企业内部控制实施问题与案例分析-夏文贤课件.ppt
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1、1内部控制实施问题与内部控制实施问题与案例分析案例分析夏文贤夏文贤2内部控制和风险内部控制和风险内部控制实施问题内部控制实施问题33 3内部控制内部控制系统、动态的过程系统、动态的过程内部控制的定义:内部控制的定义:内部控制是一个过程内部控制是一个过程内部控制由内部控制由企业董事会、监企业董事会、监事会、经理层和全体员工来事会、经理层和全体员工来实施实施内部控制为实现企业经营目内部控制为实现企业经营目标提供合理的保证标提供合理的保证内部控制是:由企业董事会、内部控制是:由企业董事会、监事会、经理层和全体员工监事会、经理层和全体员工实施的旨在实现控制目标的实施的旨在实现控制目标的过程。过程。内部
2、控制的目标是合理保证企内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战效果,促进企业实现发展战略。略。4内部控制系统框架内部控制系统框架内部内部 监监 督督信信 息息 沟沟 通通控控 制制 活活 动动 风风 险险 评评 估估内内 部部 环环 境境企企业战业战略略经营经营效益效益和效果和效果财务报财务报告及管理信息告及管理信息真真实实完整完整资产资产的安全的安全完整完整遵守国家法律法遵守国家法律法规规和有关和有关监监管要管要求求董董 事事 会会监监 事
3、事 会会经经 理理 层层全体人员全体人员保证信息能及时有效地沟通保证信息能及时有效地沟通的流程的流程来自高级管理层的信息来自高级管理层的信息政策及流程政策及流程培训培训道德标准道德标准IT信息系统信息系统对内部、外部影响企业的对内部、外部影响企业的因素的评估因素的评估集团层面的风险评估集团层面的风险评估流程层面的风险评估流程层面的风险评估对内控制度设计充分性对内控制度设计充分性,执行有效性进行监督,执行有效性进行监督达到控制目标的活动和达到控制目标的活动和经营程序经营程序授权授权批准批准日常操作流程及系统日常操作流程及系统职责分离职责分离会计对帐会计对帐财务和管理软件中的自财务和管理软件中的自
4、动控制动控制企业内部控制的道德意识,是企业内部控制的道德意识,是“来自高层的声音来自高层的声音”道德标准道德标准高级管理层价值观高级管理层价值观公司治理公司治理5风险风险风险定义风险定义:可能对目标的实现产生影响的事件发生的不确定性。在经营管理活动中,风险常常被定义为生产运营的弊端、失误或失败,从而给组织带来危机的可能性。风险分类方法较多,一般的分类标准,可以分为:战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。6风险因素风险因素事件事件影响目标业绩的影响目标业绩的内外部事件内外部事件风险风险事件或环境负面影响实体目标业事件或环境负面影响实体目标业绩的可能性绩的可能性机遇机遇事件产生及正面
5、影响目标业绩的事件产生及正面影响目标业绩的可能性可能性环境环境影响风险物化可能性的影响风险物化可能性的环境或状态环境或状态正面正面 向上向上负面负面 向下向下风险因素、事件、环境、机遇及风险定风险因素、事件、环境、机遇及风险定义义事件有正面效应、事件有正面效应、负面效应或两者皆负面效应或两者皆有有具有负面效应的事具有负面效应的事件意味着会产生风件意味着会产生风险险具有正面效应的事具有正面效应的事件可以抵消不利的件可以抵消不利的影响或产生有利机影响或产生有利机会会周边环境与风险周边环境与风险产生的可能性紧产生的可能性紧密相关密相关例如:劳动力未例如:劳动力未经培训可能导致经培训可能导致频繁发生事
6、故频繁发生事故机遇支持创造价值或使价值持续机遇支持创造价值或使价值持续管理层创造时机来支持战略或目标设置的管理层创造时机来支持战略或目标设置的程序,该行为可阐述为抓住机遇程序,该行为可阐述为抓住机遇具有负面影响的事件会抵制价值创造或者侵蚀具有负面影响的事件会抵制价值创造或者侵蚀已有价值已有价值具有负面影响的事件可能来源于看似存在正面具有负面影响的事件可能来源于看似存在正面效应的机会,如:客户需求量超过其生产能力效应的机会,如:客户需求量超过其生产能力 77 7过度的风险过度的风险资产的损失资产的损失业务决策不流畅业务决策不流畅不守法不守法 丑闻丑闻u过度的控制过度的控制 官僚作风官僚作风 生产
7、力生产力 复杂性复杂性 周期周期 非增值性活动非增值性活动内部控制与风险管理的关系内部控制与风险管理的关系风险和控制的平衡风险和控制的平衡88 8剩余风险剩余风险(风险敞口)(风险敞口)多坏多坏? ?多快多快? ? 财务财务声誉声誉法律法规法律法规健康安全环保健康安全环保相关利益者相关利益者可接受可接受? ?趋势趋势 更好更好更坏更坏没变化没变化固有风险固有风险 - - 风险管理有效性风险管理有效性 = =多好多好? ?多快多快? ?预防或预防或 积极准备应对及恢复积极准备应对及恢复提升提升内部控制与风险管理的关系内部控制与风险管理的关系风险敞口风险敞口99 9 通过业务流程的梳通过业务流程的
8、梳理识别确定业务风险点理识别确定业务风险点通过风险影响和发生可能性的两通过风险影响和发生可能性的两维评估确定风险严重程度,进行维评估确定风险严重程度,进行风险排序,确定管理的优先顺序风险排序,确定管理的优先顺序 采用穿行测试及采用穿行测试及执行有效性测试评执行有效性测试评估内部控制的设计估内部控制的设计和执行有效性。和执行有效性。 明确公司的经营明确公司的经营战略与股东价值战略与股东价值目标目标 在经营战略在经营战略之下确定公司的之下确定公司的风险管理战略风险管理战略通过内控自我评估体系通过内控自我评估体系的建立,定期评估内部的建立,定期评估内部控制的有效性控制的有效性针对识别的风险点确定相针
9、对识别的风险点确定相应的控制目标与控制活动应的控制目标与控制活动,并形成内控矩阵。,并形成内控矩阵。通过对评估薄弱通过对评估薄弱环节的不断优化环节的不断优化和改进不断提升和改进不断提升公司的风险防范公司的风险防范和管理能力和管理能力业务价值业务价值和业务战略和业务战略发展组织发展组织风险管理战略风险管理战略CollectCollectCollectCollectProjectProjectProjectProject 识别关键业务识别关键业务风险风险Analyze Analyze Analyze Analyze PortfolioPortfolioPortfolioPortfolio风险的评估
10、风险的评估和衡量和衡量PrioritizePrioritizePrioritizePrioritize明确控制目明确控制目标与控制活标与控制活动动持续持续不断改进不断改进定期的自定期的自我评估与我评估与监控监控结合现有控制措施结合现有控制措施确定经有效控制后确定经有效控制后的剩余风险,并制的剩余风险,并制定风险对应策略定风险对应策略 内部控制实施是一个系统、动态、持续改进的过程内部控制实施是一个系统、动态、持续改进的过程内控有效性内控有效性评估评估剩余风险评剩余风险评估估101 10 0内部控制实施路线图内部控制实施路线图内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评制定监督
11、制度制定监督制度跟踪缺陷整改跟踪缺陷整改开展自我评价开展自我评价编制自评报告编制自评报告记录内控缺陷记录内控缺陷设计整改方案设计整改方案完善内控制度完善内控制度更新内控文件更新内控文件成立专属部门成立专属部门确定梳理范围确定梳理范围实施风险评估实施风险评估整理现有制度整理现有制度辨识内控环节辨识内控环节对标管理规范对标管理规范内控审计内控审计进行模拟审计进行模拟审计提供所需证据提供所需证据出具管理声明出具管理声明披露审计报告披露审计报告信息化建设信息化建设111 11 1内控实施路线图内控梳理对标内控实施路线图内控梳理对标成立专属部门成立专属部门确定梳理范围确定梳理范围实施风险评估实施风险评估
12、整理现有制度整理现有制度辨识内控环节辨识内控环节对标管理规范对标管理规范内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内控审计内控梳理对标内控梳理对标 负责内控建立健全,有效实施,和自评负责内控建立健全,有效实施,和自评经理层经理层业务运营部门业务运营部门董事会董事会日常监督日常监督负责组织协调内控的负责组织协调内控的 建立实施及日常工作建立实施及日常工作对内控体系运行进行内部独立检对内控体系运行进行内部独立检查查; ;向董事会报告监督检查中发现的向董事会报告监督检查中发现的内控重要和重大缺陷内控重要和重大缺陷内审或内审或内控内控自评部门自评部门监督内控的有效实监督内
13、控的有效实施和内控自我评价施和内控自我评价情况情况审计委员会审计委员会其他专业委员会其他专业委员会内部独立监督内部独立监督日常监督日常监督121 12 2内控实施路线图内控梳理对标(续)内控实施路线图内控梳理对标(续)成立专属部门成立专属部门确定梳理范围确定梳理范围实施风险评估实施风险评估整理现有制度整理现有制度辨识内控环节辨识内控环节对标管理规范对标管理规范内控梳理对标内控梳理对标 风险识别和管理工具企业风险地图风险识别和管理工具企业风险地图内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内控审计131 13 3内控实施路线图内控整改固化内控实施路线图内控整改固化记录
14、内控缺陷记录内控缺陷设计整改方案设计整改方案完善内控制度完善内控制度更新内控文件更新内控文件内控整改固化内控整改固化 建立内部控制缺陷认定汇总表建立内部控制缺陷认定汇总表 记录内部控制缺陷成因、表现形式和影响程度记录内部控制缺陷成因、表现形式和影响程度 以控制目标为核心,打破部门和流程局限,设计以控制目标为核心,打破部门和流程局限,设计适合企业运营特点的整改方案适合企业运营特点的整改方案 明确整改责任部门与责任人明确整改责任部门与责任人 明确整改完成期限明确整改完成期限 追踪整改进度追踪整改进度 保留整改证据保留整改证据内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内
15、控审计141 14 4内控实施路线图内控整改固化(续)内控实施路线图内控整改固化(续)记录内控缺陷记录内控缺陷设计整改方案设计整改方案完善内控制度完善内控制度更新内控文件更新内控文件内控整改固化内控整改固化 内部控制手册、业务流程图与流程文件内部控制手册、业务流程图与流程文件内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内控审计151 15 5内控实施路线图内控整改固化(续)内控实施路线图内控整改固化(续)记录内控缺陷记录内控缺陷设计整改方案设计整改方案完善内控制度完善内控制度更新内控文件更新内控文件内控整改固化内控整改固化 内控活动与制度对接内控活动与制度对接内控梳
16、理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内控审计161 16 6内控实施路线图内控自评内控实施路线图内控自评制定监督制度制定监督制度开展自我评价开展自我评价跟踪缺陷整改跟踪缺陷整改编制自评报告编制自评报告内控自评内控自评内控梳理对标内控梳理对标内控整改固化内控整改固化内控自评内控自评内控审计内控审计 内审部内审部/评价部门评价部门 评价工作组评价工作组 评估工作组负责人评估工作组负责人执行评价执行评价评估控制执评估控制执行行/ /设计的设计的有效性有效性明确具体工作任务明确具体工作任务复核评价复核评价工作底稿工作底稿综合分析综合分析控制缺陷控制缺陷人员组织计划人员组织
17、计划进度安排计进度安排计划划费用预算费用预算是是否否签字确认签字确认评价底稿评价底稿是是否否BEnd评价结果评价结果批准批准明确评价明确评价范围范围AB与评价工作组与评价工作组讨论并重新评价讨论并重新评价与控制活动与控制活动执行人和业执行人和业务领域负责务领域负责人共同讨论人共同讨论改进建议改进建议填写评价工填写评价工作底稿作底稿编制内控编制内控缺陷认定缺陷认定汇总表汇总表控制缺陷控制缺陷类别认定类别认定形成认定形成认定意见意见董事会董事会重大缺陷重大缺陷最终认定最终认定审阅批准审阅批准内部控制内部控制评价报告评价报告内审部内审部/评价部门评价部门评价工作方案评价工作方案经董事会或其经董事会或
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