0.000050.000050.00010.0010.00116镉0.0010.0050.0050.0050.0117铬（六价）0.010.050.050.050.118铅0.010.010.050.050